努力將地區(qū)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢

湖南省湘潭市早在“一五”期間，就被列為全國23個重點(diǎn)發(fā)展的工業(yè)城市之一。經(jīng)過50多年建設(shè)，形成了以大中型制造業(yè)為骨干，門類齊全、配套發(fā)展的工業(yè)體系，具備加速推進(jìn)新型工業(yè)化的良好基礎(chǔ)。近年來，湘潭市圍繞打造湖南先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)基地，通過發(fā)揮已有優(yōu)勢，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動自主創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群，工業(yè)內(nèi)生成長機(jī)制開始形成，工業(yè)競爭實(shí)力明顯提升，新型工業(yè)化進(jìn)程明顯加快。工業(yè)連續(xù)6年保持20%以上增速，對GDP貢獻(xiàn)率達(dá)57%，財(cái)政貢獻(xiàn)率達(dá)70%；2006年，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)164.4%，比2000年提高84.7個百分點(diǎn)。

一、立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢抓規(guī)模擴(kuò)張

規(guī)模效應(yīng)是推進(jìn)新型工業(yè)化的基礎(chǔ)。通過多年發(fā)展，湘潭擁有冶金、機(jī)電、新材料、化纖紡織四大支柱產(chǎn)業(yè)，規(guī)模工業(yè)企業(yè)532個。近年來，全市圍繞做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)總量的快速擴(kuò)張，推動了工業(yè)化進(jìn)程。2006年完成工業(yè)總產(chǎn)值和增加值分別為545億元、168億元，比2000年分別增長2.4和2.3倍；規(guī)模工業(yè)完成總產(chǎn)值470億元，四大支柱產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值在規(guī)模工業(yè)中占的比重達(dá)66.2%。一是堅(jiān)持項(xiàng)目帶動。把項(xiàng)目建設(shè)作為培育產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、擴(kuò)大工業(yè)總量、加速新型工業(yè)化的重要載體和關(guān)鍵舉措，“十五”期間重點(diǎn)抓好了一批關(guān)聯(lián)度高、成長性好的項(xiàng)目。湘鋼600萬噸鋼配套工程、湘潭電廠二期工程等一批企業(yè)的擴(kuò)建項(xiàng)目，吉利汽車開始投產(chǎn)和湘機(jī)風(fēng)力發(fā)電、江麓轎車齒輪無級變速箱等一批項(xiàng)目的新建，共投入技改資金184億元，擴(kuò)大了產(chǎn)業(yè)規(guī)模、增強(qiáng)了發(fā)展后勁。為實(shí)現(xiàn)工業(yè)規(guī)模的快速擴(kuò)張，依托四大支柱產(chǎn)業(yè)，湘潭市大力實(shí)施“5個100工程”，即在“十一五”期間，建設(shè)投資額1000萬元以上的項(xiàng)目100個以上，每年完成工業(yè)投資100億元以上，培育年銷售收入過億元的企業(yè)100個以上，每年新增規(guī)模企業(yè)100個左右，每年新增工業(yè)產(chǎn)值100億元以上。今年已安排1000萬元以上的項(xiàng)目121個，其中10個列入了省里的“雙百工程”。二是扶持大企業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)的骨干作用，使其成為推進(jìn)新型工業(yè)化的“龍頭”。2004年市委、市政府專門出臺了《關(guān)于進(jìn)一步支持駐潭中央、省屬企業(yè)加快發(fā)展和改革的若干規(guī)定》，為大企業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張起了很好的引導(dǎo)和推動作用。目前，全市工業(yè)產(chǎn)值過100億元的企業(yè)1家，過10億元的企業(yè)就有10家。2006年，湘鋼等“十大標(biāo)志性”企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值209.33億元，占規(guī)模工業(yè)的44.5%。三是加速大企業(yè)裂變。招商引資固然重要，但通過本土企業(yè)的項(xiàng)目裂變來擴(kuò)大投入、形成規(guī)模效果更為明顯和快捷。為促進(jìn)一批大型企業(yè)核心技術(shù)和研發(fā)能力的轉(zhuǎn)化，2007年2月，市委召開了十屆三次全會，就加速推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)行整體部署安排并專門出臺了《湘潭市加快企業(yè)裂變工作實(shí)施方案》，明確規(guī)定：凡裂變企業(yè)均可享受高新區(qū)的稅費(fèi)政策；所投入的資金可享受湘潭市招商引資的政策。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前湘潭市已經(jīng)和正在裂變的有湘鋼的機(jī)電、湘機(jī)的混合動力客車等58個項(xiàng)目；投資規(guī)模達(dá)127.8億元。

