貫徹落實科學發展觀 實現貴州經濟又好又快發展

在黨的十七大報告中，胡錦濤同志指出：“要深入貫徹落實科學發展觀”，“要促進國民經濟又好又快發展”。科學發展觀是黨在新的歷史時期，立足于社會主義初級階段的基本國情，總結我國經濟社會發展實踐，借鑒國際發展經驗，適應新的發展要求提出來的，是我國在新的歷史時期經濟社會發展的指導思想。

科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。貴州在新的歷史時期，必須始終堅持科學發展觀，確保經濟又好又快發展，實現經濟社會發展的歷史性跨越。

一、要明確又好又快發展的經濟目標

貫徹落實科學發展觀，實現貴州經濟社會歷史性跨越，首先要明確又好又快的經濟發展戰略目標。經濟發展戰略目標，要以人為本，既要符合貴州經濟發展的內在實際，又要適應貴州經濟發展的外部環境。

貴州經濟發展的優勢有：一是擁有得天獨厚的秀麗山川、四季如春宜人氣候。二是豐富多彩的民族風情和革命傳統文化。三是擁有豐富的水能資源、煤磷鋁等礦產資源和生物資源。四是具有較好的區位優勢，是我國大西南的交通樞紐。貴州經濟發展的外部機遇表現為：一是中央在新時期提出的樹立和落實科學發展觀、西部大開發、建設社會主義新農村、扶貧開發等方針政策，為貴州經濟發展提供了政策機遇。二是隨著國內外產業結構的調整，給貴州吸引資本和調整產業結構提供了機會。三是新時期人們的生活水平不斷提高和消費方式不斷改變，越來越向往優美的自然環境，這給貴州發展旅游、休閑、文化和服務業創造了機會。

依據經濟發展內部的優勢和外部的機遇，貴州經濟發展的目標定位是，在新時期貴州要努力加強基礎設施建設，充分保護和利用貴州的生態環境，調整和優化產業結構，發展無公害無污染的綠色產業，促進清潔生產和循環經濟，大力發展旅游、休閑、文化和服務產業，改善生產、生活環境，把貴州建設成為山清水秀、氣候宜人、交通便捷、生活舒適的“祖國后花園”。把貴州定位為“祖國后花園”，這既符合科學發展觀要求，又符合貴州經濟發展實際，也符合國家經濟發展戰略。

目前貴州經濟發展落后于全國，并且差距還很大，人均水平仍處于全國掛末位置。因此，貴州經濟發展的模式，不但要好而且要快。必須采取超常規和跨越式的經濟發展模式，這是貴州經濟又好又快發展必須選擇的正確道路。

二、要夯實又好又快發展的經濟基礎

加強基礎設施建設，努力改善經濟發展的環境，是實現貴州經濟又好又快發展的戰略基礎。

交通是經濟發展的先行官。首先，交通是貴州經濟發展的前提，無論是工業、農業，還是商業貿易的發展，都離不開交通運輸業的發展，尤其是在現代物流業的推動下，交通運輸的重要性日益突出。其次，交通是貴州農村脫貧致富的關鍵，貴州廣大農村農民大多世居交通不便的山區，要促使廣大農民脫貧致富，必須大力發展農村的交通運輸。再次，交通是貴州對外開放的保障，貴州經濟對外開放無論是“引進來”還是“走出去”，必須要有四通八達交通運輸作保障，確保人流物流的自由暢通。

信息設施建設是新時期貴州經濟發展的又一大基礎。當今的世界已進入信息時代，信息是經濟發展的重要推動力量。貴州經濟發展要后來居上，必須努力加快信息化步伐，加強信息通訊基礎設施建設。信息通訊技術對經濟發展和增長的作用日益顯著，加快信息和通訊基礎設施建設，大力發展信息與通訊技術，將對貴州經濟發展中商品生產、市場流通、對外貿易、科技教育、社會服務、政府管理都產生巨大影響，較大地促進貴州經濟發展速度，較好地轉變貴州經濟增長方式。因此，新時期貴州要進一步加快信息基礎設施建設，要努力加快信息技術推廣應用，要大力開展信息技術培訓和培養大批信息技術人才。

三、要優化又好又快發展的產業結構

在促進貴州經濟又好又快發展過程中，要依托貴州的資源稟賦和現存的生產力布局，按照科學發展觀的要求，努力推動產業結構的調整、優化和升級。

貴州第一產業由于歷史原因發展落后，農業生產結構發展比較單一，主要是糧、煙、油、豬幾個品種，農業資源綜合利用率差，抵御風險能力低，總體效益不高。因此，貴州第一產業結構的調整重點是因地制宜，發展多種經營，扶持特色產業。一要優化種植業結構，發展優質、高產、高效的特色農業。二要促進林業的發展，努力提高林業的生態效益和經濟效益。三要大力發展畜牧養殖業，調整畜禽漁結構，培育優質品種，更新養殖方式，發展規模養殖。

