我國服務貿易發展面臨的問題及路徑選擇

摘要：貨物貿易與服務貿易一直存在著“長短腿”的尷尬，如何抓住新一輪國際產業轉移的戰略機遇，促進服務貿易快速發展，實現貨物貿易和服務貿易的協調發展，是我國參與國際分工、提高國際競爭力的重要舉措。本文基于和諧視角，提出應從調整產業結構、政府政策扶持、加快服務貿易人才培養、拓展服務外包尋求服務貿易突破口、實施服務貿易品牌策略、完善政策法規等方面發展服務貿易的相關制度安排。

關鍵詞：服務貿易；貨物貿易；協調發展

中圖分類號：F752.68

文獻標識碼：A

文章編號：1003-9031(2007)08-0012-05

隨著經濟全球化的不斷深入，服務貿易迅速發展，已成為世界貿易的重要組成部分。擴大服務貿易，改善服務貿易結構，促進服務貿易與貨物貿易的協調發展，是提高我國參與國際分工和提高競爭力的新舉措。《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》也明確提出了要大力發展服務貿易，使我國服務貿易的進出口總額要由2005年的1582億美元上升到2010年的4000億美元。本文就我國服務貿易與貨物貿易發展不協調的現狀、服務貿易發展的優勢以及如何實現貨物貿易與服務貿易協調發展提出了對策建議。

一、發展服務貿易的理論綜述

關于服務貿易的研究始于20世紀70年代，發展于20世紀80年代，完善并成熟于20世紀90年代。早期的文獻研究完全是描述性和政策導向性的，但它在一定程度上說明了發展服務貿易的重要性，并認為政府的干預阻礙了服務貿易的擴展。隨著服務貿易議題被列入關稅及貿易總協定談判議程，國外學者對服務貿易問題的更加關注。

(一)對服務貿易的研究方法

在服務貿易的決定問題上，其研究主要包括規范分析和實證分析兩個方面。在規范分析上，國外學者嘗試試用傳統貿易理論，特別是比較優勢理論來解釋服務貿易，認為服務貿易中存在比較利益。辛德利(Hindley)和史密斯(Smith)就通過大量研究，證明了比較優勢理論適用于服務貿易。[1]隨著現代貿易理論的發展，學者們又進一步探討了不完全競爭和規模經濟條件下服務貿易的決定。其中瓊斯和基爾茲克斯基提出和運用“服務鏈”的觀念解釋服務貿易，認為在規模經濟作用下，生產過程更加復雜，需要更多的“服務鏈”。由于比較優勢的存在，服務鏈可以促進生產的國際化，從而服務貿易的發展可以促進貨物貿易的發展。[2]在實證研究上，豪克曼(Hoekman)和卡森迪(Karsenty)運用顯示性比較優勢法分析了不同收入水平國家在發展服務貿易上的比較優勢。[3]

(二)對貿易自由化和貿易壁壘的研究

隨著經濟全球化和服務貿易自由化程度的提高，國外學者開始轉向對服務貿易自由化和服務貿易壁壘的研究。薩皮爾闡述了服務貿易自由化對發展中國家的意義，鼓勵其推進服務貿易自由化，擴大服務貿易出口，并分析了設置服務貿易壁壘的原因。[4]伯格斯則建立了一個“服務作為中間投入品”的模型探討了服務貿易自由化對經濟發展的意義，認為它可以降低最終產品的生產成本，促進貨物貿易的發展，實現帕累托改進，提高國家福利水平。同時，學者們還將服務與競爭力結合起來研究。大衛(David)等人探討了貿易領域中服務與競爭力的關系；[5]保羅(Paul)則研究了知識密集型服務業的競爭力等等。我國從20世紀90年代中期以后對服務貿易的研究才開始重視起來，主要涉及服務貿易自由化條件下的應對策略研究。張漢林研究了世貿組織與服務貿易自由化及我國的對策；盛斌對我國加入WTO后的服務貿易自由化進行了評估與分析。近年來，國內學者對服務貿易的研究開始了更多的涉及到競爭力領域的研究，從具體部門出發或者是從整體競爭力角度入手探討了服務業和服務貿易的競爭力問題。郭海虹將競爭優勢理論運用于服務貿易，研究了我國的服務貿易競爭力現狀；王瑞萍分析了WTO下國內旅游業競爭力提升的策略；譚小芬利用貿易開放度、貿易競爭系數對我國服務貿易國際競爭力進行了比較。

