徐光春：實現縣縣有污水處理廠

環境問題至關重要，不僅影響著經濟社會的發展，而且影響著民生的改善，影響著和諧社會的構建。目前，環保問題已經成為制約經濟社會發展的一個難點問題，也是社會廣泛關注的一個熱點問題，更是黨和國家全局性工作要解決的一個重點問題。黨的十六大以來，中央提出了樹立科學發展觀、構建社會主義和諧社會等重大戰略思想，確定了建設資源節約型、環境友好型社會的奮斗目標。中央的一系列戰略決策表明，我國環境與發展的關系正在發生重大變化，環境保護已成為現代化建設的一項重大任務。按照科學發展觀的要求，切實有效地解決節能減排問題，解決生態建設問題，解決環保問題，推進節約發展、清潔發展、安全發展，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，已經成為發展要解決的重點問題。環保問題解決不好，堅持科學發展就很難做到，著力改善民生也實現不了，構建和諧社會也將成為空談。

綜合分析現階段出現的環保問題，主要是由三個不適應造成的。首先是思想不適應。一些同志不能堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，對如何看待發展、如何推進發展、如何實現發展等問題在思想認識上有偏差。主要表現在：思想觀念上重發展輕環保，長期以來一些黨委、政府非常看重生產總值，對經濟快速發展的情況下如何有效地治理環境，如何按照科學發展觀的要求全面衡量、全面推進、全面實現科學發展，思想認識上有偏差；具體發展問題上重增長輕節能，很長時期以來我們沒有認識到節能減排在經濟社會發展中的重要性，沒有把節能減排作為硬性的約束性指標來要求，沒有作為衡量經濟發展、企業發展的重要的根本性標志來對待；在環境治理上重督查輕投入，對環保治理問題僅僅停留在督查和處罰上，對環境治理投入不足、建設不力。其次是法制不適應。在依法治國的時代背景下，對存在問題的治理既要運用必要的行政手段、經濟手段，更要重視運用法律手段，但目前有關環境保護方面存在的問題：一是法制建設很不健全，立法工作跟不上環境保護和治理的需要，在某些方面仍存在無法可依的問題；二是法則不科學，如由于排污費遠遠低于防污治污設施的投入，有的企業更愿繳排污費也不愿建防污治污設施；三是執法不嚴格，一些企業采取各種各樣的手段和措施來應對環保檢查，執法部門有的熟視無睹，有的變通處置，不能嚴格按照規定處理。其三是設施不適應。主要問題是：各地用于環境保護和治理的設施建設嚴重滯后，滿足不了污水處理、垃圾處理等環保工作的需要；建設投入嚴重不足，在項目規劃中沒有污水、垃圾治理等環保方面的必要投入；治理功能嚴重不全，沒有嚴格按照污水處理、廢氣處理、垃圾處理等方面的標準來規范整個工業流程。

解決好以上三個不適應的問題，從根本上做好河南省環保工作，思想認識是根本，法制建設是保障，設施問題是關鍵。黨中央、國務院把節能減排作為經濟社會發展的重要指標、約束性指標予以確立，表明黨中央、國務院對環保問題的高度重視，說明環保工作對經濟社會發展的重要作用，也表明廣大人民群眾對這一問題十分關切。省委、省政府按照黨中央、國務院的要求，從河南實際出發，從思想認識、法制建設、設施建設這三個方面對環境保護工作進行了部署，現在來看，全省在這三個方面都已經有了積極變化，已經有了一個好的開端。

各級黨委、政府一定要高度重視環保工作，列入重要議事日程，真正把環保工作作為經濟社會發展的一個硬指標、硬原則、硬措施來看待；要進一步完善法律法規，提高依法治理環境問題的水平；要建好、管好、用好排污及環保設施，為做好生態環境保護工作提供保證。■

（作者：河南省委書記）