發展鎮域經濟應做到統籌兼

在黨的十七大會議上，胡錦濤總書記強調指出：“走中國特色城鎮化道路，按照統籌城鄉、布局合理、節約土地、功能完善、以大帶小的原則，促進大中小城市和小城鎮協調發展。”如何貫徹落實這一指示精神，真正達到發展鎮域經濟，推進小城鎮建設的戰略目標，本刊記者日前走訪了國家發改委農村經濟司司長高俊才。

《投資北京》：發展鎮域經濟，為什么要特別強調“統籌兼顧，力求多贏”的原則？有著怎樣的意義？

高俊才：要回答這個問題，就需要對我們常說的城鄉二元結構進行分解。以前，我們習慣把社會結構簡單地劃分為城和鄉，現在看來，目前我國的城鄉二元結構從一定意義上又可分解為城市、小城鎮、農村三元結構。據國家統計局2005年數據顯示，我國城市數量661個，農村建制村（行政村）64萬個，自然村250萬個，而介于兩者之間的小城鎮（建制鎮）多達18888個。這1萬多個城鎮中，既有城市成份，又有農村成份。如果把城市、小城鎮和農村分為三個圓，里面就是城市，中間是鎮，最外是村，鎮處在城市和農村的連接帶上。

黨的十七大報告中，胡錦濤總書記提出我們要走中國特色的城鎮化道路， “特色”在什么地方？其中一個特點就是建設小城鎮。發展鎮域經濟，既有利于加快城鎮化，又有利于建設新農村，對于全面建設小康社會，意義非常重大。相對于城市和農村而言，鎮區的經濟社會狀況，總體上說“非城非鄉，似城似鄉”，較大的鎮區似城，較小的鎮區似鄉。建設小城鎮，發展鎮域經濟，既可以帶動農村經濟的發展，又可以在一定程度上縮小城鄉經濟發展差距，緩解城鄉矛盾。……