論推進和諧教育管理

高校教師聘任制是教師管理和教師任用的重要制度，是高校人事制度改革的重要內(nèi)容，它由身份管理轉(zhuǎn)向崗位管理，是有利于形成廣納群賢#65380;人盡其才#65380;能上能下#65380;充滿活力的用人機制#65377;和諧教育管理是構(gòu)建和諧高校的重要內(nèi)容，它以優(yōu)化和不確定性的消減為手段提供問題的解決方案，對能科學安排的內(nèi)容盡可能科學設(shè)計，對無法實現(xiàn)科學設(shè)計的力求營造一種和諧的氛圍，使每一個人都能最大限度地發(fā)揮主觀能動性，并不斷提高自身能力#65377;和諧教育管理理論是和諧理論向教育管理實踐的推進，是一種新的理論探索#65377;

目前高校聘任制中教育管理不和諧的現(xiàn)象及原因分析

職稱評審與職務聘任不分，忽視合同管理#65377;長期以來，人們認為“職務即職稱”，“職稱”評審過程即為職務聘任過程，使評聘不分#65377;在聘任合同管理方面，流于形式#65377;對教師聘任合同性質(zhì)的認識至今還沒有達成統(tǒng)一的看法，在是否為勞動合同#65380;勞務合同#65380;雇傭合同上仍含混不清#65377;長期以來，由于認識上存在偏差，從而導致合同管理在實踐中不規(guī)范#65377;

崗位管理存在薄弱環(huán)節(jié)，評價體系過于單一化#65377;在對教師隊伍管理的具體實踐和操作中，一些高校沒有對教師進行分類管理，或者只是形式上分類，操作上一刀切，還是以相同的模式與標準評審專業(yè)人員，使之遠離個性化，不敢體現(xiàn)和張揚個性，致使教學出現(xiàn)模式化#65380;單一化的現(xiàn)象#65377;

考核工作尚不規(guī)范和科學，對考核獎懲落實不力#65377;一些高校對職稱評聘的任職條件考核嚴格，造成重聘任形式，輕聘期過程考核，其弊端由以下幾方面造成:沒有形成科學可行的教師績效評價體系;考核方式方法不當，定性多，量化少;考核等級確定的標準欠科學;考核工作上計算方法不夠科學，未能很好區(qū)分簡單勞動與復雜勞動;考核結(jié)果與獎懲掛鉤不夠#65377;

社會相應的政策跟不上，制約聘任制的深入改革#65377;由于國家配套措施如住房#65380;養(yǎng)老#65380;醫(yī)療等政策滯后，制約聘任制的深入開展#65377;教師的福利#65380;待遇和生活保障都是以學校為依托獲得滿足，高校教師仍然是學校人，而不是社會人，因此擇優(yōu)聘任待聘和解聘等，在一定程度上流于形式#65377;

造成這些不和諧的原因是多方面的#65377;其中主要表現(xiàn)在兩個方面:一是傳統(tǒng)的文化觀念的影響#65377;實踐中“走樣聘任制”的出現(xiàn)，與“官本位”比較濃厚的國民文化心理的背景密不可分#65377;一些高校重行政權(quán)力輕學術(shù)價值，與“官本位”心理一脈相承，學術(shù)價值在國民心里一直未得到積淀和鞏固，很大程度影響了聘任制“擇優(yōu)聘用”原則的落實#65377;二是法律不健全的影響#65377;現(xiàn)行的教育法律規(guī)定，回避了教師權(quán)利的司法救濟問題，不能有效維護教師在聘任關(guān)系中的合法權(quán)益，同時教師聘任制缺乏相應的法律體系支持#65377;

高校聘任制下實行和諧教育管理的舉措

樹立和諧的教育管理理念

首先要樹立以人為本的觀念#65377;人是資源而不是資本，管理者必須首先樹立依靠人#65380;開發(fā)人#65380;尊重人#65380;塑造人的管理理念，在領(lǐng)導方法上變“制度驅(qū)使”為“面向個人”，以尊重教師的個人價值#65377;在校園內(nèi)形成一個尊重知識#65380;尊重人才#65380;尊重個性自由的文化氛圍;其次要樹立以法為教的觀念#65377;管理者必須從實際出發(fā)，深入教師#65380;深入基層#65380;深入群眾，廣泛征求意見，制訂一些切實可行的硬性制度;最后要樹立以和為貴的觀念#65377;要求管理者既要敢于科學嚴格要求，又要注重管理藝術(shù)，要對教師有適度的寬容#65380;寬厚和理解#65377;

完善教師聘任制度，做到和諧管理

科學設(shè)崗，優(yōu)化人力資源#65377;科學合理地設(shè)置各級教師職務崗位是推進教師聘任制度的基礎(chǔ)，學校要在政府核定的編制內(nèi)，根據(jù)事業(yè)發(fā)展的需要合理確定教師崗位的總量#65380;崗位的職責和比例結(jié)構(gòu)#65377;設(shè)崗要以教學為本，優(yōu)先學科建設(shè)，統(tǒng)籌兼顧，注重用人效益#65377;要變“因人設(shè)崗”為“因事設(shè)崗”，實行人才資源的最優(yōu)化#65377;要力行總量控制#65380;實事求是#65380;扶植重點#65380;堅持平衡#65380;相對穩(wěn)定#65380;整體發(fā)展的原則#65377;

