寄希望于情人反腐是靠不住的

2007年7月上旬，中紀(jì)委公布陜西省政協(xié)副主席龐家鈺貪污腐敗案，三秦大地一片嘩然。今年63歲的龐家鈺歷任寶雞市市長、市委書記，陜西省政協(xié)副主席。但他沒有想到的是，他最信任的情婦組成11人的龐大“情婦告狀團(tuán)”將他“扳倒”。

其實(shí)，在過去的案例中，反腐敗工作得益于貪官情人“反水”的事兒已出現(xiàn)多次：因“用MBA管情婦”而大受關(guān)注的原安徽省宣城市委副書記楊楓，就是因?yàn)椤笆紫閶D”失寵后反戈一擊，才會露出馬腳：“開著直升機(jī)上去的”海軍原副司令員王守業(yè)，先后耗費(fèi)巨資包養(yǎng)了數(shù)個(gè)情婦，最后也是因?yàn)槲茨軡M足情婦蔣某的500萬元巨額“賠償”而“馬失前蹄”。這樣的例子多了，民間便有了一種說法，貪官是“情婦告出來的，小偷偷出來的，拔出蘿卜帶出泥帶出來的”。

不過，我還是要說，寄希望于情婦反腐是靠不住的。貪官與情婦之間往往是一種共生共榮的關(guān)系，是“利益共同體”。中紀(jì)委副書記劉錫榮曾說過，中紀(jì)委對落馬貪官進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，受賄者80％的賄賂都是妻子、兒女、情婦等代收的，由自己親收的不及20％。最典型莫過于成克杰，其絕大多數(shù)贓款都是由其情婦所收。因此，他們之間發(fā)生矛盾的情形是很少的，即使發(fā)生矛盾，利益關(guān)系破裂，如果情婦不能掌握貪官的絕對把柄，情婦也絕難“扳倒”貪官。更何況，甚至還有像原濟(jì)南市人大主任段義和那樣心狠手辣的貪官，直接就將情婦從肉體上消滅完事。

反腐敗更多的還是要靠制度建設(shè)。像龐家鈺這樣的貪官，其包養(yǎng)情婦多達(dá)11個(gè)，當(dāng)?shù)孛癖姺Q之為“拉鏈?zhǔn)虚L”；他搞的腐敗工程馮家山水庫輸水管道七次爆管，貽害一方，民怨沸騰，可是民眾卻無法將其拉下馬。再如，當(dāng)年王懷忠的劣跡在當(dāng)?shù)責(zé)o人不知，民間流傳“只要反腐不放松，遲早能抓住王懷忠”，但當(dāng)?shù)孛癖娨仓荒芗南Ｍ谏霞墎碜ニ槭裁磿霈F(xiàn)這種現(xiàn)象?是因?yàn)槔习傩諞]有選擇自己“父母官”的權(quán)利。

另外，龐家鈺歷任寶雞市市長、市委書記，在地方上完全成了“土皇帝”，他可以“違規(guī)批準(zhǔn)設(shè)立寶雞市財(cái)政證券公司，導(dǎo)致該公司累計(jì)損失達(dá)31.6億元”，在負(fù)責(zé)寶雞市馮家山水庫取水工程建設(shè)中，又嚴(yán)重失職瀆職，造成經(jīng)濟(jì)損失1008余萬元。但是，當(dāng)?shù)氐募o(jì)委與檢察機(jī)關(guān)在這個(gè)市委書記面前，完全成了“擺設(shè)”。如果這些機(jī)關(guān)能發(fā)揮作用，還需要等到龐家鈺情婦的“反”嗎?

11名情婦“扳倒”龐家鈺只是一個(gè)特例，建立有效的監(jiān)督和制約機(jī)制才是反腐敗的關(guān)鍵所在。我們還是要重溫一下小平同志所說：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗！边€是制度建設(shè)來得可靠些!

讀者 楊 濤

三輪車上飄香的肉夾饃

每當(dāng)聞到那股冒著熱氣的香味，聽到三輪車的吱吱紐紐，就知道她又來了。三輪車上滿載著做生意的灶具，還有頭天晚上已做好的五香肉和一大早就和好的烤饃面。她蹬著那輛破舊的三輪車到了學(xué)校門口附近，嫻熟地停車，整理灶具，開鍋烤饃，一天的工作又開始了。 記不起她是什么時(shí)候來到這里的，大概是一年多了，因?yàn)橛兴某霈F(xiàn)，本就熱鬧的校門口又多了一份紅火。她做的肉夾饃確實(shí)好吃，肉香，饃香，所以吃饃的人很多。因?yàn)槲揖妥≡趯W(xué)校對面，自然和其他人一樣經(jīng)常加入排隊(duì)的行列等待買她的肉央饃，一來二去和她竟然熟了。 在和她多次的攀談中。我對她的身世有了一個(gè)大概的了解。其實(shí)她就是本地人，老家在離縣城不遠(yuǎn)的鄉(xiāng)下。她從小失去父母，家境貧寒，后來鬧饑荒，嫁到關(guān)中偏遠(yuǎn)的一個(gè)莊戶人家，可婚姻并沒有改變她的生活現(xiàn)狀，反而使她承受了更多的苦難。在巨大的生活壓力下，她離開家鄉(xiāng)，來這里做起了賣肉夾饃的營生。她說，一家四口要吃飯，還有兩個(gè)孩子的學(xué)費(fèi)，全家的希望都在她一個(gè)人身上。

