關(guān)于開展陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)若干問題的探討

摘要：對(duì)開展陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)的背景、目標(biāo)及其與學(xué)校體育的關(guān)系等問題進(jìn)行探討，研究認(rèn)為開展陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)要與落實(shí)中央7號(hào)文件相結(jié)合；要制定長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，為3年后的考評(píng)做好準(zhǔn)備；要充分發(fā)揮體育部門和共青團(tuán)部門的作用；要以實(shí)施《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》為主線；要發(fā)動(dòng)從基層做起的活動(dòng)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。關(guān)鍵詞：學(xué)校體育；陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)；國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)中圖分類號(hào)：G812.0文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-7116(2007)08-0010-05

2006年12月23日，為全面貫徹黨的教育方針，認(rèn)真落實(shí)“健康第一”的指導(dǎo)思想，在全國(guó)億萬(wàn)學(xué)生中掀起體育鍛煉的熱潮，切實(shí)提高學(xué)生體質(zhì)健康水平，教育部、國(guó)家體育總局、共青團(tuán)中央下發(fā)了《關(guān)于開展全國(guó)億萬(wàn)學(xué)生陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)的決定》，從2007年開始，結(jié)合《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》的全面實(shí)施，在全國(guó)各級(jí)各類學(xué)校中廣泛、深入地開展全國(guó)億萬(wàn)學(xué)生陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)[1]。至此，在學(xué)校體育中又多了一個(gè)術(shù)語(yǔ)“陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”。現(xiàn)在，“陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”頻頻出現(xiàn)在媒體報(bào)端，但是，有不少人甚至是體育教師和學(xué)生對(duì)“陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”相當(dāng)陌生，不知陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)的目標(biāo)、內(nèi)容及與學(xué)校體育的關(guān)系。這些問題得不到解決，會(huì)妨礙陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)在學(xué)校中的開展。本文主要對(duì)上述問題進(jìn)行探討，并提出一些建議。

1開展陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)的緣起

開展陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)是在我國(guó)學(xué)生體質(zhì)健康水平下降的大背景下產(chǎn)生的。2005年全國(guó)學(xué)生體質(zhì)與健康調(diào)研結(jié)果顯示，學(xué)生肺活量水平、體能素質(zhì)持續(xù)下降，體能素質(zhì)中的速度素質(zhì)和力量素質(zhì)連續(xù)10年下降，而耐力素質(zhì)則連續(xù)20年下降，超重和肥胖學(xué)生的比例迅速增加，城市男生已達(dá)24%。視力不良率仍居高不下，小學(xué)生為31%、初中生為58%，高中生為67%，大學(xué)生為82%[2]。這一結(jié)果的公布引起了社會(huì)各界對(duì)學(xué)生體質(zhì)健康水平的廣泛關(guān)注，媒體在爭(zhēng)論，學(xué)者在反思，行政管理部門在研究。