綜上所述，學者對服務貿易的研究探討主要從比較優勢出發，過渡到對競爭優勢的分析。在服務貿易中，只有認識現有的比較優勢，將現有的比較優勢轉化為競爭優勢，才能形成真正的競爭力，才能促進服務貿易的發展，最終實現服務貿易與貨物貿易的協調發展。

二、我國貨物貿易過快增長與服務貿易相對滯后的現狀分析

《服務貿易總協定》的制定，標志著世界經濟服務化。服務貿易成為全球競爭的焦點，成為影響各國經濟發展的重要力量。而我國作為外貿大國，外貿結構的狀況是貨物貿易幾乎占了全部，服務貿易發展相對滯后。長期以來，服務貿易與貨物貿易發展不均衡，貨物貿易的順差與服務貿易的逆差形成鮮明對比，而且服務貿易在總貿易額中的比重偏低，主要以傳統貿易為主，新興的金融、通信和計算機服務占比較低，制約了我國由貿易大國向貿易強國的轉變。

(一)服務貿易增速滯后于貨物貿易，且存在大量逆差

目前我國服務貿易規模繼續擴大，但總體發展水平仍滯后于貨物貿易。2006年上半年服務貿易總規模增速較貨物貿易低5個百分點，服務貿易規模與貨物貿易規模之比為1：9。其中，2006年上半年貨物貿易出口4287億美元，同比增長25%；而服務貿易出口403億美元，同比增長17%，服務貿易出口不及貨物貿易的1/10，也遠低于世界平均的1/4的水平，從圖1中也可以看出我國服務貿易出口增速較貨物貿易出口增速低。

資料來源：根據國家外匯管理局1983-2005年《中國國際收支平衡表》相關數據整理。

與貨物貿易順差相比，我國服務貿易存在大量逆差。根據國際收支統計口徑，2005年我國貨物貿易順差1341.9億美元，同比增長127.5%，對經常項目順差的貢獻率達到83.5%；2006年上半年，貨物貿易順差800億美元，同比增長47%。而2005年我國服務貿易逆差94億美元，同比下降3%；2006年上半年，服務貿易逆差57億美元，同比增長44%，開始出現上升趨勢，但是服務貿易的逆差與貨物貿易的順差相比，兩者的差距仍然比較大(見表1)。服務貿易的差額反映了服務貿易的進出口具有不平衡性。

資料來源：根據國家外匯管理局1997-2005年《中國國際收支平衡表》相關數據整理。

(二)服務貿易占對外貿易總額的比重偏低

隨著世界經濟一體化進程的加快以及服務業的發展，服務貿易成為國際貿易的重要組成部分，成為影響各國經濟發展的重要力量，也成為衡量一國國際競爭力的重要指標。但是，目前我國服務貿易占對外貿易總額的比例較低。2004年我國服務貿易收支總額為1345.67億美元，分別占同期我國GDP和對外貿易額的8%和10.66%；2005年我國服務貿易占整個對外貿易的比重為10.2%，遠低于20%的世界平均水平。

圖2 中國服務貿易總額與對外貿易額的比較

資料來源：根據國家外匯管理局1997-2005年《中國國際收支平衡表》相關數據整理。

(三)我國服務貿易出口額占全球貿易出口總額的比重偏低

我國服務貿易出口總體增速較快，但其出口額占我國貿易出口總額的比重仍然偏低，并呈下降趨勢。以2005年為例，服務貿易出口額占我國貿易出口總額的比例僅為8.89%，只占全球平均水平18.9%的一半，而發達國家美國這一比例為28.1%。即使作為發展中國家的印度這一比例也高達42.9%，可見，我國服務貿易出口額占貿易出口總額的比例明顯偏低。另外，從全球發展態勢來看，我國服務貿易出口占全球貿易出口總額的比重雖有所上升，但占比仍然比較低，與其它國家相比仍存在很大的差距。可以說，我國服務貿易相對規模雖有較大增長，但絕對規模仍然偏小，總體水平仍然很低。[6]

