增加居民收入 推進改善民生

黨的十七大是在新的歷史起點上具有里程碑意義的重要會議。胡錦濤總書記在十七大上所作的報告，是新時期我們黨的政治宣言和行動綱領，是馬克思主義的又一光輝文獻。十七大報告提出了一系列新觀點新論斷新要求，是與時俱進、理論創新的又一光輝典范!

在一系列新觀點中，報告第一次明確提出加快推進以改善民生為重點的社會建設，報告指出：必須在經濟發展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，推動建設和諧社會。為此，報告提出了優先發展教育、擴大就業、深化收入分配制度改革、建立社會保障體系、建立基本醫療衛生制度、完善社會管理等六大任務和許多新要求。加快推進以改善民生為重點的社會建設，有新意、有突破，也很有針對性。一方面充分體現了我們黨“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”、執政為民的執政理念，充分體現了科學發展觀以人為本的核心要求；另一方面又針對百姓切身利益的教育、住房、醫療、收入分配等一些突出矛盾和問題，全方位提出系統解決辦法，使改革發展成果真正惠及全體人民。高度重視改善民生，必將加快建設和諧社會的進程，必將產生重大而深遠的影響。

在以改善民生為重點的社會建設六大任務中，深化收入分配制度改革，增加城鄉居民收入，直接關系學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，直接關系人民生活水平的提高。同時，增加城鄉居民收入還直接關系經濟發展方式轉變，有利于擴大消費需求，促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，有利于促進國民經濟又好又快發展。

如何增加城鄉居民收入呢?關鍵就是深化收入分配制度改革。報告對此作出全面論述，既有總體思路，又有具體要求，全方位觸及收入分配上的問題和矛盾，具有針對性有效性，具有理論性實踐性，為增加城鄉居民收入提供了廣闊的途徑。

一是堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。在改革開放中形成的這種分配制度是一種歷史的進步，勞動、資本、技術、管理等生產要素按貢獻參與分配，極大的促進了生產力發展和社會財富的增加。實踐中曾一度過分強調“效率優先、兼顧公平”，帶來～些新情況新問題。因此報告強調“初次分配和再分配要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平”，這是對現行分配制度的堅持與完善。

二是逐步提高居民收入在國民收入中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。兩個提高，既有新意，又很關鍵。收入分配的多寡最終取決于分配量的大小。隨著經濟的強勁發展，我國GDP每年大幅增長，城鄉居民收入也在不斷提高，但提高幅度低于GDP的增長幅度，多年積累，使居民收入在國民收入中的比重不斷下降，致使居民消費在C-DP中的比例不斷下降。由于強調資本、技術、管理等生產要素的貢獻，勞動報酬在初次分配中的比重也呈不斷下降趨勢，形成廉價勞動力。針對兩個下降，報告提出兩個提高，勢必大幅增加收入分配總量，這是增加城鄉居民收入的重要途徑，充分體現發展成果由全民共享。

三是著力提高低收入者收入。黨和國家已經并正在采取一系列措施，提高扶貧標準，提高最低工資標準，增加企業職工工資，增加離退休人員工資，建立正常工資增長機制、支付保障機制等等。

四是創造條件讓更多群眾擁有財產性收入。這個重大決策，開辟了增加城鄉居民收入的廣闊前景，具有重大的現實作用。隨著經濟發展居民財產不斷增加，投資理財已經成為社會風尚。以證券為主的中國資本市場的蓬勃發展，上億人投資股票、基金、債券等，許多人收入不菲；存款利率上調和利息稅下調，許多人存款收入增加；房屋、店鋪出租，投資合作創業，等等，在社會經濟生活中具有廣闊的途徑。創造條件讓更多群眾擁有財產性收入非?，F實可行，這是收入分配、投資理財的一場深刻歷史變革，對增加城鄉居民收入已經并將繼續作出重大貢獻。

五是逐步扭轉收入分配差距擴大趨勢。從《2007年胡潤百富榜》看，首富擁有1300億元，上榜門檻8億元，上榜富豪800人，75位上榜企業家財富突破100億元，前13位企業家財富均有300億元以上，上榜企業家的平均財富比上年增長100％；再看看低收入者、特困人群的收入狀況，深感收入分配差距擴大之快，必須也只能逐步扭轉。要保護合法收入，調節過高收入，取諦非法收入，遏制收入分配差距加速擴大趨勢，切實增加廣大城鄉居民收入，才能加快改善民生、促進社會和諧。

責任編輯：宋忠霞