招標方案設計研究

[摘要] 招投標活動中，招標方案設計合理直接影響到招投標的結果是否理想。本文從招標中的需求分析、標段劃分和需求表述三個方面，提出了在招標方案設計過程中應注意的問題，及如何制定出合理、有效的招標方案。

[關鍵詞] 招標方案 需求分析 需求表述

在招投標活動中，招標方案設計合理與否，直接影響招投標結果的理想與否。所以有必要對招標方案予以重視和研究。在現實操作中，可能遇到的需求形形色色，千差萬別，這就要求必須根據具體情況來擬定招標方案。

一、需求分析

招標代理機構進行招標采購時，首先要做的第一個程序是需求分析。許多招標代理機構，往往忽略了這點或在這點上做的不足，導致招標結果與用戶的實際合理需求產生較大的偏離。具體較多體現在三種情形上。

1.招標代理機構肯定了用戶的不合理要求

例:某地方政府招標中心曾接到當地人事局委托購買50臺手提電腦報告，明確指明電腦品牌為IBM，招標中心按其要求擬定招標方案，發標時受到眾多商家的指責，認為這明顯有違公平原則，排斥潛在投標人和實行品牌歧視。實際上，此為一般性使用的機器，沒有指定品牌的合理依據，招標中心是肯定了用戶的不合理要求，且有違反《招投標法》和《反不正當競爭法》的嫌疑。

2.招標代理機構否定了用戶的合理要求

例:另一地方政府招標中心也曾接到過當地有色金屬總公司的委托報告，購買30臺手提電腦，報告上也是明確指明電腦品牌為IBM，招標中心當即以有違公平競標為由，將品牌要求刪去，有色金屬總公司提出異議，因機器是野外作業使用，摔碰之事常有，如使用別的品牌機器，難以確保不常出問題。……