黨內(nèi)和諧問題研究綜述

[摘要]自2005年胡錦濤總書記提出構(gòu)建社會主義和諧社會以來，社會各界圍繞黨內(nèi)和諧問題展開了熱烈的討論和深入的研究，出現(xiàn)了一批有價值的研究成果。本文從黨內(nèi)和諧的內(nèi)涵、黨內(nèi)和諧的特征、黨內(nèi)和諧的功能、黨內(nèi)和諧的實(shí)現(xiàn)路徑四個方面對有關(guān)黨內(nèi)和諧的理論觀點(diǎn)作了綜述。

[關(guān)鍵詞]黨內(nèi)和諧；社會和諧；綜述

[中圖分類號]D26[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1672-2426(2007)07-0024-02

自2005年胡錦濤總書記提出構(gòu)建社會主義和諧社會以來，社會各界就圍繞黨內(nèi)和諧問題展開了熱烈的討論和深入的研究。黨的十六屆六中全會《決定》明確提出“以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會和諧”，把對這一問題的研究推向高潮，出現(xiàn)了一批有價值的研究成果。現(xiàn)將主要觀點(diǎn)綜述如下，以期推動這一研究的深入開展。

一、關(guān)于黨內(nèi)和諧的內(nèi)涵

“黨內(nèi)和諧”在黨的重要文獻(xiàn)中的首次提出，表明中國共產(chǎn)黨對構(gòu)建社會主義和諧社會的全面認(rèn)識和自身執(zhí)政規(guī)律的深刻把握，這是黨建理論的重大創(chuàng)新。學(xué)者們從不同的視角對黨內(nèi)和諧的內(nèi)涵作了揭示，主要有以下四種代表性的觀點(diǎn)。

有學(xué)者認(rèn)為，黨內(nèi)和諧指黨內(nèi)關(guān)系的和諧。黨內(nèi)關(guān)系概括地說就是黨組織內(nèi)部各個構(gòu)成部分以及各個層面之間規(guī)范化和非規(guī)范化的相互關(guān)系形式。它包括黨員之間、黨員與黨組織之間、上下級之間、黨組織之間圍繞黨員權(quán)利和義務(wù)所產(chǎn)生的相互交往的行為模式和人際關(guān)系。黨組織成員共同的政治信仰、規(guī)范的正式組織關(guān)系、統(tǒng)一的組織原則、相同的責(zé)任義務(wù)、崇高的奉獻(xiàn)精神、暢所欲言的民主作風(fēng)、科學(xué)合理的決策機(jī)制、卓有成效的管理制度、平等正常的人際交往、團(tuán)結(jié)創(chuàng)新的良好氛圍等，構(gòu)成了和諧融洽的黨內(nèi)關(guān)系的基本框架。由此可見，黨內(nèi)和諧主要包括上下級之間的和諧、黨內(nèi)各級領(lǐng)導(dǎo)班子的和諧、黨員與黨組織、黨員與黨員之間的和諧。[1]

有學(xué)者認(rèn)為，黨內(nèi)和諧主要是思想和組織和諧，以及這兩者和諧才能實(shí)現(xiàn)的行動和諧。思想和諧表現(xiàn)為，在黨的指導(dǎo)思想、基本理論、黨的綱領(lǐng)、奮斗目標(biāo)、理想信念、建設(shè)有中國特色的社會主義的重大戰(zhàn)略、路線方針政策上以及在黨的宗旨、執(zhí)政理念、世界觀、價值觀包括榮辱觀、黨的組織原則、領(lǐng)導(dǎo)制度等方面取得基本共識。組織和諧表現(xiàn)為中央與地方、上級與下級、個人與組織、少數(shù)與多數(shù)、組織之間、黨員之間關(guān)系的和諧。思想和諧是靈魂，組織和諧是保證，行動和諧是結(jié)果。組織和諧以思想和諧為前提，以民主集中制和黨的規(guī)章制度為保證，以發(fā)展黨內(nèi)民主為關(guān)鍵。有了思想和諧和組織和諧，就會有黨的行動的和諧，黨組織就必然充滿生機(jī)活力，具有凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。[2]