(四)我國服務貿易出結構極不平衡

在我國服務貿易出口中，仍然以傳統貿易出口為主體，新興貿易出口占比重較小。運輸、旅游等傳統服務部門在我國服務貿易出口中居于主導地位，而在全球貿易量最大的金融、保險、咨詢、計算機信息技術等技術密集和知識密集型的高附加值服務行業處于初級發展階段，國際競爭力不高，對服務貿易發展貢獻不大。2005年，我國旅游、運輸出口額占我國服務貿易出口比重分別為20.7%和39.4%，二者合計占出口的60.1%。而金融、通訊、計算機和信息服務等項目僅占服務貿易總收支的8%。2006年上半年，我國服務貿易出口仍然集中于旅游和運輸項目，這兩項出口分別占服務貿易出口總額的36%和23%。而高附加值服務行業中，計算機信息服務、咨詢以及廣告和宣傳三個項目出口占服務貿易出口總額的比重分別為3%、9%和2%。可見，具有勞動密集型和資源密集型的旅游和運輸行業在我國服務業出口中占絕對優勢，而一些知識和技術密集型的服務出口雖有所增長，但出口占比仍偏低，除了政策、體制方面的原因，也緣于我國沒有形成充分有效競爭的格局。而一些發達國家金融、通訊、計算機和信息技術以及專有技術使用費和特權項下收支占到其服務貿易收支的1/4，美國專有權使用費和特許權項下收支占其服務貿易總額的11%，處于發展中國家的印度軟件服務收支規模占服務總規模的23%。再次表明了我國服務貿易各部門發展不合理，結構需要調整。[7]

三、實現貨物貿易與服務貿易協調發展的對策建議

2006年商務部起草的《關于促進服務貿易出口的若干意見》明確提出了我國外貿將從偏重貨物貿易轉向貨物貿易和服務貿易協調發展，并從各個層面給予服務貿易政策支持。以新興服務產業和高附加值的服務產業為核心的現代服務貿易的快速發展，可以形成后發優勢，實現跳躍式增長。

(一)調整產業政策，加快服務業發展，提高服務貿易的國際競爭力

當前，國際產業轉移的重心開始由制造業向服務業轉移，服務業將代替制造業成為推動經濟發展的主要力量。其中，金融、保險、旅游和咨詢等服務業是產業國際轉移的重點領域。因此，產業政策應進一步向服務業傾斜，尤其是對技術、知識密集型的服務行業傾斜，以促進生產性服務行業與知識密集型服務行業的迅速發展。這使我國的服務產業不僅能夠為其他行業的發展提供支持，同時也能在國際競爭中擁有較強的競爭力。與服務業的較快發展相對應的必然是服務貿易的迅速發展，世界貿易將更多地體現在服務貿易的競爭上。

一是引進競爭機制，逐步推進服務貿易自由化。服務業和服務貿易只有在適度競爭中才能良性發展，過度保護和壟斷只能束縛其發展。因此要放寬服務業市場準入，打破金融、電信等行業的壟斷地位和體制性障礙，推進服務業的市場化。通過適度增加競爭主體，使企業在競爭中不斷發展壯大。只有在服務業中逐步放寬進入條件、擴大開放領域、引入競爭機制等措施才能促進其生產效率和管理水平的提高。

二是將發展服務貿易與促進服務業發展和升級結合起來，提升我國在世界產業鏈和價值鏈中的地位。重點加大信息、物流、金融、研發、市場營銷等生產性服務業引進先進技術、管理流程和新的經營方式的力度，積極穩妥擴大市場準入。同時，大力發展服務外包協作，包括通過提高供應鏈管理水平，參與雙向服務離岸外包進程。

三是積極推進服務業重點領域發展，形成有競爭力的產業體系。選擇重點服務行業部門進行出口促進，是我國產業結構和貿易結構調整的需要，是適應世界經濟和貿易發展格局、抓住國際產業結構調整的戰略機遇期、提升中國綜合競爭力的需要。服務貿易包括許多分支部門，情況不同，問題復雜。要綜合全球服務貿易的發展趨勢、國際市場需求前景、我國服務貿易出口的部門發展潛力以及對我國經濟發展的重要性等多種因素，按照“重點促進”、“深入挖掘”和“特別關注”三個層次，針對運輸、文化、軟件外包等領域著重開展出口促進工作。