在教育行政管理部門面對(duì)如何促進(jìn)和提高學(xué)生體質(zhì)健康水平問題時(shí)，一些專家和行政部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我國(guó)在20世紀(jì)50~60年代實(shí)施的《勞衛(wèi)制》印象頗深，仍津津樂道，同時(shí)認(rèn)為他們現(xiàn)在的身體就是得益于當(dāng)年積極參加《勞衛(wèi)制》打下的基礎(chǔ)。《勞衛(wèi)制》的特點(diǎn)是：根據(jù)身體全面發(fā)展、循序漸進(jìn)的原則和性別、年齡的不同分為少年級(jí)、一級(jí)和二級(jí)3個(gè)級(jí)別。各級(jí)別中對(duì)年齡級(jí)進(jìn)行了詳細(xì)的劃分，規(guī)定了設(shè)立的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目和測(cè)驗(yàn)的方法，參加勞衛(wèi)制鍛煉的人通過規(guī)定項(xiàng)目的測(cè)驗(yàn)，及格后由國(guó)家體委授予相關(guān)級(jí)別的證章和證書，證章、證書有效期為3年，每隔3年復(fù)測(cè)1次，以鼓勵(lì)人們經(jīng)常參加體育鍛煉、增強(qiáng)體質(zhì)。1956年為了貫徹執(zhí)行好《勞衛(wèi)制》，教育行政部門和學(xué)校，一方面將《勞衛(wèi)制》的項(xiàng)目編入體育課教材，使學(xué)生通過體育課的學(xué)習(xí)，掌握《勞衛(wèi)制》有關(guān)的知識(shí)和技能，一方面要求學(xué)校將《勞衛(wèi)制》作為課外體育活動(dòng)的中心內(nèi)容列入工作計(jì)劃，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師定點(diǎn)進(jìn)行輔導(dǎo)、定期組織測(cè)驗(yàn)。由此，迅速掀起了《勞衛(wèi)制》鍛煉的高潮，越來越多的青少年要求參加鍛煉，并把獲得證章、證書視為一種榮譽(yù)。到1957年底，全國(guó)約有1 000多萬(wàn)人經(jīng)常參加各項(xiàng)體育活動(dòng)，有168萬(wàn)人通過勞衛(wèi)制，有等級(jí)運(yùn)動(dòng)員9.5萬(wàn)多人[3]。大家對(duì)《勞衛(wèi)制》的做法、產(chǎn)生的效果等分析后，非常希望在學(xué)生體質(zhì)健康水平下降的今天，借鑒《勞衛(wèi)制》的合理成分和經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)采取有效措施改善學(xué)生體質(zhì)健康，在全社會(huì)掀起青少年積極參加體育鍛煉的熱潮。

為借鑒《勞衛(wèi)制》特點(diǎn)而推出的為提高學(xué)生體質(zhì)健康水平服務(wù)的新舉措命名，是比較困難的事情，命名要符合現(xiàn)實(shí)社會(huì)實(shí)際、要有創(chuàng)意、要有吸引力、要有針對(duì)性。在這樣的基本原則要求下，針對(duì)目前學(xué)生從學(xué)校到家庭，從教室到書房單一的、缺少體育鍛煉的學(xué)習(xí)生活方式，為了號(hào)召?gòu)V大青少年走出教室、走到陽(yáng)光下、走向操場(chǎng)戶外積極參加體育鍛煉，提出了“陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”這個(gè)用語(yǔ)。在結(jié)合當(dāng)前社會(huì)現(xiàn)實(shí)和學(xué)校教育改革以及學(xué)校體育工作特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，2006年底，教育部、國(guó)家體育總局、共青團(tuán)中央發(fā)布了《關(guān)于開展全國(guó)億萬(wàn)學(xué)生陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)的決定》，陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)是在這種大背景下提出的。

2開展陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)的目標(biāo)

