鄧小平“兩個大局”思想與西部區域經濟發展

[摘要] 論述鄧小平“兩個大局”的戰略構想，深刻理解西部區域經濟發展的戰略意義，抓住機遇，加快步伐，積極參與國際市場的競爭，促進國民經濟快速、健康地發展，為實現中華民族的偉大復興而奮斗。

[關鍵詞] 西部大開發 兩個大局 資源優勢

實施西部大開發戰略，加快中、西部地區的發展，是黨中央貫徹鄧小平關于我國現代化建設“兩個大局”的戰略思想，是我國邁向現代化建設第三步戰略目標的重要部署，是面向新世紀所作出的重大戰略決策。江澤民總書記講：“把這個戰略決策實施好，對維護民族團結、國家統一和社會穩定，對逐步達到社會主義的共同富裕和實現中華民族的偉大復興，都將起到積極的推動作用。”實施西部大開發不僅是一個重大的經濟決策，而且也是一個重大的政治決策。

一、鄧小平“兩個大局”思想是關于區域經濟發展戰略思想的重要組成部分

黨的十一屆三中全會以后，鄧小平根據對我國經濟發展的各種主客觀條件的估量，從全局出發，制定出我國經濟發展和人民生活所要達到的戰略目標、戰略步驟、戰略重點和戰略措施。鄧小平在十二大開幕詞中講到：“為把我國建設成為現代化的、高度文明、高度民主的國家，為反對霸權主義，維護世界和平，推進人類進步事業而努力奮斗。”在此基礎上，黨的十三大確立了我國經濟社會發展的戰略目標是：到21世紀中葉，把我國建設成為富強、民主、文明的社會主義現代化國家，擺脫貧窮落后，基本上實現現代化，達到中等發達國家的水平。為實現這一目標，鄧小平提出了分為“三步走”的戰略步驟：第一步，達到溫飽水平，國民生產總值翻一番；第二步，達到小康水平，國民生產總值翻兩番；第三步，達到中等發達國家水平，基本上實現現代化。近階段的戰略重點是農業、能源與交通、科技與教育。

改革開放以來，我國東、中、西部各地區經濟全方位增長，都取得了歷史性的重大成就。特別是近十年來，由于政府宏觀政策適度傾斜，西部地區經濟增長速度明顯提高，有些重要指標甚至高于東部地區。但是不能否認的事實是，東、西部地區的經濟差距正在擴大，如：1978年～1997 年在全國國民生產總產值中所占比重，東部地區由 52%上升為 61.4%，西部地區則由 17%下降為14.8%，人均國民生產總值的差距也逐漸拉大，全國人均國民生產總值為 6392 元，西部僅為 4009 元。所以新的黨中央適時地提出了我國社會主義經濟建設“兩個大局”的思想及實施西部大開發戰略，作為協調區域經濟的發展戰略。其目的就是為了縮小地區差距協調地區經濟發展，增強西部地區的經濟實力，逐步實現從先富到共富的目標。

改革開放以前，我國基本上采取的是平衡發展戰略，這種平衡戰略在很大程度上是以犧牲整體經濟效益為代價的。改革開放以后，鄧小平深刻總結了歷史的經驗教訓，以巨大的理論勇氣，提出了我們要遵循地區不平衡發展的客觀經濟規律，讓一部分地區、一部分人先富起來的戰略構想。由于我國沿海地區經濟基礎好，交通和地理環境也比較優越，應當利用有利條件先發展起來，千萬不要貽誤時機。他說：“沿海地區要加快對外開放，使這個擁有兩億人口的廣大地帶較快的發展起來，從而帶動內地更好地發展，這是一個事關大局的問題。內地要顧全這個大局。反過來，發展到一定的時候，又要求沿海拿出更多力量來幫助內地發展，這也是個大局。那時沿海也要服從這個大局。”這就是鄧小平“兩個大局”的構想。