二、立足園區(qū)優(yōu)勢抓產(chǎn)業(yè)集群

湘潭堅(jiān)持把工業(yè)園區(qū)作為推進(jìn)新型工業(yè)化的重要載體、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的戰(zhàn)略平臺。按照“一業(yè)為主、集群發(fā)展”的原則，堅(jiān)持優(yōu)勢項(xiàng)目、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢資本向園區(qū)集中。目前，全市6個園區(qū)已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢平臺，園區(qū)銷售收入和稅收每年保持40%以上的增長速度。2006年園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值占全市的19%，預(yù)計(jì)到2010年將占到40%以上的份額。一是完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位。突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)配套體系，使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明晰，園區(qū)功能明確，產(chǎn)生園區(qū)聚集效應(yīng)。九華經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展汽車及零部件、工程機(jī)械；雙馬工業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展機(jī)電產(chǎn)業(yè)；易俗河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥、機(jī)電和食品產(chǎn)業(yè)；湘潭(德國)工業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)的環(huán)保機(jī)電產(chǎn)業(yè)。二是引導(dǎo)核心企業(yè)帶動集群。引導(dǎo)湘鋼、江麓等一批對產(chǎn)業(yè)成長性強(qiáng)、發(fā)展空間大、具有較強(qiáng)品牌效應(yīng)、可集聚一批相關(guān)配套企業(yè)的大型骨干企業(yè)進(jìn)入園區(qū)發(fā)展，依靠其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品，增強(qiáng)輻射和帶動能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。通過引導(dǎo)大企業(yè)到園區(qū)集群發(fā)展，2006年，以湘鋼為龍頭的鋼材壓延加工產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值190億元；以湘機(jī)、江麓為龍頭的礦山機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值38億元。今年10大產(chǎn)業(yè)集群總產(chǎn)值將達(dá)到520億元，預(yù)計(jì)到2010年達(dá)到950億元，占全部工業(yè)總產(chǎn)值的80%。三是引導(dǎo)中小企業(yè)配套集群。湘潭市園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)已經(jīng)逐步實(shí)現(xiàn)從“引資”到“選資”的轉(zhuǎn)變；通過建立網(wǎng)上項(xiàng)目庫，引導(dǎo)、扶持產(chǎn)業(yè)配套能力強(qiáng)、符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位的中小企業(yè)入園，使之在與優(yōu)勢企業(yè)、骨干企業(yè)的延長產(chǎn)業(yè)鏈條中，找到發(fā)展機(jī)會，實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群。新材料工業(yè)園通過引進(jìn)北京瑞泰、長沙冶金研究院等投資伙伴，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步淘汰一批能耗高、污染重、效益低的傳統(tǒng)化工企業(yè)，使新材料成為園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；已初步形成電化學(xué)材料、無機(jī)顏料、冶金化工、醫(yī)藥及中間體等4種主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

