深入貫徹落實科學發展觀做大做強貴州汞產業

積淀了630多年厚重的汞業文化的萬山特區，在新中國建設的征程中立下了赫赫戰功，特別是在建國初期為國家償還前蘇聯外債近16個億。隨著貴州汞礦的政策性關閉，這一叫響的產業顯得有些暗淡失色，但是萬山特區作為中國唯一的一個最大的汞產品集散基地的主體地位仍然沒有變，以致于有發展萬山的汞業就等于發展整個中國汞業的說法。如何做大做強萬山汞產業，實現又好又快發展，不斷提升汞產業的核心競爭力，是擺在當前迫在眉睫的首要任務。

一、現狀及面臨的問題

萬山特區現有國家環保部門指定的專門從事汞化工產品生產、銷售的企業6家，均為規模以上工業企業，其中民營企業5家，國有企業1家；從事含汞廢物料處置企業1家。年綜合生產能力：汞觸媒10000噸，氯化汞2600噸，人工合成辰砂300噸，高純汞600噸，氧化汞300噸，汞溴紅100噸；含汞廢物料處置10000噸；此外，還有硫酸汞、硫酸亞汞、硝酸汞、硝酸亞汞、氯化氨基汞、乙酸汞、氯化亞汞、碘化汞等202個汞系列產品的生產能力。其生產技術、工藝條件、質量標準、包裝要求均具原貴州汞礦的同等水平，是國內乃至國際上最為先進的成熟工藝，擁有國際上先進的汞系列產品生產設備和檢測設施，并通過了ISO9001:2000的質量體系認證，擁有國際著名商標。

正視萬山特區汞化工企業的現狀，可以歸納如下特點：1、汞化工藝成熟，開發已成規模。萬山特區有龐大的汞化工隊伍，這些人才在貴州汞礦政策性關閉以后，一部分被閑置起來，而另一部分人又重起鍋灶干起了汞化工。2、汞化產品比較簡單，研發不足。汞化產品多為氯化汞、硫酸汞、汞觸媒等，對這些汞化產品的開發中，生產手段單一、雷同，缺乏創新。沒有從節能降耗的視角來降低生產成本，提高汞化工產品核心競爭力，使得出現萬山生產成本一個價的現象，市場競爭有很大的局限性。3、對發展汞產業的認識不足。在發展汞產業的過程中，主管部門考慮的是依靠這個產業來增加地方經濟收入，卻沒有從更深刻的角度去考慮如何進行產業開發；而各企業經營主體考慮的卻是追求個人利潤的最大化，沒有從如何才能創造更多的財富切實增加財富的生產力的高度，對汞產業進行自主創新，增加產品科技含量、提高產品附加值，形成具有重大市場價值的汞品牌。4、大量的汞化工人才沒有得到充分利用。目前萬山除金鑫、銀河、紅菱、紅晶等企業有一小部分原貴州汞礦的汞化工人才得到充分利用外，一大批汞化人才沒有得到有效利用，造成人才浪費。 冷靜思考，不難發現，萬山汞行業存在兩大至關重要、十分迫切的問題。1、融資難，是影響萬山汞業發展壯大的問題。由于當前萬山沒有建立專門面向汞化工企業服務的區域性銀行服務體系，沒有設立汞化工企業發展基金，為汞化工企業新產品開發、新技術的應用提供貸款貼息和擔保，沒有成立中小企業貸款擔保機構，造成銀行對汞化工這些企業“恐貸”、“惜貸”，影響了汞產業的發展和壯大，嚴重影響了汞業的發展。2、惡性競爭，是影響萬山汞業生存的問題。由于沒有長遠的戰略思維，一段時間以來，在極其微薄的利潤下，各自仍爭相走價格戰，其結果是受制于人，甚至淪為別人的加工廠，在勞動力上賺些零碎錢，有的甚至負債經營。到現在，只要市場稍稍有波動，我們的這些汞化工企業連這點零碎錢都很難賺到。目前，萬山特區雖有汞化工的規模以上企業，卻沒有強企業，導致了只有表面的繁榮景象，其實正在失去自己的生存權。

二、下步對策及措施

(一)組建“萬山特區汞化工循環經濟實驗區”。按照科學發展觀的要求，結合萬山的自身實際，堅決破除影響汞化工循環經濟實驗區建設的思想束縛和體制障礙，在體制、機制、政策、管理、技術、文化等方面進入研究和大膽探索，堅持把省政府的戰略意圖與萬山特殊區情結合起來，力求“建一個園區、興一項產業、活一片經濟、富一方百姓”，抓緊組織編制汞化工循環經濟發展總體規劃，完善節能、節水、節約土地和礦產資源、環境保護專項規劃。用循環經濟的理念指導完善汞業發展。按照循環經濟要求，引導和促進汞化工企業建設集中供電、供水和廢物集中處置中心，有針對性地引進補鏈企業，積極引進技術一流、環保過關的配套項目和上下游項目，提高聚集度，完善循環圈，實現物質閉路循環和能量多級利用。