二、西部區域經濟的大發展

為了落實鄧小平提出的“兩個大局”戰略構想，黨中央在上世紀80年代～90年代先后開放了深圳、珠海、廈門、汕頭、海南5個經濟特區和14個沿海城市，引進了先進技術和設備、資金、人才，從而促進了南部和東部的經濟社會發展。當沿海地區發展起來后，1999年黨中央、國務院正式提出加快西部大開發戰略，于2000年3月正式啟動西部大開發。加快西部地區發展對全面實現第三步戰略目標有著重大的戰略意義，這是關系全國發展的大局，關系到民族團結和邊疆穩定，積極推進西部開發對于促進東、中、西部地區經濟協調發展，實現共同富裕，全面建設小康社會都是十分重要的。近幾年來，在黨中央、國務院的正確領導下，在全國人民的大力支持和西部各省區人民的共同努力下，西部開發已有了良好的開端，經濟和社會各項事業出現了生機勃勃的新氣象，是西部地區歷史上人氣最旺、發展最快、社會穩定形勢最好的時期。

1.經濟快速發展，投資增長超過全國平均水平

2000年～2001年，西部地區國民生產總值年均增長8.6%，西部與東部經濟增長速度的差距由過去20年平均每年1.4個百分點縮小到每年一個百分點之內，固定資產投資年均增長14.9%，快于全國11.6%的平均水平。2002年1月～9月固定資產投資增長25.8%，高于全國24.3%的水平。

2.一大批重大建設項目相繼開工，基礎設施建設邁出實質性的步伐

近幾年來，國家在西部地區安排開工了36個重點項目，總投資6000多億元，涉及水電、鐵路、公路、機場、水利樞紐、油氣管道等基礎設施。建設和改造大型水庫30多座，新增公路通車里程5萬千米，新建鐵路新線1641千米，電氣化線路1370千米，新建和改造機場31個，西電東送工程在建裝機容量2200多萬千瓦。

3.退耕還林工程全面啟動，生態環境有所改善

近幾年來退耕還林4418萬畝，荒山、荒地造林4404萬畝。天然林資源保護工程進展順利，累計人工造林1880萬畝，飛播造林860萬畝，封山育林7921萬畝，草地治理1350萬畝，并開展了圍欄封育、草場改良、舍飼圈養等設施建設。加強了云南滇池、三峽庫區和重點城市的水和大氣污染治理。

4.科技教育工作力度加大，社會事業發展勢頭良好

近幾年來，國務院安排西部科技開發項目2100多個、技術產業化示范項目約200個、企業技術創新項目400多個，重點支持了西部地區科技能力建設、科技成果轉化和企業技術創新，加快建設了陜西楊凌現代農業示范區、四川綿陽科技城等高新產業技術基地。國家改造了西部中小學危房4000所，重點支持了西部25所大學，建設了200多所貧困縣醫院、6萬多個廣播電視接受設施和一批基層文化設施，有力地促進了社會事業的發展。

5.加快培育特色產業，經濟結構調整取得新的進展

近年來，西部地區初步形成棉花、糖料、煙葉、水果、肉類、中藥材等特色農業生產基地，培育了一批農副產品加工的龍頭企業，對農林牧業結構進行了較大調整。水電、天然氣、煤炭、稀土、鉀鹽、磷礦、有色金屬等優勢資源的開發力度加大，能源礦產基地及骨干企業的建設進一步加強。

6.地區經濟合作明顯加強，對外開放進一步擴大

東部和中部地區積極支持和參與西部大開發，與西部地區的經濟技術交流與合作明顯增加。據不完全統計，東西部之間經濟合作和對口支援項目協議有9000多個，引進到西部的資金1000多億元，世界500強企業已有90多家在西部投資或設立辦事機構。2000年到2001年，西部地區外商直接投資合同金額年均增長20%左右，進出口貿易年均增長15%左右。

總之，實踐證明，鄧小平“兩個大局”的思想和新的黨中央作出的協調區域經濟大開發的戰略決策是完全正確的。西部區域經濟大發展，不僅減緩了西部與東部增長速度上的差距，而且對西部地區加快發展帶來了千載難逢的歷史機遇，開拓了全國經濟持續發展的廣闊空間，開辟了逐步實現地區經濟協調發展和人民生活共同富裕的道路，為實現到本世紀中葉中華民族的偉大復興邁出了重要步伐。

參考文獻：

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