落實全民健身計劃的幾點思考

[摘要]體育事業(yè)的發(fā)展對一個民族乃至一個國家具有至關重要的作用，當前應進一步提高認識并采取各種必要的支持措施，貫徹落實國家頒布的《全民健身計劃綱要》，同時還要建立長效的工作機制，以支撐全民健身計劃的落實。

[關鍵詞]全民健身計劃；協(xié)調發(fā)展；長效機制

[中圖分類號]G806[文獻標識碼]A

[文章編號]1672-2426(2007)07-0039-02

《全民健身計劃綱要》公布十余年來，極大地推動了我國群眾性體育健身活動的開展。當前，伴隨著2008年北京奧運會的到來，全民健身的熱潮又進一步在全國城鄉(xiāng)蓬勃興起。全民健身計劃是一項事關民族振興，全面提高國民體質與健康水平，實現(xiàn)體育與國民經(jīng)濟和社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展，具有中國特色的全民健身體系的系統(tǒng)工程。《全民健身計劃綱要》的實施，是由國家領導、社會支持、全民參與的有目標、有任務、有措施的宏大工程，既體現(xiàn)了新中國體育事業(yè)的一貫方針，又提出了具有中國特色的全民體育健身活動改革和發(fā)展的新思路，確立了新世紀我國體育健身活動的發(fā)展方向。

一

認真落實全民健身計劃，首先必須充分認識體育在經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要地位和作用。

體育是社會發(fā)展與人類文明進步的重要標志，體育事業(yè)發(fā)展水平是一個國家綜合國力和社會文明程度的重要體現(xiàn)。經(jīng)濟越發(fā)展，社會越進步，人們參加體育運動，以達到強身健體的意識越強烈，體育在經(jīng)濟和社會事業(yè)中的作用就越顯著。在大力推進我國全面建設小康社會的進程中，必須提高體育事業(yè)是社會主義物質文明和精神文明建設的重要組成部分的認識，確保體育事業(yè)沿著中國先進文化的前進方向持續(xù)發(fā)展。

體育作為一種群眾廣泛參與的社會活動，不僅可以增強人民體質，也有利于培養(yǎng)人們勇敢頑強的性格；勇于超越自我的品質、迎接挑戰(zhàn)的意志和承擔風險的能力；有利于培養(yǎng)人們的競爭意識、協(xié)作精神和公平觀念。而且高水平的競技體育對豐富人們的文化生活，激發(fā)人們的集體主義、愛國主義精神，增強國家和民族的向心力、凝聚力，發(fā)揮著不可或缺的作用。我國體育健兒在奧運會和世界性的比賽中所表現(xiàn)出來的拼搏精神和取得的優(yōu)異成績，極大地激發(fā)了我國人民的愛國熱情和民族自豪感，豐富了奮發(fā)向上、戰(zhàn)勝困難、拼搏進取的民族精神。

體育還是促進友誼、增強團結的重要載體。通過體育活動，能夠擴大人們的情感交流，增進人與人之間的相互了解，改善人際關系；能夠建立并保持健康、文明的生活方式，進而形成文明和諧的社會環(huán)境。國際間的體育交往，能夠促進國家與國家之間、人民與人民之間的相互理解，促進人類社會的團結、友誼和進步。

伴隨著世界經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐也明顯加快，它已經(jīng)成為國民經(jīng)濟發(fā)展的助推器。目前，在一些經(jīng)濟發(fā)達國家，體育產(chǎn)業(yè)所創(chuàng)造的產(chǎn)值已占這些國家GDP的3%以上。體育經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中具有高度的產(chǎn)業(yè)關聯(lián)性，已經(jīng)起到可以促進國民經(jīng)濟的增長作用。因此，作為第三產(chǎn)業(yè)的組成部分，加快體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是建立社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，符合我國經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整的要求，對于擴大內需、增加就業(yè)、拉動經(jīng)濟增長，實現(xiàn)國民經(jīng)濟和社會事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標，有著明顯的推動作用。