《關(guān)于開展全國(guó)億萬(wàn)學(xué)生陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)的決定》明確提出了開展陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)的目的是“在全國(guó)億萬(wàn)學(xué)生中掀起群眾性體育鍛煉的熱潮，切實(shí)提高學(xué)生體質(zhì)健康水平”。有關(guān)目標(biāo)的表述則是“開展陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)，要以‘達(dá)標(biāo)爭(zhēng)優(yōu)、強(qiáng)健體魄’為目標(biāo)”。那么達(dá)什么標(biāo)？爭(zhēng)什么優(yōu)呢？其實(shí)是指要達(dá)《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》的標(biāo)（因此文件先于實(shí)施《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，當(dāng)時(shí)仍稱為《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，后來為了拔高這一標(biāo)準(zhǔn)的級(jí)別，所以在原有的名稱前增加了“國(guó)家”兩字），爭(zhēng)《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測(cè)試的優(yōu)秀等級(jí)。另外，決定還提出了目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的檢測(cè)量化標(biāo)準(zhǔn)，就是“用3年時(shí)間，使85%以上的學(xué)校能全面實(shí)施《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，使85%以上的學(xué)生能做到每天鍛煉1小時(shí)，達(dá)到《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》及格等級(jí)以上，掌握至少2項(xiàng)日常鍛煉的體育技能，形成良好的體育鍛煉習(xí)慣，體質(zhì)健康水平切實(shí)得到提高”。也就是說3年后即2010年，評(píng)價(jià)陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)，主要通過是否有85%的學(xué)校全面實(shí)施了《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，是否85%以上的學(xué)生能做到每天鍛煉1小時(shí)，是否85%以上的學(xué)生能達(dá)到《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》及格等級(jí)以上，學(xué)生體質(zhì)健康水平是否得到了提高等。而這里提出85%的依據(jù)是什么呢？主要依據(jù)來源于《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》（試行方案）實(shí)驗(yàn)的結(jié)果。《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》從2002年試行，在實(shí)行4年來，比較集中的反饋是標(biāo)準(zhǔn)定得太低，對(duì)于很多學(xué)生來說，幾乎不用怎么努力參加體育鍛煉就可以順利通過標(biāo)準(zhǔn)測(cè)試達(dá)到及格等級(jí)。為了進(jìn)一步調(diào)動(dòng)學(xué)生體育鍛煉的積極性，在本次修訂完善《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》時(shí)提高了達(dá)標(biāo)的難度，如果按現(xiàn)行實(shí)驗(yàn)的數(shù)據(jù)來看，至少有15%的學(xué)生達(dá)不到及格標(biāo)準(zhǔn)，也就是說現(xiàn)有的15%的學(xué)生只有通過積極參加體育鍛煉，才有可能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)及格等級(jí)，這就是85%數(shù)據(jù)的主要依據(jù)。

簡(jiǎn)而言之，陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)的目標(biāo)就是用3年的時(shí)間讓我國(guó)大部分學(xué)生達(dá)到《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》的要求，大多數(shù)學(xué)生的體質(zhì)健康水平切實(shí)得到提高。

3開展陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)的內(nèi)容

開展好陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)，首先要明確開展陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)工作的范疇，要了解哪些工作是陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)的內(nèi)容；其次，要明確陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)工作的要求是什么？要達(dá)到什么樣的程度？否則，陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)就成為空中樓閣，成為流于形式的面上工作。開展陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)的對(duì)象是全國(guó)的大中小學(xué)生群體，陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)的具體內(nèi)容則可根據(jù)《關(guān)于開展全國(guó)億萬(wàn)學(xué)生陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)的決定》、《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》和中央7號(hào)文件[5]的內(nèi)容而設(shè)置(見表1)。

從表1來看，開展陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)的工作主要涉及《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》、體育課教學(xué)、課外體育活動(dòng)、輿論宣傳、組織領(lǐng)導(dǎo)等5大方面14個(gè)小項(xiàng)的工作。如果各級(jí)教育行政管理部門及各級(jí)各類學(xué)校能把這些工作保質(zhì)保量做好，那么深信3年后，陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)的目標(biāo)會(huì)成為現(xiàn)實(shí)。

4陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)與學(xué)校體育的關(guān)系

在開展陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)時(shí)，估計(jì)許多學(xué)校體育工作者會(huì)問到這些問題：陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)與學(xué)校體育是什么關(guān)系呢？如果二者的目標(biāo)、要求、內(nèi)容、實(shí)現(xiàn)途徑和手段一致的話，為什么要特地提出一個(gè)陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)呢？

從學(xué)科理論來看，學(xué)校體育的目標(biāo)是：開發(fā)學(xué)生的身心潛能、增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)、增進(jìn)學(xué)生健康、促進(jìn)學(xué)生身心和諧發(fā)展；培養(yǎng)學(xué)生從事體育運(yùn)動(dòng)的態(tài)度、興趣、習(xí)慣和能力，為終身體育奠定良好的基礎(chǔ)；促進(jìn)學(xué)生個(gè)體社會(huì)化，培養(yǎng)學(xué)生良好的思想品質(zhì)，使其成為具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力、德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)的合格人才。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的途徑主要有體育課教學(xué)、課間操、課外體育活動(dòng)、課余體育訓(xùn)練與競(jìng)賽等。