(二)重視服務貿易的發展，充分發揮政府政策的扶持作用

在服務貿易發展過程中，政府作為生產要素的組織協調者，要從落實科學發展觀、建設和諧社會和實施經濟可持續發展的高度認識發展服務貿易的重要性，抓住國際服務業加快轉移的重要機遇，完善管理體制、制定扶持政策、創造良好環境，推動我國服務貿易發展。

一是政府繼續加強對服務貿易發展的統籌協調，建立和完善服務貿易管理體系。服務貿易涉及金融、保險、電信等諸多服務業部門，服務貿易要發展，就必須強調整體協調。要推動建立各部門密切配合，中央和地方互動，政府和企業緊密聯系的全國服務貿易協調管理機制。通過加強宏觀規劃、調查統計、市場促進、政策協調、對外談判等統一協調工作，使政府管理更加務實、高效。[8]

二是根據服務貿易發展規律，建立符合市場經濟要求的服務貿易促進體系。把握服務貿易不同于傳統貨物貿易的特點，按照市場經濟規律開展工作。充分利用國內廣交會、廈洽會、文博會等平臺，增加服務貿易交易的內容。在政府主管部門的指導下，由企業自發組建中國服務貿易行業協會，積極為我國服務貿易企業提供優質服務。辦好“中國服務貿易指南”網站，為我國企業提供國際市場信息，幫助企業聯系國際合作伙伴。

三是政府要對服務貿易企業予以政策傾斜與扶持。國際服務貿易最發達的美國，其政府為了鼓勵服務出口，長期以來給予服務企業很多優惠，同時還非常重視技術研究、開發與教育。服務貿易在國際競爭中的地位日益突出，我國政府要加大對服務貿易企業尤其是知識技術密集型服務企業的政策傾斜與扶持力度，完善財政、信貸等優惠措施，并輔之以積極的產業結構、組織和技術政策，努力提高我國國際服務貿易的整體國際競爭力。

(三)積極拓展國際服務外包市場，尋求服務貿易的突破口

服務外包作為現代高端服務業的重要組成部分，具有高技術含量、高人力資本含量、高附加值、高產業帶動力、高國際化水平、低資源消耗、低環境污染等特征，它是當前國際服務業轉移的新形式，也是現代高端服務業發展的新增長點。積極承接國際服務外包，大力促進我國服務外包發展，是我國加強與國際經濟接軌、提升產業能級的重要手段，是優化對外貿易結構、提升利用外資層次的重要途徑，也是加快發展現代高端服務業、提升綜合競爭能力的重要舉措。發展服務外包市場對進一步落實科學發展觀，推動我國經濟持續向上發展具有十分重要的意義。

隨著跨國公司的戰略調整以及系統、網絡、存儲等信息技術的迅猛發展，由業務流程外包和信息技術外包組成的服務外包正逐漸成為服務貿易的重要形式。要緊緊抓住新一輪國際服務業加速轉移的機遇，將服務外包作為發展接續產業的重點和發展現代服務業的重點進行培育。以占領高端服務外包市場為方向，以提升服務外包規模、層次、能級和競爭力為目標，以承接國際離岸服務外包為重點，主動承接跨國公司服務外包轉移、拓展服務外包空間、提升服務外包能級，大力培育一批具有自主知識產權、自主品牌、高增值服務能力的服務外包企業。聚集一批具有國際視野和拓展國際市場能力的服務外包高端人才，打造一批具有國際競爭力的服務外包示范區和服務外包基地城市，努力將我國建成服務外包的重要集聚區和重要基地之一。

(四)實施服務貿易品牌戰略，加快培育服務貿易龍頭企業

在發展服務貿易的過程中，實施品牌策略，引入品牌競爭機制是提升服務貿易競爭力，以積極心態參與國際競爭的重要舉措。

一是出口企業要牢固樹立品牌意識。通過技術創新提高產品的質量是實施品牌戰略的堅實基礎。只有擁有更大的自主創新能力，更多自主創新知識產權和自主知名品牌的企業，企業的國際競爭力才能更強。