既然體育事業(yè)對國民經(jīng)濟發(fā)展如此重要，那么，體育健身活動對每一個人來說，其作用也就不言自明了。當今社會，注重體育健身的人越來越多，但是，在日常生活中，由于對“體育鍛煉”和“身體健康”等概念缺乏全面準確的了解，一些人不可避免地存在一些偏見與誤解。一是勞動等于體育鍛煉。我們承認勞動和體育運動對于人類的生存和進化，都具有積極的作用。但是，勞動和體育活動終究是兩回事。毋庸置疑，勞動，特別是體力勞動，是可以起到一定的鍛煉身體作用的，但是，長年累月單一重復的勞動很容易使人感到疲勞，長時間局部勞動的結果很可能造成職業(yè)性缺陷和疾病。無論對于體力勞動者還是腦力勞動者來說，長期堅持體育健身活動，可對人的中樞神經(jīng)、運動、消化、呼吸等系統(tǒng)的內臟器官產(chǎn)生潛移默化的良好刺激和影響，從根本上增強體質，改善和提高健康水平。二是沒病就等于健康。有的人誤以為自己身體沒病就是健康。其實，人類為了健康地生存并維持生命，必須有三個重要條件，這就是營養(yǎng)、休息和運動。對于一個人來說，這三方面都必須獲得最基本的需要量。健康，就是這三方面處于平衡狀態(tài)的外在表現(xiàn)，任何一方面的不平衡，都不能認為是健康的。因此，“沒病就是健康”的觀點是片面的。三是休息可以代替體育健身。有的人認為，工作后獲得充足的休息，就不宜再參加體育活動了，這也是一種誤解。盡管必要的和充分的休息以及獲取必須的營養(yǎng)，是恢復身體疲勞的保證，也是投入新一天工作和勞動的前提，這已經(jīng)是人們長期形成的觀念和生活習慣。可是，隨著現(xiàn)代社會人的生活節(jié)奏的加快，這種習慣和觀念已經(jīng)越來越不適應需要了。大量社會調查以及發(fā)達國家的經(jīng)驗都證明，體育運動是人們在調整、順應新的生活節(jié)奏的過程中的一種重要輔助手段。經(jīng)常從事體育活動，有利于人們準確、協(xié)調、敏捷地完成各種生產(chǎn)和生活動作，既可避免多余動作，又能增加體力，從而提高人體對快節(jié)奏生活的應變能力和耐受能力。

二

研究我國體育健身活動的發(fā)展趨勢，必須從我國的國情出發(fā)，堅持體育事業(yè)與經(jīng)濟、社會協(xié)調發(fā)展；群眾體育與競技體育協(xié)調發(fā)展。應明確這樣的發(fā)展模式：群眾體育以全民健身為目標，通過廣泛開展體育健身活動，不斷提高全民族的健康水平；競技體育以重大國際比賽，特別是奧運會取得優(yōu)異成績?yōu)槟繕耍侠聿季郑岣吒偧妓健Ｒ虼耍欣碛烧J為，我國體育健身活動的發(fā)展趨勢，應是群眾體育與競技體育的協(xié)調發(fā)展。這也應是我國體育事業(yè)的指導方針。群眾體育健身活動和競技體育既相互區(qū)別，各有自身的發(fā)展規(guī)律，又有聯(lián)系，不可分割。群眾體育健身活動可以為競技體育的發(fā)展創(chuàng)造良好的社會文化環(huán)境和人才資源；競技體育可以為體育健身活動提供示范和技術指導。體育健身活動如果離開了競技體育，就會失去先導和魅力；競技體育如果離開了群眾體育健身活動，就會失去基礎和支柱。

筆者認為群眾體育健身活動與競技體育的協(xié)調發(fā)展應樹立三種觀念、采取四條措施：

一要樹立全民參加體育活動的權利觀念。要引導廣大群眾通過學法、懂法，牢固樹立參加體育活動是自己的權利的觀念。公民有權選擇時間、選擇自己喜歡的項目和活動方式來進行體育鍛煉。

二要樹立“身體素質是國民素質的基礎”的觀念。一個國家的國民體質水平影響和決定著這個國家的整體發(fā)展。因此可以說，國民體質是綜合國力的組成部分。當今世界日趨激烈的競爭，歸根結底是勞動者素質的競爭和人才資源開發(fā)的競爭。誰抓住了國民體質，就等于抓住了未來。

三要樹立“健康投資”的觀念。在市場經(jīng)濟條件下，花錢健身勢在必行，自我投資、自我受益，早投資、早受益。要增強群眾向體育投資的意識，今天的健身投入是為未來少得病，寧去健身房，也不住病房。為健康投資，就是為未來投資。

