當前民營企業黨建工作存在的問題及對策

[摘要]民營企業黨建工作目前尚有一些問題亟待解決。本文在分析問題的基礎上，提出加快民營企業黨建工作的對策意見。

[關鍵詞]民營企業；黨建工作；對策建議

[中圖分類號]D262.4[文獻標識碼]A[文章編號]1672-2426(2007)07-0018-02

在民營企業發展中，企業黨建工作直接關系到民營企業能否健康發展。這就需要高度重視對民營企業黨的建設問題的研究和探討，盡快在理論與實踐的結合上取得實質性的突破，從而保證民營經濟的健康發展。當前，民營企業黨建工作存在的突出問題：一是黨的建設思想理念接受比較難；二是有關黨組織重視程度不夠；三是黨組織的地位得不到有效保證；四是黨員發展教育管理和開展活動難。其解決的途徑是：

一、要進一步明確民營企業中黨組織的定位

這是研究和解決問題的前提和關鍵。目前民營企業黨的建設中存在的諸多問題，都與定位問題沒有取得實質性的突破和進展有著直接或間接的關系。我認為，應該將民營企業黨組織明確定位為“維權核心”，即成為維護民營企業以及廣大職工群眾和業主的合法權益不受侵犯的核心。這樣定位的根據和理由，一是符合黨的性質、宗旨以及“三個代表”重要思想及構建和諧社會要求，是勞資關系和諧穩定共享雙贏，是代表最廣大人民群眾根本利益的具體體現。二是符合民營企業的實際情況和“為企業發展所需要，為黨員所歡迎，為職工所擁護，為業主所理解”的原則要求，有利于黨組織的建立和充分發揮作用，不斷提高黨建工作的質量；三是符合市場經濟的需要，有利于促進民營企業的發展和進步，壯大和提高社會主義的生機活力。

二、要加大組建黨組織和發展黨員力度

要堅持經濟建設到哪里，黨的組織就建到哪里。非公經濟組織的黨建工作，應以“消除黨組織設置空白點，擴大黨的工作覆蓋面，增強黨建工作的有效性”為主要目標，著力于創新基層黨組織的組建形式。做到成熟一個，建立一個，鞏固一個，提高一個。要因企制宜、因時制宜、因人制宜，既重視組織形式的建立，更注重組織建立后的效果。在現有民營企業中，員工來自不同的階層，文化程度差異較大，思想認識難統一，流動性更大。因此，要因地制宜，靈活多樣地發展黨的基層組織。一是采取靈活多變的形式發展黨組織。可采取單獨建、聯合建、掛靠建等形式。單獨建就是企業中有三名以上黨員的必須建立黨支部；聯合建就是企業與企業之間，或企業與當地黨委、政府部門之間聯合建立；掛靠建就是企業掛靠在主管部門或工商聯的黨組織。二是可選派黨建聯絡員到企業指導黨建工作。組織部門或工商聯黨組成員可作為聯絡員下派企業，成熟一個發展一個，確保黨的組織在企業活動，黨的意圖在企業貫徹，黨的方針政策在企業執行。要制定發展計劃，確定發展目標。三是重點先放在規模企業的黨建工作，逐漸消除黨組織設置空白點。在要求、進程和方法上不搞“一刀切”，防止急于求成、有名無實。非公有制企業的黨建工作，關鍵在黨員隊伍的建設。沒有黨員的參與，黨建工作就是無源之水，無本之木。要注重培育和壯大黨員隊伍，只有把黨員發展起來，黨組織才有存在的前提條件。要引導和促使企業領導層的黨員擔任黨組織的領導職務，還要注意在企業領導層和各個管理層中培養和發展黨員，以爭取他們對黨建工作的更大支持和廣泛參與。要培養和吸收符合條件業主加入黨組織，特別要吸收規模企業中的優秀員工和專業技術骨干為積極分子，并加入黨組織，發展壯大黨員隊伍。

