“薩科奇時代”的三維新圖景

2007年5月16日，對法蘭西民族而言是一個具有重要意義的日子，從這一天起，法國就從“希拉克時代”邁入了“薩科奇時代”。“薩科奇時代”將對法國、歐盟和國際關系帶來重要影響，形成“薩科奇時代”的新圖景。

法國——變革圖強的新時代

“薩科奇時代”標志著法國將進入革新圖強的新時代。薩科奇將在內政方面實現變革。法國是歐元區第二大經濟體，但多年來經濟增長乏力，在歐洲主要經濟體中，其經濟增長率是最低的。在過去25年中，法國的人均GDP從世界第7位跌落到第17位；失業率居高不下；社會安全問題突出。歷屆政府為此殫精竭慮，但都收效不大。由此，薩科奇提出“變革已經成為當務之急”。其一，經濟改革。堅持自由市場經濟，采取減少企業壓力、搞活勞動力市場等措施，提高法國的競爭力；稅制改革。降低企業稅收負擔，公司稅由目前33.3%降至29.5%，取消95%的家庭繼承稅。其二，社會改革。加強移民控制，建立“移民融合和國民性認同部”，負責與移民來源國協調關系；通過強力手段解決社會治安問題；進行教育體制改革，提倡大學自主管理，加大對科研和高教的投資。其三，福利制度改革。強調要重視和提高勞動的價值；要在5年內實現充分就業，到2012年使失業率低于5%，以新式雇用合同替代長期雇用契約；公共部門要加大建設新住房力度；改革醫療保險制度。其四，政治改革。主張加強國家的權威，精簡行政機構。不過，薩科奇所要改革的都是法國積重難返的積弊，改革能夠取得多大成效尚難預料。

歐盟——一體化進程的新契機

“薩科奇時代”標志著歐洲一體化進程形成了新契機。其一，對歐洲有著執著的信念。薩科奇自稱是一個“徹底的歐洲主義者”。他認為歐盟是法國加強自身在世界事務中地位、應對全球競爭的重要工具，因此“法國將重返歐洲”。他就職幾個小時后便與德國總理默克爾會面商討歐盟問題。他對歐洲的執著信念將成為法國推動歐洲事務建設的重要動力。其二，提出了挽救歐洲憲法危機的新舉措。作為歐盟一體化的“火車頭”之一，法國地位舉足輕重。2005年《歐盟憲法條約》在法國遭到否決，嚴重阻礙了歐盟一體化進程。為此，薩科奇提出了新的設想。一是法德合作，帶領歐盟走出憲法危機。法德是歐盟一體化的發動機。雙方如能通力合作，歐盟必將順利發展；二是創新歐盟憲法條約及投票機制。他提出要組成一個“簡化版歐盟憲法條約”以取代2005年遭否的歐洲憲法草案，且不經公投而直接送交法國議會批準通過，并提議改變歐盟投票機制，使歐盟憲法在2008年得到批準。如此，將不僅提高法國通過歐盟憲法的可能性，同時對未通過憲法條約的波蘭、捷克、荷蘭等國也構成了壓力，這為歐盟憲法的最后批準奠定了基礎。其三，薩科齊銳意改革“萊茵社會經濟模式”弊端的勇氣也為歐盟一體化的深化帶來了新希望。如果通過改革能使法國這個“歐洲病夫”復興，將為歐盟的進一步發展注入活力。但是，他質疑歐洲中央銀行貨幣政策、主張改革歐盟現行的決策機制、放慢歐盟擴大腳步的做法和主張，無疑會給歐盟的發展前景增添許多不確定因素。

國際政治——法國外交關系的新格局

“薩科奇時代”標志著法國外交關系出現了新格局：其一，外交政策的調整。薩科奇政府將奉行獨立自主的外交政策，維護法國的大國地位和利益；以歐盟為依托，推進世界多極化發展；保護人權和防止全球氣候變暖是法國外交政策的重點；地中海地區的團結、非洲的發展和歐洲的利益是法國外交政策的主要目標。外交政策的調整決定了法國對外關系的重構。其二，法美關系的改善。薩科奇將一改希拉克對美國大唱反調的做法，全力修復法美關系和歐美關系。他認為美法兩國的友誼是“深刻的、誠摯的、可靠的”，但這并不意味著法國會對美國言聽計從。“美國救世主的一面令人討厭”，如果美國外交政策與法國和歐洲利益相左，他也會與美國對抗。其三，法中關系的鞏固。一方面，中法關系將面臨著挑戰：法國國內民族主義情緒開始抬頭，中法貿易摩擦將不斷產生；在人權、民主、承認中國市場經濟地位和解除對華武器禁運等問題上，中法之間存在著矛盾；近年來中非關系的迅速發展觸動了法國在非洲的利益，中法關系由此受到一定程度的影響。但是，中法關系將繼續良性發展：中法友好是法國的外交傳統。自中法建交以來，兩國關系基本上處于良性發展狀態。兩國建立了全面戰略伙伴關系。貿易量增長十分迅速，2005年雙邊貿易額達到206.5億美元，2006年達到251.9億美元。薩科奇重視中法關系，他認為中國是一個重要的國家，甚至是極其重要的國家，法中是維系世界平衡的重要力量，法中關系具有特殊性，優先發展同中國的關系將為法國經濟注入新活力，因此，法中關系應在戰略伙伴關系的框架下得到更大的發展。薩科奇本人對中國懷有友好的感情，曾三次訪華。這次總統競選時還聘請華裔作競選顧問、主動親近華人華僑、首開中文競選網站等舉動。由此看出，中法雙邊關系將不會根本改變。

(作者單位：中共遼寧省委黨校)

責任編輯 姚黎君