學(xué)校體育與開展陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)二者并不矛盾。二者的目標(biāo)是一致的，都是為了增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)健康，但是陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)更具有明確性，有時(shí)間限制，有量化標(biāo)準(zhǔn)。二者的實(shí)現(xiàn)途徑是一致的，都依托于體育課教學(xué)、課外體育活動(dòng)等，但是陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)更注重《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施和達(dá)標(biāo)，更關(guān)注學(xué)生每天1小時(shí)體育活動(dòng)的落實(shí)，更重視課外體育活動(dòng)的開展。二者的要求也是一致的，都是積極貫徹國(guó)家的教育方針切實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育，認(rèn)真落實(shí)“健康第一”的指導(dǎo)思想，要按照學(xué)校體育工作政策要求開展工作，要保證課時(shí)，要按課程標(biāo)準(zhǔn)教學(xué)，要配齊配強(qiáng)體育教師，要廣泛開展課外體育活動(dòng)，要加強(qiáng)學(xué)校體育設(shè)施器材保障，要確保學(xué)校體育安全等等。如果說二者的區(qū)別，可以這樣去理解，學(xué)校體育更多的依托于體育課，注重教育、學(xué)科學(xué)理性培養(yǎng)全面發(fā)展的人；而陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)則以實(shí)施《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》為基礎(chǔ)、為主線，圍繞在短期內(nèi)提高學(xué)生體質(zhì)健康為目標(biāo)，采用廣泛開展各項(xiàng)課外活動(dòng)，積極落實(shí)每天1小時(shí)為手段，達(dá)到學(xué)校體育和陽(yáng)光體育共同的目的。二者的側(cè)重面也不一樣，陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)的提出可以說正是在加強(qiáng)以往學(xué)校體育工作比較薄弱的方面。因此說，陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)與學(xué)校體育并不矛盾，二者工作的開展是互相促進(jìn)的，并不是要求在開展學(xué)校體育工作的同時(shí)，另外再搞一套相對(duì)獨(dú)立的陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)。

5開展陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)的現(xiàn)狀

自2006年底，教育部、國(guó)家體育總局、共青團(tuán)中央決定在全國(guó)開展億萬(wàn)學(xué)生陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)以來，各省、自治區(qū)、直轄市以及各級(jí)各類學(xué)校積極響應(yīng)號(hào)召，在本地區(qū)廣泛開展陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)。

幾個(gè)月來，教育部、國(guó)家體育總局和共青團(tuán)中央在推進(jìn)陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)方面做了不少工作。2007年4月29日，在北京朝陽(yáng)公園舉辦了全國(guó)億萬(wàn)學(xué)生陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)的啟動(dòng)儀式。6月1日，以全國(guó)億萬(wàn)學(xué)生陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組名義舉辦了“2007中國(guó)青少年體質(zhì)健康論壇”。本次論壇以“健康、運(yùn)動(dòng)、陽(yáng)光、未來”為宣傳口號(hào)，積極探討體育在青少年的思想品德、智力發(fā)育、審美情趣形成中的重要作用，深入研究以體育為手段，促進(jìn)我國(guó)青少年全面發(fā)展的理論與實(shí)踐問題。8月16日由國(guó)家體育總局牽頭在河北省承德市舉辦了全國(guó)億萬(wàn)青少年學(xué)生陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)展示大會(huì)，來自全國(guó)26個(gè)省（市、自治區(qū)）的370多名師生參加了本次活動(dòng)。教育部牽頭設(shè)計(jì)了“陽(yáng)光體育獎(jiǎng)?wù)隆辈⒅贫恕蛾?yáng)光體育獎(jiǎng)?wù)鹿芾磙k法》，決定從2007年新學(xué)年開始在全國(guó)普通中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校全面實(shí)行陽(yáng)光體育獎(jiǎng)?wù)轮贫龋瑢?shí)施《陽(yáng)光體育獎(jiǎng)?wù)鹿芾磙k法》，對(duì)達(dá)到《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》優(yōu)秀等級(jí)的小學(xué)、初中、高中學(xué)生頒發(fā)陽(yáng)光體育獎(jiǎng)?wù)隆榍袑?shí)推動(dòng)“全國(guó)億萬(wàn)學(xué)生陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”的廣泛開展，營(yíng)造濃郁的體育氛圍，增強(qiáng)廣大青少年學(xué)生的體育意識(shí)，促進(jìn)其積極參加體育鍛煉，由教育部與中國(guó)教育電視臺(tái)共同制作了《陽(yáng)光體育之歌》MTV。