有學(xué)者認(rèn)為，黨內(nèi)和諧是黨內(nèi)整體運(yùn)行狀態(tài)的政治范疇的反映。所謂黨內(nèi)和諧，是黨內(nèi)關(guān)系融洽、黨內(nèi)生活健康、黨的建設(shè)和各方面工作運(yùn)行有序的綜合體現(xiàn)，以及在此基礎(chǔ)上形成的黨內(nèi)民主團(tuán)結(jié)、集中統(tǒng)一、心情舒暢、生動活潑的政治局面；其本質(zhì)屬性是黨的先進(jìn)性的重要本質(zhì)特征。[3]

曾慶紅在2006年12月12日召開的全國組織部長會議講話中指出：“我們所說的黨內(nèi)和諧，是全黨同志基于共同的理想信念、嚴(yán)格的組織紀(jì)律、自覺的道德追求之上的緊密團(tuán)結(jié)，是建立在恪守黨章要求和關(guān)于黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則基礎(chǔ)上的彼此信任、平等融洽、相互關(guān)愛與和諧相處。”[4]

二、關(guān)于黨內(nèi)和諧的特征

有的學(xué)者認(rèn)為，黨內(nèi)和諧有三大標(biāo)準(zhǔn)：一是思想和諧，即全黨要在指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)、執(zhí)政宗旨、執(zhí)政理念以及實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政使命和黨自身建設(shè)重大戰(zhàn)略和方針政策上的高度共識；二是組織和諧，即要堅持民主集中制的組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度，使黨內(nèi)各種關(guān)系實(shí)現(xiàn)和諧；三是行動和諧，即在思想和諧、組織和諧的基礎(chǔ)上，達(dá)到全黨在行動上的高度一致，以充分發(fā)揮黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。[5]

有的學(xué)者認(rèn)為，黨內(nèi)和諧有四個基本特征：(1)構(gòu)成黨內(nèi)關(guān)系的各個組成部分具有共同的政治信仰；(2)統(tǒng)一的組織原則是黨內(nèi)政治生活、黨內(nèi)關(guān)系和諧的政治基礎(chǔ)；(3)民主平等的人際關(guān)系是中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)和諧關(guān)系的重要表現(xiàn)；(4)黨內(nèi)關(guān)系存在著共同的物質(zhì)利益基礎(chǔ)。[6]

還有學(xué)者認(rèn)為，黨內(nèi)和諧應(yīng)體現(xiàn)為六個原則：一是平等原則。在黨內(nèi)政治生活中，所有黨員一律平等，不允許特殊黨員存在；二是公開原則。黨組織要及時進(jìn)行黨務(wù)公開；三是討論原則。經(jīng)常性召開黨員組織生活會和領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會征集黨員意見；四是監(jiān)督原則。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，與不和諧現(xiàn)象作斗爭；五是集體領(lǐng)導(dǎo)原則。黨的委員會要堅持集體領(lǐng)導(dǎo)原則；六是紀(jì)律原則。黨內(nèi)和諧要建立在嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律的基礎(chǔ)上。[7]

三、關(guān)于黨內(nèi)和諧的功能

有學(xué)者認(rèn)為，黨內(nèi)和諧有兩大功能：一是內(nèi)在功能，即黨內(nèi)和諧是實(shí)現(xiàn)黨的自我發(fā)展和自我完善的動力機(jī)制。促進(jìn)黨內(nèi)和諧的過程，是不斷處理和解決矛盾的過程，是協(xié)調(diào)黨內(nèi)各種關(guān)系的過程，有利于不斷實(shí)現(xiàn)黨的政治、思想和組織統(tǒng)一的和諧；二是外在功能，即黨內(nèi)和諧是構(gòu)建社會主義和諧社會的動力之源。黨內(nèi)和諧是一種內(nèi)在機(jī)制，會不斷增強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)和諧社會建設(shè)的整體水平，提高黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，不斷化解社會矛盾，整合社會利益，推動社會和諧發(fā)展。黨內(nèi)和諧是一面旗幟，會不斷增強(qiáng)黨的社會感召力和影響力，激發(fā)社會活力，對和諧社會建設(shè)起到重要的帶動和示范作用。[8]

