高等學校教師評價制度目的性研究

摘要：目前對高等學校教師評價制度的研究，主要是對被學者們稱作為傳統教師評價制度的批判和發展性評價制度的介紹推廣以及應該建立什么樣的教師評價制度。本文就目前現行教師評價制度研究中存在的主要問題，分析其產生的原因，從學校管理者角度闡明教師評價制度的目的的內容。

關鍵詞：教師評價制度 獎懲 目的

一、現行教師評價制度研究存在的主要問題——獎懲問題

很多從事教育管理研究的學者把當前高等學校教師評價制度稱為獎懲性教師評價制度（也稱傳統教師評價制度），認為現行教師評價制度以獎懲為目的，現行的教師評價制度就是通過對教師工作表現進行評價，根據評價結果對教師進行加薪和減薪、晉級和降級、解聘和續聘等決定，將現行教師評價制度實施過程中存在種種缺陷的根源歸結為獎懲，認為獎懲是目前高校教師評價制度的致命傷，從而全面否定現行的教師評價制度。

這種對現行教師評價制度的認識，存在以下3個問題：

（一）獎懲是否是現行教師評價制度的目的

高等學校對教師過去的表現進行評價，根據評價結果對教師進行加薪和減薪、晉級和降級、解聘和續聘等，從學校管理層面上講，是合理的也是必須的，但我們不能將這種獎懲理解為現行教師評價制度實施的目的和最后一個環節。因為：

1. 獎懲是高等學校教師評價制度實施的環節之一

從靜態上講，高等學校教師評價制度實施至少要經過以下4個環節：

（1）客觀呈現：教師教育教學行為的客觀描述或再現。

（2）科學評價：教師教育教學行為的價值判斷。

（3）信息利用：教師教育教學行為對各方面相關利益者（教師本人、同行、學生、學校、社會等）的價值。

（4）適度獎懲：根據對教師教育教學行為的評價結果，對教師進行適度獎懲，以達到鼓勵先進、鞭策后進的目的。

從動態上講，這4個環節形成一個周而復始、開放又封閉的教師評價循環體系，獎懲既是上一個循環的終點，又是下一個循環的起點。

2. 獎懲是高等學校管理者實現管理目標的激勵措施之一

從事高等學校教師評價制度研究的學者，即使是全盤否定現行教師評價制度的學者，也不會認為高等學校建立一套科學的教師評價制度僅僅是為了對教師進行獎懲，任何一個學校也不會將獎懲作為教師評價制度的目的，獎懲只是學校管理者為了實現管理目標，調動教師從事教育教學的積極性而采取的一種激勵措施，獎懲當作教師評價制度實施的目的與大多數學校的實際情況不符，所以，將現行教師評價制度稱為獎懲性教師評價制度不妥。

（二）現行教師評價制度實施過程中存在缺陷的根源是獎懲

現行教師評價制度中評價目標、評價標準、評價主體等存在的這樣那樣的缺陷，實質上是與教師評價目的密切相關（不相匹配），很難將它們與獎懲聯系起來，況且獎懲也僅僅是實現教師評價目的的激勵措施之一。因此，不會出現取消獎懲，現行教師評價制度缺陷就消失的現象，獎懲也決不是現行教師評價制度實施過程中缺陷的根源。

（三）全面否定現行教師評價制度

當前，高等學校現行教師評價制度還繼續實施，至少說明還沒有出現一套切實可行的新型教師評價制度來替代現行的教師評價制度，現行教師評價制度還是有其合理性，全面否定是不現實的，也是不可取的。所以獎懲肯定不是現行教師評價制度的致命傷。

二、現行教師評價制度研究存在主要問題產生的原因——獎懲問題產生的原因

現行教師評價制度實施過程中確實存在著為獎懲而獎懲的現象，主要原因有兩點：

（一）激勵機制中的獎懲功能被無限放大

當前，高等學校教師評價制度實施過程中，認為獎懲能調節各方面的關系，能解決大部分的問題，因而過多地強調對評價結果的獎懲，導致獎懲功能被無限放大，甚至獎懲等同于激勵，結果就表現為教師評價就是為了對教師進行獎懲。