從各地向教育部報(bào)送開展陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)的情況來看，大部分省、市、自治區(qū)都轉(zhuǎn)發(fā)了三部委的文件，并成立了當(dāng)?shù)氐年?yáng)光體育領(lǐng)導(dǎo)小組，舉辦了陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)啟動(dòng)儀式，個(gè)別省市如遼寧、天津等地還舉辦了陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)展示活動(dòng)。總體來看，各地通過下發(fā)文件、舉辦活動(dòng)、媒體宣傳、營(yíng)造聲勢(shì)等，使學(xué)生、家長(zhǎng)、學(xué)校、社會(huì)對(duì)陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)有了進(jìn)一步的了解，對(duì)增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)健康的重要性有了更進(jìn)一步的理解，對(duì)學(xué)校體育工作有了更強(qiáng)的關(guān)注，同時(shí)也調(diào)動(dòng)了廣大青少年學(xué)生積極參加體育鍛煉的熱情。

但是，從現(xiàn)在各地開展陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)的情況來看，也存在著一些問題。如存在著一般學(xué)校體育工作與陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)不能區(qū)分的問題，在正常開展的學(xué)校體育工作或活動(dòng)上冠以陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)之名，就算是開展了陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)；存在著對(duì)陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)實(shí)質(zhì)理解不準(zhǔn)的問題，不知在工作中如何開展工作，不知哪些工作屬于陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)的范疇；存在著對(duì)開展陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)，3年后實(shí)現(xiàn)提出的目標(biāo)沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)詳細(xì)的落實(shí)規(guī)劃；對(duì)陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)和中央7號(hào)文件以及《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》等文件的一體化理解不夠，還沒找到一種相互結(jié)合、相互促進(jìn)的方法等等問題。

6對(duì)開展陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)的建議

1)開展陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)要與落實(shí)中央7號(hào)文件相結(jié)合。

全國(guó)開展陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)的決定雖然先于中央7號(hào)文件，但是二者之間并沒有矛盾之處，相反開展好陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)就是對(duì)中央7號(hào)文件更好的落實(shí)。所以，開展陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)也是非常重要的。現(xiàn)在，各地在落實(shí)中央7號(hào)文件之余，似乎沒有時(shí)間和精力來思考更好地開展陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)的問題，其實(shí)二者是相輔相成的。因此，在各地制定落實(shí)中央7號(hào)文件精神的地方政策時(shí)，一定要把開展陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)納入，在落實(shí)中央7號(hào)文件之時(shí)，也為陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)的開展做好政策保障。

2)開展陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)要制定長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，為3年后的考評(píng)做好準(zhǔn)備。

開展陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)絕不是開展幾項(xiàng)活動(dòng)，現(xiàn)在有些地方在理解上存在偏差，把開展陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)等同于體育教學(xué)課，等同于群體性體育競(jìng)賽，等同于課外體育活動(dòng)，這樣的理解是片面的，也是短視的。開展陽(yáng)光體育活動(dòng)的目標(biāo)是用3年的時(shí)間提高學(xué)生體質(zhì)健康水平，使85%的學(xué)校全面實(shí)施《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，85%的學(xué)生達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的及格以上，85%的學(xué)生落實(shí)每天體育鍛煉1小時(shí)。為了達(dá)到這一目標(biāo)，必須制定長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，從政策、制度、經(jīng)費(fèi)等方面全方位加強(qiáng)學(xué)校體育工作，特別是以圍繞《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》的要求開展學(xué)校體育工作，為3年后的考核評(píng)估做好積極的準(zhǔn)備。

