天津西青區：耕地何以變成墓地、工廠

這是發生在兩個村莊間的土地交易——最先，兩村只一紙協議，就將100畝耕地搖身變為墓地；再后來，更為直接，只是村干部口頭交易，就把134畝耕地圈占為工業用地……

有百姓多次向當地政府、國土資源部門反映，至今沒有任何結果……

當地農民紛紛責問：沒有任何土地審批手續，并且在國家對耕地實行最嚴格保護制度的大背景下，究竟是誰在拿耕地作交易？是誰拿國法當兒戲？

西青區位于天津市西南部，素有天津市的“菜籃子”、“魚簍子”美譽。全區轄7個鎮，共160個村及59個居民委員會，總面積570.8平方公里，總人口33萬人，其中農業人口24萬……耕地在當地的分量由此可見。

可是，前不久，西青區張家窩鎮高村群眾向記者反映他們村230多畝耕地被非法侵占，其中100畝用作墓地，另外130多畝用作工廠，并由此造成大片耕地荒蕪，周邊環境污染嚴重、方圓1000多畝小麥因污染死亡的消息，聽來令人咋舌。為此，記者于5月28日專程來到天津市西青區，就此事展開深入調查采訪。

“西城寢園”：墓地吞食耕地之惑

高村與寬河村相鄰。盡管一步之遙，卻分屬于不同鎮，高村隸屬西青區張家窩鎮，而寬河村隸屬西青區南河鎮。

簡單地說，這兩宗土地原本屬于高村，“交易”后被相鄰的寬河村占去。其中的100.63畝耕地被寬河村圈占起來，搖身變成墓地，成為天津“西城寢園”的一部分。

先說“西城寢園”——

據相關資料，西城寢園是由天津民政局及殯葬管理處直接管理，西青民政局主辦的，是繼天津寢園后華北地區又一大型永久型園林式陵園。寢園位于天津西南10公里，寢園門前，聳立著具有漢代特色的牌樓，熠熠生輝。園中的金字塔替代了通行的影壁，12生肖躍然其上，栩栩如生，九龍昂首前瞻，吞云吐水；這里，山水相依，河湖相連，亭榭相間，花草相映……

5月28日，記者在高村農民的帶領下來到這里。正如宣傳資料中所言，寢園的豪華氣派果然不同凡響。然而，寢園東面被圈占起來的那100畝土地則是另外一番景象——除了一小部分土地被建成專門生產墓碑、石雕的工廠外，其它土地卻雜草叢生，荒蕪一片。

再說這100畝耕地如何被圈占起來，成為西城寢園墓地一部分的——

沒有任何土地審批手續，說到底，兩村只有一紙協議，就把“生意”搞定了。記者從那份所謂的協議中清楚地看到：

“甲方（寬河村）因發展經濟生產，需使用鄰村乙方（高村）土地……甲方按每畝45000元支付給甲……調整后的100.63畝土地所有權為寬河村集體所有……”

協議落款，只有甲乙雙方兩個村委的公章，外加兩個村主任簽字。

那么，究竟是什么原因使這兩個村干部有如此膽量，冒如此大風險倒賣集體土地？

有百姓一針見血指出，是利益驅使，之所以把耕地變成墓地，也是為了借地生財，并且倒賣土地中利益最大受益者就是村干部。

在采訪現場，高村幾位農民手指一塊墓地告訴記者：“比如這塊不足一平米墓地，現在賣價6000元，并且，不同地域價位各不相同，有的幾萬、幾十萬、上百萬……按均價計算，當初買價與現在賣價相比，相差100多倍！”

“這片耕地，原是我村孟召琪、齊文祥的承包地，原來種小麥，是上好的耕地啊?！?/p>

“再好的麥田，也不如變成墓地賺錢，人家村干部誰還管你耕地不耕地、違法不違法？！”

……

耕地上面建工廠老農活活被氣死

在高村與寬河村的土地“交易”中，要說民怨最大的，當數這134.2畝被圈占起來用作工廠建設。

一則，如果說先前那100畝用作墓地的耕地，尚有一紙“協議”遮掩著，而如今這134畝耕地被圈占后，竟無履行任何手續，單憑著兩村干部口頭就達成“交易”。

二則，這134畝耕地內原承包戶楊某，竟然因為討要說法被活活氣死。

采訪中，據高村百姓介紹，該地塊被圈占時間為2004年12月6日，正值國家實施土地整治，尤其是對耕地全面封凍時期。當時，對該地塊進行圈占丈量的代表，高村的有王寶玉、畢連達、高樹行等；寬河村的有李代華、董守強、韓太東等。

“據說，當初占地是以租的名義，每畝地補助3000元，可到現在我們也沒有見到一分錢?！币淮迕袢缡钦f。

“更為可氣的是，寬河村竟然此耕地上招商引資，建起了工廠——巴洛克木業公司、大豐流量儀表廠?！?/p>

“更為可氣的是，寬河村竟然此耕地上招商引資，建起了工廠——巴洛克木業公司、大豐流量儀表廠?！?/p>

村里一個叫楊春懷的農民說起此事更是氣憤不已，他曾是該地塊內的承包戶，“按照承包合同，我與父親在此種糧、栽樹、植草。被占時，我們事先沒有得到任何通知，一部分耕地就被鏟車推平了，后來又悄無聲息地蓋起工廠。2005年的一天，我父親找到當時的村主任王寶玉討要說法，王說他管不了，讓找鎮、區領導，當天夜里，我父親就被活活死氣”

“工廠建起了，附近的河流被嚴重污染，我今年種的麥子全因此死掉，沒有一點收成。這些年來，村子周圍的化工廠不少，方圓近1000畝小麥今年全部因為污染而絕收了。”

5月28日下午，為了證實當地百姓說法，記者來到現場，所見所聞與群眾反映的情況基本相同——除了那兩家已經開始生產運營的工廠外，在所圈占的地塊里，可清楚地看到這片耕地被擱荒多年的凄慘景象。

5月30日，記者又專程來到高村村委會，找到該村現任村主任張福安。

據張福安證實，這134畝被占耕地的確沒有任何手續，也沒有任何被租占的文字憑據。他們村委今年準備把寬河村占用該地2年半時間的補償要回來。至于已建工廠，今年寬河村曾找他要求鑒定協議，只因價格方面的原因而擱置下來……

有百姓指出：“這兩宗土地‘交易’主要責任人及最大受益者是高村支書豐立仁。”

采訪當中，令記者最為震驚的是，此事當地百姓多年來不止一次向當地政府、國土資源部門作過反映，可得到的總是等調查后給予答復。不知什么原因，區區一個調查，二三年時間沒有任何回音。

對此，本刊將繼續予以關注?！?/p>