第二產業在貴州經濟發展中起著主導的作用，在全省經濟發展中仍然是首要動力。貴州第二產業格局是重工業偏重，輕工業偏輕。調整重點是對工業結構的優化和技術升級，在重工業方面，要加大節能、降耗、減排的力度，大力發展清潔生產和循環經濟，提升能源工業，擴展加工工業。在輕工業方面，要重視培育特色優勢產業，發展農產品加工業。因此，要進一步發展以電力為重點的能源工業；鞏固和提升“兩煙一酒”等傳統支柱產業；進一步發展壯大原材料加工工業；大力培育發展具有特色工業，尤其是大力發展特色食品和特色生物制藥。

第三產業包含商業、金融、交通、旅游、郵電、信息、房地產、教育、科技、文化、衛生等諸多部門和行業，是現代經濟發展的標志。貴州第三產業經濟部門的調整要為第一、二產業服務，要努力培育新的經濟增長點。要優先發展交通、信息等基礎產業，為貴州經濟社會發展創造條件；要進一步擴展商貿流通，開拓市場，促進商品物流，刺激第一、二產業的發展；要積極發展旅游業，充分利用貴州得天獨厚的旅游資源，增加社會就業，帶動社會經濟的發展；要大力發展房地產業，房地產業是一支帶動力很強的支柱產業，發展房地產業，推動城鎮化進程。

四、要抓好又好又快發展的經濟戰略重點

實現貴州經濟又好又快發展，要高度重視四大戰略重點問題。

一是加大農業剩余勞動力的轉移。剩余勞動力轉移是傳統農業向現代農業轉化的必然，是農村土地資源合理利用和農民人均收入不斷提高的關鍵。首先，農村剩余勞動力轉移是貴州農村脫貧致富的重要途徑。其次，農村剩余勞動力轉移是提高貴州勞動者素質的重要手段。再次，農村剩余勞動力轉移為貴州進一步開發和開放創造了條件。

二是加快城鎮化發展進程。要加快貴州城鎮化進程，努力提高城鎮化水平。必須城鄉統籌考慮，打破城鄉分割的二元格局，實現工業與農業、城市與鄉村發展的良性互動。堅持大中小城市和小城鎮協調發展，逐步形成合理的城鎮體系。要加強發展城市間的經濟聯系，要努力完善中心城市的功能，發揮大中城市的輻射帶動作用。要擴大城市的聚集規模，提高城市經濟效益。要科學制定各類城市的規劃，抓好城市的基礎設施建設，努力提高城市綜合管理水平。要積極發展小城市和小城鎮，發展小城鎮是推進貴州城鎮化的重要途徑，發展小城鎮要以現有的縣城和有條件的建制鎮為基礎，要同社會主義新農村建設、發展鄉鎮企業、完善農村市場體系、健全農村社會化服務結合起來。走出一條符合貴州省情的大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮化道路。

三是加強生態建設和環境保護。這既是經濟可持續發展的要求，又是創造人居優質環境和建設公園省的需要。貴州雖然生態和環境總體還具有發展的優勢，但是，經濟發展面臨生態和環境的巨大壓力已令人擔憂。在農村，由于歷史上亂砍濫伐，陡坡開荒，導致部分地區出現大面積土地石漠化，水源枯竭，人畜飲水十分困難。在城市，二氧化硫和煙塵污染十分嚴重，河流和湖泊不同程度污染，城市垃圾和工業廢物不斷增加，生產生活環境不斷下降。因此，貴州在經濟發展過程中，要努力改善生態環境，提高資源的利用效率，走可持續發展道路。要堅持實施以退耕還林還草為重點的生態建設工程，切實搞好植樹造林、封山育林。要依法保護和合理利用土地、礦產、森林和水資源，不斷提高資源綜合利用效率。要切實搞好污染防治，控制和治理工業污染，突出抓好城市、河流、交通沿線和旅游景區的環境治理，逐步實現生態恢復和重建。要努力發展循環經濟和清潔生產，逐步形成低投入、低排放、高效率的節約型的經濟發展模式。

四是加大經濟對外開放力度。要堅持“引進來”和“走出去”相結合，全面提高貴州對外開放水平。擴大開放可以進一步轉變觀念，贏得機遇。通過擴大開放，進一步轉變貴州人固步自封、小富既安的保守觀念，促使人們了解國內國外信息，學習先進經驗，激發人們努力拼搏、勇于競爭的干勁和熱情。擴大開放，可以充分利用國際國內兩種資源、兩個市場，更好地發揮市場對資本、技術、人才等要素資源的配置功能，吸收更多的境外投資和省外投資，實現更大范圍、更廣領域、更深層次的國際分工與合作。擴大開放，可以促進改革，使政府、企業和社會各行各業的管理、經營更加適應國際慣例、規則和需要，從而提高各行各業的管理水平和工作效率。

責任編輯：宋忠霞