三、要建立健全黨建責任制

建立健全黨建工作責任制，是企業黨建工作的有力保障。一是要建立完善工作聯系點制度。鄉鎮、街及(縣)區級部門的班子成員要定點聯系一個非公有制組織，指導黨建工作，服務企業生產發展。尤其工商聯(商會)，作為黨和政府聯系非公有制經濟人士的橋梁和紐帶，作為政府管理非公有制經濟的助手，更要把非公有企業的黨建工作作為一項重要工作來抓，制定目標和措施，主動與機關工委或組織部門聯系協調，參與企業的黨建工作。二是建立選派聯絡員制度。從聯系部門或機關中選派熟悉黨務工作、責任心強、有工作經驗及協調能力的黨員干部到非公有制企業作聯絡員，具體指導企業的黨組織建立，完善黨的組織生活等各項制度。三是建立健全黨建工作聯系會議制度。每半年召開一次工作會議，專題研究非公有制企業的黨建工作，對出現的問題和困難及時加以指導和解決。四是建立完善黨員組織關系管理制度，民營企業中較固定的、較長期的黨員，應把黨組織關系轉入企業；臨時性、季節性工作的黨員，或不能轉入關系的黨員可辦《流動黨員證》，參加企業黨組織活動，讓企業中黨員不流、隊伍不散、身份不變，充分發揮基層黨員的先鋒模范作用。五是建立完善考核機制。即把機關單位定點聯系企業黨建工作納入年終目標考核，并對民營企業內部黨的建設進行考評考核，納入指標管理。

四、要找準民營企業黨建工作的切入點和著力點

不斷擴大黨建工作的覆蓋面，增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。由于民營企業在所有制性質、投資主體、領導成員、員工組織等方面與國有經濟組織有很大不同，黨組織不在民營企業的權力框架之中，因而黨組織不必要也不可能擁有生產經營的決策權、管理權和指揮權，也不可能像國有企業黨組織那樣，按照“黨管干部”的原則，在人事任免問題上擁有發言權。因此，民營企業黨組織的工作切入點和著力點應放在通過開展“維權”活動，促進企業的改革發展和生產經營上來，使黨建工作與企業生產經營目標同向，思想同心，工作同步。黨組織的戰斗堡壘作用，黨員的先鋒模范作用，都要通過“維權”活動，貫穿到企業生產經營的全過程中去。如果脫離了企業生產經營活動，就黨建抓黨建，就會越抓越被動，甚至會出現南轅北轍的情況。要把維護民營企業諸方合法權益作為工作的重點，認真抓好落實。為此，一要宣傳貫徹黨的路線方針政策，維護國家和社會利益，防止和制止制假售假、偷稅漏稅、破壞環境等不法行為的發生，引導企業走正道。二要按照有關法律的規定，維護廣大職工群眾的合法權益，尤其是對雇傭童工、擅自延長勞動時間、拖欠克扣職工工資、隨意打罵開除工人、惡化勞動條件、漠視勞動保護等違法違規行為，更是要理直氣壯、旗幟鮮明地予以抵制和反對。三是依法維護業主和企業的合法權益不受侵犯，如財產所有權、生產經營指揮權以及政治權利、人身安全等。而且要把爭取業主的理解和支持作為重點來突破。四是搞好協調服務，協調企業與政府各職能部門的關系，減少障礙和阻力，為民營經濟的發展營造良好的外部環境；支持企業抵制各種亂收費、亂攤派、亂罰款，減輕企業負擔，為民營經濟發展撐腰壯膽；在資金、項目、技術、市場信息等方面為企業出主意、想辦法，幫助解決民營經濟發展中的具體困難。

五、要努力促進黨組織與工會工作一體化

在政策體制層面不斷探索和創新，是造就民營經濟騰飛有利環境的唯一出路。當前，全省民營企業中99.5%都是中小企業，最近，省委組織部、省總工會、省中小企業局在全省城區非公有制企業推廣建立工會聯合會、實行主席職業化、開展黨組織和工會共建活動，促民營經濟發展的做法，面向社會招聘300名非公企業工會聯合會主席，同時兼任黨支部書記；再用3年時間普及到各縣(市)。這一新體制、新格局的創建，對于健全和鞏固非公企業的黨組織，發展壯大民營經濟意義十分重大。依托工會組織建立黨組織，依托工會陣地開展黨的活動，使工會組織覆蓋區域內的所有職工。這種做法的好處，一是可以迅速得到職工和業主的理解和支持，減少環節，提高效率，提高黨組織威信和組建率；二是可以加強對工會工作的領導，憑借工會組織這個“平臺”，團結、教育和爭取群眾，擴大黨組織的影響力和凝聚力；三是可以根據《工會法》的有關規定，通過組建工會，及時進入新組建的外資企業和其他民營企業，開展黨的工作。因此，今后在民營企業建立黨組織，應與工會組織同步組建、同步指導、同步管理，由此掌握工作上的主動權。一般情況下，黨組織負責人與工會負責人應由同一個人來擔任，黨組織的成員，即為工會組織的領導和骨干力量。

責任編輯 侯 琦