三、立足科研優(yōu)勢抓科技創(chuàng)新

湘潭科教發(fā)達(dá)，擁有湘潭大學(xué)、湖南科技大學(xué)等大中專院校17所，科研院所97所，科研人員7萬多人，綜合科研實(shí)力全省第二，這是湘潭市加速推進(jìn)新型工業(yè)化的智力支撐。近年來，湘潭結(jié)合建設(shè)創(chuàng)新型城市，發(fā)揮科研優(yōu)勢，加大自主創(chuàng)新，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，實(shí)施“4315工程”，即圍繞機(jī)電一體化、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等4大高新產(chǎn)業(yè)，選擇30個左右科技含量高、產(chǎn)業(yè)帶動力強(qiáng)的高新技術(shù)項(xiàng)目進(jìn)行滾動扶持，培育10大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，力爭到“十一五”末實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值500億元以上。一是以信息化帶動工業(yè)化。湘潭市2002年在全省率先實(shí)施信息化工程，并成為全國制造業(yè)信息化試點(diǎn)城市。近年來，按照政府引導(dǎo)、以獎代投的原則，在實(shí)施信息化工程中，財(cái)政投入資金1500萬元，帶動企業(yè)投入7.5億元，在推進(jìn)以三維CAD為代表的數(shù)字化設(shè)計(jì)、以ERP為代表的數(shù)字化管理、以數(shù)控機(jī)床為代表的數(shù)字化裝備取得重大突破，累計(jì)培養(yǎng)出40多家國家、省級制造業(yè)信息化示范企業(yè)。44家信息化示范企業(yè)銷售收入年均增長26.4%，利潤年均增長49.9%，新產(chǎn)品平均開發(fā)周期縮短60%，新產(chǎn)品貢獻(xiàn)率在42%，設(shè)備新度系數(shù)提高20個百分點(diǎn)。目前，全市90%的規(guī)模以上制造企業(yè)實(shí)施了信息化工程。二是打造科技創(chuàng)新平臺。通過建設(shè)全國科技進(jìn)步先進(jìn)城市、國家863科技成果轉(zhuǎn)化基地、全國唯一的機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)基地和全國專利示范創(chuàng)建城市，為湘潭市科技創(chuàng)新特別是科技成果轉(zhuǎn)化搭建了重要平臺。全市已建成國家級技術(shù)中心2個，博士后工作站3個，省級企業(yè)技術(shù)中心、工程中心20個。近6年，全市共有102項(xiàng)科技成果獲得國家級和省部級科技進(jìn)步獎，增強(qiáng)了全市推進(jìn)新型工業(yè)化的核心動力。三是完善科技創(chuàng)新體系。著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，力爭達(dá)到4個90%，即90%以上的研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)立在企業(yè)，90%以上的研發(fā)人員集中在企業(yè)，90%以上的研發(fā)經(jīng)費(fèi)來源于企業(yè)，90%以上的專利出自于企業(yè)。湘潭市政府與中南大學(xué)簽訂了全面合作協(xié)議，與清華大學(xué)、北京航空航天大學(xué)、湖南大學(xué)、湘潭大學(xué)等簽訂了技術(shù)合作協(xié)議。每年組織開展“中小企業(yè)大學(xué)行”、“湘潭企業(yè)大學(xué)行”、“專家教授湘潭行”等產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合活動，提高企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)能力，促進(jìn)科技成果的加速轉(zhuǎn)化。去年，主要圍繞礦山裝備產(chǎn)業(yè)組織30多家礦山裝備企業(yè)與清華大學(xué)、中國礦業(yè)大學(xué)等10多家高等院校和科研院所對接，發(fā)布50項(xiàng)技術(shù)難題，達(dá)成18項(xiàng)技術(shù)合作協(xié)議。湘潭平安電氣集團(tuán)目前擁有8個系列360余種規(guī)格、6個國家級重點(diǎn)新產(chǎn)品、9項(xiàng)國家級技術(shù)專利，礦用風(fēng)機(jī)市場占有率達(dá)到35%。四是加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，大力實(shí)施科技項(xiàng)目工程，重點(diǎn)突破產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)，著力培育高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。湘鋼圍繞新產(chǎn)品開發(fā)，組織科研人員重點(diǎn)攻關(guān)，使產(chǎn)品迅速升級換代，高附加值的工業(yè)用材由幾年前的8%提高到85%以上，噸鋼綜合能耗降至688千克標(biāo)準(zhǔn)煤，比國家鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策要求2020年降至700千克標(biāo)準(zhǔn)煤的目標(biāo)還低。一批科技型企業(yè)突破了技術(shù)瓶頸，效益不斷增長，實(shí)力顯著增強(qiáng)，有力地推動了新型工業(yè)化進(jìn)程。2006年，全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)100家，產(chǎn)品達(dá)146個，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)198.79億元，同比增長27.32%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的39%，科技對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)到50%。

