以“公平主義”建設和諧社會

盡管人們對如何建設一個“創新+秩序+富有”且可持續發展的和諧社會仍然未達共識，但創造“和”的氛圍，建設“諧”的基礎應該是一個不爭的事實。這種創造和建設過程至少有兩條不同的道路可供選擇。一種可稱之“平均主義”，即平均待人，主張每個人享有基本平均的生存權利，社會治理偏重人治。但因資源和人的才能分布不均以及后天努力和機遇不同，貧富差異總是存在的。為了縮小差距，往往通過政府控制、關系調節、市場輔助的以權力親情為主的方式進行。這樣做往往會造成資源配置不合理，鬧文化（小鬧小解決、大鬧大解決、不鬧不解決）、投機文化、尋租文化盛行，社會發展混亂和低效。另一種可稱為“公平主義”，即平等待人，主張每個人都有平等的公民權利，社會治理上堅持法治，通過創造均等機會、公平競爭的機制，以市場競爭、法律保護、政府調控使社會個體各顯其能，使社會整體充滿創造性和活力，從而達到人盡其才、資源恰當配置、個人和社會充分發展。但因先天財富、資源和能力分布不均和后天努力不同，必然導致社會較大的貧富差異，但“公平主義”不是靠權力和親情，而是靠建立規范透明的反饋機制，如稅收制度、社會保障體系等保證每個公民有基本的生存權利和空間，以實現對弱勢群體的親情和保護，并通過制度和科學的規范使貧富差異控制在可接受的程度。

比較兩種路徑，我們不難得出“公平主義”更容易造就和諧社會。情、理、法是社會管理必須考慮的三個因素，與法治國家比，差異在于三者的次序。我們習慣于以情為首，其次是理，最后的選擇才是法，而且法還有較大的彈性。在發達的法治國家，法是基礎，理是核心，情只是補充。和諧社會建設中，情雖然有助于“和”的氛圍建設，但如果失去“諧”的“理”性和“法”制建設，將會因情和行政權力的隨意性而導致更大的不和諧。因此，“公平主義”應該是和諧社會建設的必然選擇，與其配套的社會系統的核心是“公平主義”的機制（理），完善且執行到位的法治環境和文化（法），以及透明、規范的社會補償和反饋機制（情），這個系統使情、理、法做到了有機結合。

從另一個角度講，和諧社會建設是一個非常復雜的系統工程，其中有許多過程從歷史長河和人的認知能力來看，目前尚無法理性設計。也就是說，和諧社會建設過程中，有一些是可以事先理性設計的，而有許多無法事先理性設計。于是，對前者我們可以采取“諧”的法則，利用人類已有知識和能力進行科學設計；對后者利用“和”的法則，即通過形成“和”的環境，通過人們的歸屬感、忠誠心、溫馨的氛圍和平臺，激發、利用人們的能動性和聰明才智，以相機行事應對人類發展過程中的不確定性和復雜性。而政府、企事業單位各級領導的作用和價值在于，圍繞人類、社會和企事業單位的發展目標，針對發展的態勢，及時把握局勢，調整方向及“和”與“諧”法則的恰當運用和耦合，在發展主題的引導下，巧妙利用“和”與“諧”法則的路徑帶領人們實現期望的“和諧”狀態。