高等學校激勵機制設計的出發點是最大滿足教師個人需要，要達到的目的是調動教師的積極性。從教師個人需要角度看，個人需要的內容是多方面、動態的，簡單地將獎懲手段等同于激勵機制，而不發揮其他的激勵機制的功能，是很難調動教師的積極性，也不會得到大多數教師認可的。因此，如何充分發揮教師評價制度激勵機制的其他功能，應該是教師評價制度研究的主要內容之一。

（二）教師評價制度其他功能的缺失

科學、合理的教師評價制度，應該具備以下幾項功能：

1. 導向功能：教師評價制度應明確高等學校辦學理念、辦學目標，反映學校提倡和反對什么，指明教師的發展方向。

2. 激勵功能：教師評價制度要通過激勵機制（包括合理運用獎懲），最大限度地發揮教師的主動性、創造性、積極性，激勵人們將全部精力投入工作、學習中去。

3. 矯正功能：通過教師評價的反饋作用，使教師及時獲得教育過程及效果的信息，客觀、準確地把握自己工作的狀況，對教育教學過程中的短處或弱項及時作出改進、和完善。

4. 鑒定功能：通過教師評價制度的實施，將教師的教育教學活動客觀、準確、全面地反映出來，并與學校的辦學理念、辦學目標相比較，然后作出科學的評判。

現行高等學校教師評價制度主要發揮了激勵的部分功能（獎懲功能），其他功能嚴重缺失，這樣也更加突出了獎懲問題，因此，如何全面發揮教師評價制度的功能，應該是教師評價制度研究的重點內容之一。

三、高等學校教師評價制度的目的

（一）高等學校教師評價制度目的

高等學校為加強教師的管理，規范對教師的教育教學行為的評價，需要制訂一套科學、合理的評價制度。這種教師評價制度是學校從管理角度出發制訂的，根本目的在于：從制度上確立衡量一個教師教育教學行為的標準，充分發揮教師評價的導向、激勵、改進的功能，通過評價過程的信息反饋和調控作用，促進每個教師不斷總結、不斷改進自己的教育教學工作，調動廣大教師的工作積極性和創造性，促進教師整體素質的提高，實現學校的管理目標。因此，高等學校教師評價制度的目的應該包括兩個方面：

1. 教師個體的發展：對教師的教育教學行為進行評價，其目的不是為了對教師進行獎懲，而是通過科學的評價手段，幫助教師發揮其優點，找出自身的不足與缺陷，使其得以發展提高。教師評價制度就是要從制度上保證這種教師評價目的的實現。

2. 學校的發展：學校管理的最終目標就是學校的發展，教師評價制度就是要從制度上促進教師個體的發展，帶動教師整體質素的提高，為學校管理目標的實現提供人才資源保障。

（二）教師個體發展與學校發展的關系

教師評價制度的目的一方面是從制度上促進教師個體的發展，另一方面是為學校管理目標實現提供人力資源保障，兩者之間是統一對立關系：

1. 教師個體發展方向與學校發展方向的一致性：即教師個體發展方向與學校的發展方向相統一。高等學校辦學理念和學校定位是唯一的，其發展方向也是唯一的，但每位教師的職業規劃是有區別的，當教師的職業規劃能促進學校的發展時，兩者表現為一致性。

2. 不可調和性：即教師個體發展方向與學校的發展方向相矛盾。當教師的職業規劃為學校所排斥時，兩者表現為不可調和性。解決方案就是教師個體調整職業規劃，改變個體發展方向，否則重新擇業。因此，高等學校教師評價制度的一項重要功能就是甄別功能，即通過對教師教育教學行為的評價，找出不利于學校發展的教師個體，促使其調整個人發展方向或調整出教師隊伍。

綜上所述，對現行教師評價制度研究時，對教師評價制度的目的要有一個正確的認識，不能將獎懲視為教師評價制度的目的，而應該從教師評價制度的目的出發，來思考現行教師評價制度的實施是否達到制度設計的目的，是什么原因未達到制度設計目的，如何達到制度設計的目的等。

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