就黨的自身建設(shè)而言，有學(xué)者提出黨內(nèi)和諧的五大功能：一是凝聚功能。和諧的黨內(nèi)關(guān)系能使黨團(tuán)結(jié)一致。二是交流功能。和諧的黨內(nèi)關(guān)系有利于人們相互之間思想、情感和信息的交流。三是激勵功能。和諧的黨內(nèi)關(guān)系能調(diào)動人的工作積極性。四是互補(bǔ)功能。和諧的黨內(nèi)關(guān)系有助于黨內(nèi)形成互相學(xué)習(xí)、取長補(bǔ)短的心理氛圍。五是協(xié)調(diào)與強(qiáng)制和諧統(tǒng)一功能。和諧的黨內(nèi)關(guān)系可以為社會主義和諧社會樹立典范。這里的黨內(nèi)和諧功能主要是從黨內(nèi)關(guān)系的角度思考的。[9]

四、關(guān)于黨內(nèi)和諧的實(shí)現(xiàn)路徑

黨的十六屆六中全會《決定》提出：“堅持和完善民主集中制，擴(kuò)大黨內(nèi)民主，推進(jìn)黨務(wù)公開，嚴(yán)格黨內(nèi)生活，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，增進(jìn)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會和諧。”這為實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)和諧的路徑選擇提供了指導(dǎo)性方向。多數(shù)學(xué)者主要是圍繞上述六個方面進(jìn)行闡述與論證的。

路徑一：以思想理論建設(shè)推動黨內(nèi)和諧；以黨內(nèi)民主推動黨內(nèi)和諧；以從嚴(yán)治黨推動黨內(nèi)和諧；以交流溝通推動黨內(nèi)和諧；以“黨員關(guān)懷”推動黨內(nèi)和諧。[10]

路徑二：用科學(xué)發(fā)展觀武裝全黨，以思想統(tǒng)一推進(jìn)黨內(nèi)和諧；堅持和完善民主集中制，以組織團(tuán)結(jié)鞏固黨內(nèi)和諧；樹正氣、壓邪風(fēng)，以作風(fēng)正派促進(jìn)黨內(nèi)和諧；建立健全體制機(jī)制，以科學(xué)制度保障黨內(nèi)和諧。[11]

路徑三：黨內(nèi)和諧重在建設(shè)。第一，提高思想水平，夯實(shí)黨內(nèi)和諧的思想基礎(chǔ)。第二，注重政治方向，確保黨內(nèi)和諧的正確軌道。第三，加強(qiáng)組織建設(shè)，壯大黨內(nèi)和諧的力量。第四，堅持反腐倡廉，提升黨內(nèi)和諧的程度。第五，提高執(zhí)政能力，增強(qiáng)黨內(nèi)和諧的動力。[12]

路徑四：促進(jìn)黨內(nèi)和諧，一是強(qiáng)化理想信念教育，堅持黨的基本原理、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗，與黨中央保持一致，是實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)和諧的基本前提；二是發(fā)展黨內(nèi)民主，尊重和保障黨員權(quán)利，是實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)和諧的重要保證；三是建立通暢的黨內(nèi)不同意見的表達(dá)機(jī)制，探索整合黨內(nèi)意志的新方法，是實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)和諧的重要途徑；四是規(guī)范黨內(nèi)生活，努力維護(hù)黨內(nèi)三大和諧關(guān)系，勇于開展健康的批評與自我批評，是實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)和諧的核心要義；五是嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，貫徹落實(shí)好以黨章為核心的黨內(nèi)規(guī)章制度，是實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)和諧的可靠保障；六是加大黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的力度，以良好的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，是維護(hù)黨內(nèi)和諧的根本所在。[13]

路徑五：一要強(qiáng)化共同理想信念，夯實(shí)黨內(nèi)和諧的思想基礎(chǔ)；二要深化黨內(nèi)民主，促進(jìn)黨內(nèi)和諧；三要強(qiáng)化對黨內(nèi)權(quán)力的監(jiān)督制約，確保黨內(nèi)和諧；四要加強(qiáng)黨內(nèi)制度建設(shè)，保障黨內(nèi)和諧；五要建設(shè)和諧領(lǐng)導(dǎo)班子，帶動和促進(jìn)黨內(nèi)和諧；六要構(gòu)建消除不和諧因素的機(jī)制，增強(qiáng)消除不和諧因素的能力；七要堅持開展健康的黨內(nèi)思想斗爭；八要妥善處理好黨內(nèi)利益關(guān)系，防止既得利益集團(tuán)的形成；九要加強(qiáng)黨內(nèi)文化建設(shè)，增強(qiáng)黨的感召力、凝聚力，促進(jìn)黨內(nèi)和諧；十要繼續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷提升反腐防腐能力。[14]

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責(zé)任編輯 王安慶