四十都不到的她看上去就像一個(gè)老太婆，一看那瘦弱的身體，就知道她遭受了太多的風(fēng)吹雨打。每天，當(dāng)人們還在酣睡中，她已經(jīng)來到校門口；晚上她總是最后一個(gè)離開校門口，消失在黑暗的馬路盡頭。我也很少見她感冒過，如果那樣她就可以休息一天。她好像不知疲倦，永遠(yuǎn)保持著旺盛的精力。不過，我清楚地記得，有一次我去買饃的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)她靠在三輪車旁邊就睡著了，我叫了一聲沒有反應(yīng)，就悄悄離開了。

一個(gè)女人背負(fù)著全家生活的重?fù)?dān)，我想她內(nèi)心一定很委屈，很痛苦，但在和她的交流中，我發(fā)現(xiàn)我的想法是完全錯誤的。她非但沒有怨言，還覺得現(xiàn)在的生活很不錯，她說雖然丈夫不勤快，但對她還好，兩個(gè)上學(xué)的孩子也很爭氣，在學(xué)校都是優(yōu)秀生。她現(xiàn)在惟一的希望就是把兩個(gè)孩子供上大學(xué)，讓他們出人頭地。她的一句話讓我很震撼，她說兩個(gè)孩子是她生命的全部，為他們她無怨無悔。

這就是一個(gè)中國普通婦女的生活信念，一種平凡而偉大的母愛。

讀者 王曉波

還有多少“領(lǐng)導(dǎo)小組”應(yīng)該砍掉

最近，重慶綦江縣針對各類領(lǐng)導(dǎo)小組泛濫的情況，對原有119個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行調(diào)整，撤除了77個(gè)，目前暫存42個(gè)，比以前縮水2／3。保留下來的領(lǐng)導(dǎo)小組也適當(dāng)縮小了規(guī)模。據(jù)介紹，綦江原有的領(lǐng)導(dǎo)小組。每個(gè)組至少5個(gè)部門領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)業(yè)務(wù)員不低于10個(gè)，多則達(dá)3o多個(gè)，每年至少開4到5次會，“會議費(fèi)用高，事情卻并不見得辦好”。

筆者認(rèn)為，綦江此舉具有既能精簡機(jī)構(gòu)，提高執(zhí)政能力和工作效率，又解放干部身心的標(biāo)本意義，值得推廣。

毋庸置疑，各項(xiàng)工作都應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，政府工作有許多重要且棘手的臨時(shí)性任務(wù)，比如重大突發(fā)事件來臨，這個(gè)任務(wù)落在哪個(gè)機(jī)構(gòu)都不合適，就要成立領(lǐng)導(dǎo)小組來領(lǐng)導(dǎo)，可有效避免決策隨意性和盲目性，避免職能部門權(quán)力無度膨脹放大，也可形成合力，有效調(diào)動相關(guān)力量盡快解決問題。但不容否認(rèn)，近年來領(lǐng)導(dǎo)小組扎堆，已是各地公共行政管理一大“奇觀”，如果對各地領(lǐng)導(dǎo)小組搞一次普查，綦江縣領(lǐng)導(dǎo)小組過多過濫的狀況絕非排在首位。

據(jù)報(bào)道，幾年前，一位副省長就說過，要辭掉自己兼任的200多個(gè)臨時(shí)機(jī)構(gòu)的“組長”之類職務(wù)，一心一意干好“副省長”一個(gè)角色。這也許只是個(gè)孤例，但一般而言，四大班子每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)成員都兼任數(shù)十個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組的組長或副組長，被文山會海淹沒而分身無術(shù)疲于奔命的情況，卻不在少數(shù)。

領(lǐng)導(dǎo)小組之類的非常設(shè)機(jī)構(gòu)常常由多個(gè)職能部門組成，表面上看似加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)力量，實(shí)際上無形中增加了辦事環(huán)節(jié)和難度，一旦遇到問題，這種多頭管理模式往往會導(dǎo)致部門問互相推諉、扯皮；而只要有利可圖，有的領(lǐng)導(dǎo)小組甚至與相關(guān)職能部門發(fā)生爭權(quán)沖突，導(dǎo)致權(quán)力又過于集中到領(lǐng)導(dǎo)小組身上，最后的結(jié)果是反而什么都管不好。還有一些臨時(shí)性的虎頭蛇尾的領(lǐng)導(dǎo)小組，牌子一掛就是幾年、十幾年，在形同虛設(shè)中浪費(fèi)著行政資源，增加政府及群眾的負(fù)擔(dān)，消磨著公共利益。

因此，像綦江那樣對扎堆的領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行清理已迫在眉睫；如果再設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組，也必須要想到，黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)分設(shè)的各個(gè)職能部門，已經(jīng)被賦予協(xié)調(diào)處理各項(xiàng)工作的權(quán)力，再搞些領(lǐng)導(dǎo)小組有沒有必要?有專家還指出，在減少領(lǐng)導(dǎo)小組的制度上，政府對于不符合政企分開和政事分開原則、妨礙市場開放和公平競爭以及實(shí)際上難以發(fā)揮有效作用的“領(lǐng)導(dǎo)小組”，必須堅(jiān)決予以撤銷；可以用市場機(jī)制代替的領(lǐng)導(dǎo)小組，不妨通過市場機(jī)制運(yùn)作；對于確需保留的領(lǐng)導(dǎo)小組，必須建立健全監(jiān)督制約機(jī)制。

讀者 李秀榮