(二)組建“萬山特區汞化工集團公司”。隨著經濟全球化進程加快，產業重組已越來越成為自主選擇和自我主導的在國際國內提高企業競爭力的一種行動，越來越成為股東主導的為提高股東利益而爭取的一種行動。為此政府不能刻意追求，否則，如方式不當，重組模式選擇有偏差，易造成“拉郎配”結局；只有“研究深，措施新，抓得緊，有恒心”科學引導，才能為組建集團公司提供有力的保證。面對日漸飽和的市場和趨于同質化的競爭，引導現有汞化工企業既經常審視自己所處行業租市場的特點，又審視自己企業所處的成長周期，自覺調整自身的戰略選擇，引導集團公司從市場的潛在需求中，從市場發展的趨勢中，從競爭對手產品的缺陷中捕捉商機，迅速搶占市場，贏得市場先機。通過成立汞化工集團公司，提高決策效果，規辟風險，有效避免資源浪費和同室操戈的現象。

(三)成立“國家汞產品質量監督檢驗中心”。近年來，通過不斷技術創新和產業聚集，萬山形成了汞業集群，再次成為中國汞行業的老大，不論汞產品的冶煉，還是汞產品的化工及含汞廢物處置等核心技術方面都具全國領先水平。目前，我國尚未成立汞產品質量監督檢驗中心，導致我國目前無法制定國家標準、行業標準對汞產品的性能作出權威評價，同時也無法滿足日益嚴格的市場要求。為此，在萬山成立國家汞產品質量監督檢驗中心顯得尤為關鍵，特別是萬山擁有大量的汞業拔尖人才為成立國家汞產品質量監督檢驗中心提供了強有力的人才保證。與此同時，通過成立國家汞產品質量監督檢驗中心，還可以調動萬山一批汞化工企業參與汞產品標準的起草工作，以此來主導或參與制定國家標準、行業標準，爭取標準的話語權和主動權，提升品牌含金量和增強萬山汞業競爭力。

(四)大力推進新型汞工業化。堅持用節能增效的理念謀劃汞工業，用現代物質條件裝備汞工業，用現代科學技術改造汞工業，用現代化產業體系提升汞工業，用現代化經營形式推進汞工業，用現代發展理念引領汞工業，用培養新型工人發展汞工業，以建設全國乃至全世界優質特色汞產品生產和加工基地為目標，加快傳統汞工業向現代化汞工業轉變。走新型汞工業化道路，加快產業結構調整，努力轉變經濟增長方式，提升經濟增長的質量和效益，扎實搞好節能減排，從根本上緩解制約汞業經濟可持續發展的能源資源環境約束，切實走出符合中國汞都實際，具有萬山特色的汞工業發展新路，進一步筑牢萬山成為中國汞業重要增長極的基礎，助推中國老汞業基地再次煥發勃勃生機。

(五)大力加強汞化工企業的文化力建設。企業文化對于企業經營業績、興衰成敗所起的作用越來越顯著。在現代經濟發展中，經濟與文化發展，并不是兩個互不相干的平行線，而是相互滲透、相互交織、相互促進的，這就使得文化成為經濟發展的內在驅動力。汞化工企業要想在風云變幻的市場經濟賽局中永立不敗之地，最關鍵最重要的是必須要有“培育文化力、促進生產力”的意識，必須從自身汞化工企業的實際出發，形成有效管用的學習機制，找到一條學習力、創新力、綜合競爭力“三力”緊密結合、相互促進的具體途徑和路子，而不能簡單地照抄照搬。

(六)做大汞產業集群。產業集群不等于企業的簡單集聚。北京大學城市與區域規劃系教授王緝慈指出，同行業的企業在一個地方扎堆，如果他們之間沒有合作，就不可能促進創新。除了硬件建設之外，還應設立商會、行會、各種技術平臺和制定技術標準的機構等，促使企業之間良性互動。當前萬山的汞化工企業間缺乏有效的合作博奕關系，導致汞產業結構嚴重的“同構化”和“低度化”，制約了汞產業聚集的資源集成效應，阻礙了汞產業聚集向汞產業集群的過渡，難以形成具有萬山優勢的汞產業集群。為此，目前應將汞產業結構調整升級作為萬山經濟發展的重點，抓緊制定產業集群發展的規劃和政策，打破各種條條框框和思想意識的束縛，要以增強經濟競爭力為導向，以強化自主創新能力為核心，以提高經濟效益為目標，以“特色產業化、產業特色化、特色產業規模化”為突破口，大力發展汞化工循環經濟，著力培育具有競爭優勢的汞產業集群，推動汞產業的科學化、集約化和可持續發展。

(七)建立和完善企業的融資支持體系建設。以引入系統的觀念為總抓手，引導和鼓勵金融機構開發適應汞化工企業特點的金融產品，構建獨具特色的多層次、多側面融資體系，以內源融資為基礎，建立間接融資與直接融資相結合的融資體系，簡化貸款審批程序，提高對汞化工企業的信貸比重。改善政府政策支持體系，深化金融改革，為汞化工企業快速成長提供良好的金融支持。

(八)構建有效競爭的市場格局。要解決當前萬山汞行業存在的惡性競爭問題，實現有效競爭，筆者認為就需要找到規模經濟與市場競爭活力的結合點，積極引導企業樹立“聯合起來闖大市場、求大發展”的思維，通過建立公平公正、有效有序的市場競爭秩序，遏制當前汞行業中存在的營銷水平低下、競爭心態不理智、強者愈強弱者更弱的兩極分化等不良現象。貴州汞業要解決上述問題就必須在自主創新和持續創新上下功夫，集中資金獲取研發優勢，靠降低成本和開發新產品來擠出對手，并相應提高生產的專業化水平和規模經濟性。

(作者單位：萬山特區發展改革與經濟貿易局)

責任編輯：宋忠霞