競聘上崗，實行契約管理#65377;根據(jù)崗位的總量和崗位的職責情況，實行競聘上崗#65377;競聘上崗應遵循公平#65380;公正#65380;公開#65380;擇優(yōu)的原則#65377;要在合同中明確雙方的權(quán)利和義務，變固定化的用人管理為契約化的用人制度#65377;要積極倡導以聘代評制度，使教師從雙重壓力中解脫出來，專心完成崗位任務#65377;

加強聘后管理，搞好考核工作#65377;聘后管理與考核是實行教師聘任制的重要保證，考核結(jié)果是否科學#65380;合理關(guān)系到聘任工作的成敗#65377;管理與考核要嚴格按崗位職責進行，要有科學的考核制度和標準體系，考核的形式和方法要多種多樣，做到定性考核和定量考核相結(jié)合，平時考核和年度考核相結(jié)合#65377;要加強過程管理，杜絕政策執(zhí)行過程中的變相人情和小范圍平均主義#65377;

做好薪酬管理及分流保障工作，加強激勵機制#65377;要把考評結(jié)果和分配制度結(jié)合起來，與獎勵制度掛鉤#65377;要按勞分配#65380;優(yōu)質(zhì)優(yōu)酬#65377;要突出科研創(chuàng)新能力#65380;知識產(chǎn)權(quán)等生產(chǎn)要素在分配中的權(quán)重#65377;要建立人事代理制度和公正的工資#65380;津貼分配制度，加強激勵機制，拉開分配差距，真正實現(xiàn)身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)化#65377;

做好教師思想工作，達到認知與制度和諧

實施教師聘任制要以全新的思想和認識為前提，教師要轉(zhuǎn)變觀念，提高認識#65377;管理者要采取適當方式，加強教師思想教育工作#65377;要注重群體宣傳溝通與個體說服教育相結(jié)合，重視精神激勵作用#65377;崗位聘任制作為新生事物，難免存在不足#65377;高校管理者應大力宣傳制度的內(nèi)容及優(yōu)越性，使教職工對之有客觀了解#65377;對因制度暫時不完善或執(zhí)行上的偏差造成的不足，要及時與教職工溝通和解釋，并盡可能地及時調(diào)整政策#65377;對少數(shù)團體和少數(shù)群眾的反對，要個別說服教育，不能因為少數(shù)人的不理解而停止#65377;要注重教師工作中的成就感#65380;責任感#65380;受重視感等內(nèi)心感受，重視精神激勵作用#65377;要積極為教職工創(chuàng)造良好的心理環(huán)境#65380;生活環(huán)境和人際環(huán)境，提供廣泛的社會交往，開展豐富的文化活動#65377;舒適的生活環(huán)境使教職工產(chǎn)生實惠感和溫暖感，從而更加熱愛工作，安于崗位#65377;與社會的廣泛聯(lián)系能使教職工更多地了解社會，加強對自身崗位的確認，達到心理調(diào)適的目的#65377;通過有意識地組織各種文化活動豐富教職工的業(yè)余文化生活，幫助教職工提高生活質(zhì)量，優(yōu)化生活方式，有利于他們的心理健康#65377;

樹立法制意識，達到教師權(quán)益與學校#65380;社會利益的和諧

要盡快完善相關(guān)法律法規(guī)#65377;我國目前關(guān)于教師聘任制度，還沒有相應的法規(guī)或規(guī)章#65377;因此，教育部或省級教育行政部門應盡快出臺比較規(guī)范的教師聘任辦法，學校應當建立起一套科學的教師管理制度，以便在具體操作過程中做到用之有理，用之有據(jù)#65377;教師要樹立法律意識，依法維護自己的合法權(quán)益#65377;要積極推行校長競選制#65377;選舉制下的校長由群眾選舉產(chǎn)生而非任命，教師為了自身利益會認真負責地對待選舉，只有公平產(chǎn)生的校長才是教師權(quán)益保護的代表#65377;要完善學校內(nèi)部管理體制，建立起一定的監(jiān)督與制約機制#65377;可成立由普通教職工組成的校務監(jiān)督組，其合法活動受上級紀律檢查部門的指導與保護，當學校有違法違規(guī)情況時，強大的民主監(jiān)督機制將產(chǎn)生良好的監(jiān)督作用#65377;要樹立學校和教師地位平等觀念，避免侵犯教師的合法權(quán)益#65377;受聘教師應該履行自己的職責#65380;權(quán)利和義務，不能置社會責任#65380;學校利益于不顧#65377;要發(fā)揮教育工會的維權(quán)作用#65377;在《中華人民共和國工會法》的基本法律原則的前提下，改變以基層單位組織為基礎(chǔ)的教育工會組織形式，代之以區(qū)域為基礎(chǔ)的教育工會組織形式，在適當?shù)姆秶鷥?nèi)變單位性教育工會組織為縣級行政區(qū)域內(nèi)的社會性教育工會組織，使得教育工會真正能夠并敢于為教師說話，成為教師利益的真正代表#65377;

參考文獻:

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(作者單位:重慶工商大學文學與新聞學院)

編校:張紅玲