3)開展陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)要充分發(fā)揮體育部門和共青團(tuán)組織的作用。

開展陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)不僅僅是教育系統(tǒng)的事，要充分發(fā)揮體育部門和共青團(tuán)組織的作用。教育部門無論從經(jīng)費(fèi)、人力等提供陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)的保障來說都是有限的，而體育部門有專門用于青少年體育發(fā)展的專項(xiàng)資金，可以從體育彩票公益金里劃撥開展陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)的專項(xiàng)資金，可以發(fā)揮共青團(tuán)組織的人力資源和利用其舉辦活動(dòng)能力的靈活性共同為開展陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)服務(wù)。在中小學(xué)校里也要注意發(fā)揮少先隊(duì)和共青團(tuán)組織作用，廣泛宣傳陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)，引導(dǎo)大家積極參加體育鍛煉。

4)開展陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)要以實(shí)施《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》為主線。

開展陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)要以《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》為基礎(chǔ)、為主線。2007年實(shí)施的《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》作為《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》的有機(jī)組成部分，是《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》在學(xué)校的具體措施，它是國(guó)家對(duì)不同年齡階段學(xué)生個(gè)體在體質(zhì)健康方面的基本要求，是促進(jìn)學(xué)生體質(zhì)健康發(fā)展、激勵(lì)學(xué)生積極進(jìn)行身體鍛煉的教育手段，是學(xué)生體質(zhì)健康的個(gè)體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施將對(duì)促進(jìn)和激勵(lì)學(xué)生積極參加體育活動(dòng)，養(yǎng)成體育鍛煉習(xí)慣，不斷增強(qiáng)體質(zhì)健康的水平起到重要作用。本標(biāo)準(zhǔn)增加了鍛煉效果好、實(shí)效性強(qiáng)、簡(jiǎn)便易行的鍛煉項(xiàng)目和少數(shù)運(yùn)動(dòng)技能項(xiàng)目，目的在于激勵(lì)學(xué)生積極參加體育鍛煉，促進(jìn)身體的正常生長(zhǎng)發(fā)育和身體形態(tài)、機(jī)能的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，提高身體素質(zhì)和運(yùn)動(dòng)能力，掌握一兩項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能。所以，開展陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)應(yīng)將體育課教學(xué)、課外體育活動(dòng)、課余群體競(jìng)賽統(tǒng)一到《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》的內(nèi)容和方法上來，集中力量提高學(xué)生的體質(zhì)健康水平。

5)開展陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)要發(fā)動(dòng)從基層做起，建立長(zhǎng)效機(jī)制。

開展陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)，切實(shí)提高學(xué)生體質(zhì)健康，必須落實(shí)到每一個(gè)學(xué)生身上，所以，一定要充分調(diào)動(dòng)基層學(xué)校的積極性，發(fā)揮基層學(xué)校的智力和能力開展好陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)。基層學(xué)校是實(shí)施陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)的關(guān)鍵，校長(zhǎng)的重視程度、全校師生的參與積極性決定了陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)的落實(shí)情況，因?yàn)殚_展陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)需要經(jīng)費(fèi)支持，需要場(chǎng)地設(shè)施支持，需要教師組織，需要學(xué)校把課余體育活動(dòng)排進(jìn)課程。因此，各級(jí)教育行政部門要充分調(diào)動(dòng)基層學(xué)校的積極性，提供必要的政策保障，廣泛開展陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)。另外，開展陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)還需建立長(zhǎng)效機(jī)制，提高學(xué)生體質(zhì)不是一朝一夕事情，也不能急功近利，而是需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的。因此，各級(jí)教育部門和基層學(xué)校為了確保陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)的持續(xù)性，需要探索并建立適合本地、本校的開展陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制。

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[編輯：李壽榮]