二是要把扶持服務貿易自主出口品牌作為國家實施品牌戰略的一項重要內容，加大資金扶持力度，大力開展自主出口品牌建設，培育發展出口名牌，打造一批主業突出、具有核心競爭力、能夠發揮龍頭骨干作用和參與國際競爭的服務企業和企業集團，并將之培育成為具有國際競爭力的大型跨國公司，成為參與國際服務貿易競爭的主要力量。

三是要根據現實情況的變化，適時確定重點行業、重點企業和重點品牌，增強企業核心競爭力，帶動服務貿易出口快速增長。同時，還要全面研究規劃現有服務出口品牌，從中確定一批有影響、有發展潛力的品牌，在市場開拓、跨國經營、信息服務等環節予以重點扶持，通過培育建立一批服務貿易的重點品牌，迅速進入國際市場。而對已形成規模、具有一定知名度的現有服務貿易企業品牌，給予保護，逐步做大做強我國服務貿易品牌。

(五)加快服務貿易人才培養，提高服務貿易人員素質

服務業特別是新興的服務貿易領域，屬于智力密集型行業。因此，一國專業性和技術性人才的儲備對服務貿易的國際競爭力影響很大，如果服務者不具備專業的技術知識，就不可能提供具有高附加值的服務。由此可見，服務貿易提供者素質是決定服務貿易質量和服務貿易效益的關鍵，也是制約我國服務貿易發展的主要因素。

因此，我國在發展服務業和服務貿易的同時，應重點關注人才的培養，注重提升人力資本的素質。從目前情況來看，我國服務貿易人才，尤其是新興服務貿易和知識型服務貿易所需的外向型高層次人才奇缺。今后我國在加強服務貿易意識的同時還應重視培養適應現代服務業和服務貿易發展要求的精通國際金融、會計、審計、保險、國際商法、國際運輸、國際承包等業務的復合型服務人才，使我國服務業的發展建立在提高勞動生產率的基礎之上，為我國服務貿易的發展奠定堅實的產業基礎。[9]

(六)建立完善的服務貿易相關政策法規體系

服務貿易與貨物貿易一樣，其發展和市場都要求有嚴格的法律法規約束，特別是涉及培育和保護國內服務業都應有嚴格的法律依據。

為了使我國的服務貿易盡快融入世界這個大環境，應根據WTO的要求，盡快建立健全既符合本國經濟發展目標又不違背國際法律準則的法律法規體系，對服務市場準入原則、服務貿易的稅收、投資、優惠條件等要以法律形式規定下來，以增加我國服務貿易的透明度，使服務貿易真正實現制度化和規范化。同時，充分利用WTO的有關例外條款和“灰色區域”，制定適度的保護政策，以保護我國服務貿易的正常發展。

參考文獻：

[1] B.Hindley andA.Smith. Comparative Advantage and Trade in service. 1984.7(4).

[2] E.Weisman. Trade in services and imperfect competition： application to international aviation. 1990.

[3] B.Hoekman， G.Karsenty. Economic development and international transaction in services. Development Policy Review.1992.

[4] A.Sapir. North-South Issues in Trade Service. The World Economy. 1985..

[5] Rubalcaba， Luis，Gago，David. Relationship between Services and Competitiveness： The Case of Spanish Trade. Service Industries Journal. 2001.

[6] 高文志，余建星，王慶云.服務貿易：大力發展，勢在必行[J].國際經濟合作，2006，(2).

[7] 胡景巖. 服務貿易發展潛力巨大[N]. 經濟日報.2006-12-14.

[8] 魏下海.我國服務貿易的發展現狀與對策分析[J].經濟前沿，2006，(7).

Research on the Coordinated Development of Customs Trade and Service Trade Based on Harmony

GAO Wang-dong1；JIANG Xiao-hua 2

(1.Research Institute of Regional Economy，Shandong Economic University Jinan 250001，China；

2.Shandong Economic University，Jinan，250014，China)

Abstract：There are inharmony between goods trade and service trade. How to boost the development of service trade rapidly and realize the coordinated growth by seizing the opportunity of international changes is becoming more and more important. It is vital for us to participate in the international division and improve the international competition. Based on harmony， this article puts forward some suggestions including adjusting industrial structures， supporting of government policies， accelerating the expertise on service trade， exploring service outsourcing， implementing brand marketing as well as perfecting regulations.

Key Words：Service Trade；Goods Trade； Coordinated Development