四、立足區(qū)位優(yōu)勢抓服務(wù)配套

作為長株潭城市群的核心城市之一，湘潭的區(qū)位優(yōu)勢明顯，京廣鐵路、湘黔鐵路、京珠高速公路、上瑞高速公路在此交匯，湘江穿城而過可通江達(dá)海，至黃花國際機(jī)場僅40分鐘車程；形成了陸地、水上和空中立體交通網(wǎng)絡(luò)。近年來，湘潭注重發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，狠抓城市建設(shè)、工業(yè)物流、招商引資，為推進(jìn)新型工業(yè)化提供配套服務(wù)。一是以城市化帶動工業(yè)化。城市化是工業(yè)化的依托。湘潭抓住國家、省加快長株潭城市群發(fā)展的機(jī)遇，按照拓寬框架、完善功能、美化空間、打造中心、提高品位的要求，圍繞打造一個中心(中心區(qū))、貫通一條環(huán)線(二環(huán)線)，構(gòu)建一道景觀(湘江景觀道)的目標(biāo)；加大城市建設(shè)投入，6年來，城市建設(shè)投資累計(jì)完成50多億元，新修擴(kuò)建改造了45條主干道，拉開了城市框架，城區(qū)面積由2000年的45平方公里增加到80平方公里，交通、環(huán)保等一批基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)承接和建設(shè)能力。二是以服務(wù)業(yè)促進(jìn)工業(yè)化。湘潭市是一個制造業(yè)為主的工業(yè)城市，在推進(jìn)新型工業(yè)化中，注重服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的交融，以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展助推新型工業(yè)化的進(jìn)程。圍繞工業(yè)生產(chǎn)，加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)、采購、儲藏、運(yùn)營、銷售服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，支持大漢鋼材物流中心，三和、天力士醫(yī)藥物流，和順石油，萬博港工業(yè)物流等一批現(xiàn)代工業(yè)物流企業(yè)做大做強(qiáng)；加快港口、園區(qū)物流重點(diǎn)物流項(xiàng)目建設(shè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，降低企業(yè)成本；發(fā)展現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)，建立銀企聯(lián)系機(jī)制；推動銀企合作，加大金融支持力度。2006年，全市重點(diǎn)工程投資完成額中銀行信貸資金扶持率達(dá)34%。三是以知名度助推工業(yè)化。湘潭作為一代偉人毛澤東、世界文化名人齊白石的家鄉(xiāng)，2005年《福布斯》公布的中國最適宜開設(shè)工廠的20個城市中排名第三位。在推進(jìn)新型工業(yè)化過程中，全市注重以知名度擴(kuò)大開放度，抓住全球制造業(yè)向中國轉(zhuǎn)移、沿海向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持以企業(yè)改制重組、大項(xiàng)目和園區(qū)為載體，在做好項(xiàng)目前期論證、包裝的基礎(chǔ)上，通過舉辦中國(湘潭)齊白石國際文化藝術(shù)節(jié)、中德企業(yè)投資與貿(mào)易合作大會、“湘臺經(jīng)貿(mào)交流與合作論壇”等大型活動，以及專業(yè)隊(duì)伍有針對性地上門招商，向國內(nèi)外客商進(jìn)行重點(diǎn)項(xiàng)目推介。近六年，全市實(shí)際利用外資7.22億美元，年均增長39%。引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴近40家，其中境外公司10多家，國內(nèi)上市和有實(shí)力的企業(yè)20多家。承接德國中小企業(yè)轉(zhuǎn)移建成了湘潭(德國)工業(yè)園，引進(jìn)浙江吉利集團(tuán)在九華經(jīng)濟(jì)區(qū)形成了汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集群，通過借助“外力”，改造提升了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育建設(shè)了一批新興企業(yè)，增強(qiáng)了工業(yè)的整體競爭實(shí)力。

(本文作者為中共湘潭市委書記)

責(zé)任編輯 杜福洲