實現(xiàn)群眾體育健身活動與競技體育的協(xié)調發(fā)展，必須采取以下四條措施：

第一，要提高認識，深刻認識群體和競體協(xié)調發(fā)展的重大戰(zhàn)略意義，它關系到體育事業(yè)的興衰成敗。

第二，要在管理體制、政策措施、隊伍建設、資金投入等方面妥善安排，確保群眾體育健身活動和競技體育的協(xié)調發(fā)展。

推進全民健身計劃的實施，必須由政府主管部門負責，定期開展檢查、總結與評比表彰，保證群眾體育健身活動項目朝著“生活化、普及化、社會化、產(chǎn)業(yè)化、法制化”的方向健康發(fā)展。加強體育設施管理，提高場館的利用率。據(jù)統(tǒng)計，遼寧目前至少有各類體育場館525個全面向社會開放，為群眾體育健身活動的開展發(fā)揮了重要作用。

第三，加強體育社會指導員隊伍建設。社會體育指導員是發(fā)展我國體育、增進人民身心健康、提高生活質量、加強精神文明建設的一支重要力量。自1993年我國推行社會體育指導員技術等級制度以來，社會體育指導員隊伍不斷發(fā)展壯大，目前已經(jīng)擁有各級指導人員近8萬人。僅遼寧省就有5253個社會體育指導站在積極發(fā)揮作用。

第四，加強法制建設，注重社會監(jiān)督。這就需要把群眾體育管理納入法制軌道，應進一步完善體育法，依靠法律、法規(guī)來保證體育計劃的實施，進而保證群眾體育健身活動和競技體育的協(xié)調發(fā)展。

三

發(fā)展體育運動，開展全民健身是當今世界各國的共識。為了深入、持久地開展全民健身活動，必須建立一套行之有效的長效工作機制。

第一，加強組織建設，建立健全完善的領導機制。全民健身是國家倡導和開展的，涉及全社會、全民族、全體國民，必須有堅強有力的組織領導和科學管理。主要應包括：一是成立全民健身工作委員會，以承擔起組織領導和協(xié)調指揮的職責。目前，遼寧已成立由政府分管領導和有關部門組成的省級和14個市的全民健身工作委員會，為全民健身活動的開展提供了領導保證。二是形成組織網(wǎng)絡。在全社會各行業(yè)、城市社區(qū)、農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及大型企業(yè)、學校、機關事業(yè)單位普遍建立起一套全民健身管理辦事機構網(wǎng)絡，負責落實全民健身計劃，組織健身活動。三是完善工作制度。要定期例會，研究部署工作，加強督促檢查。

第二，確定重點對象，建立全面的工作機制。實施全民健身計劃應當將國家的普遍要求和省情或地區(qū)實際情況相結合，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調發(fā)展。一要以青少年為重點，健全中小學體育工作機制。二要以農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，健全農民體育工作機制。三要以城市社區(qū)為重點，健全社區(qū)體育工作機制。四要以在職職工為重點，健全職工體育工作機制。五要以老年人為重點，建立并不斷完善老年人體育工作機制。

第三，重視體育健身活動場地建設，建立必要的保障機制。體育設施和場地建設，是保證全民健身活動的必要物質條件，因此應納入國民經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃予以保證。以沈陽市為例，到2010年該市將建成市民綜合健身中心一個，老年健身中心一個，區(qū)級室外健身中心5至8個。每年投入于全民健身工作的資金在300萬元以上，全市居民區(qū)體育設施安裝率達到95%以上。(2002年11月26日《中國體育報》)

第四，發(fā)展社會組織，建立完備的服務機制。一是要不斷深化全民健身管理體制和運行機制改革，轉變政府職能，培育社會體育健身組織網(wǎng)絡，如各類體聯(lián)、體協(xié)和俱樂部等，充分發(fā)揮它們的作用，為群眾提供多元化的體育健身服務。二是要正確處理政府體育主管部門與社會體育健身組織之間的關系，政府要保證社會體育健身組織在法律和法規(guī)允許的范圍內開展活動的獨立性和自主性。同時，政府還要加強對這類組織的管理和監(jiān)督，維護良好的社會發(fā)展環(huán)境和服務秩序。三是要積極引導社會體育健身志愿者服務活動，建立體育健身志愿者服務協(xié)調機構，以保證志愿者服務活動規(guī)范化、正常化。

責任編輯 李秀華