英國金融服務業的產業發展和地理布局

產業發展狀況

20世紀80年代中期的“金融大爆炸”使英國金融體系發生了明顯的變化，比如住房互助協會業務管制的放松，《股票交易規則》的變革等。特別是1986年《金融服務法案》與此前進行的放松管制的一些階段性變革相比，標志著行業中一股重新立法浪潮的興起，促使英國金融體系得到了進一步完善。以此為基礎，隨著2000年《金融服務與市場法》的通過，英國金融監管一體化的進程最終得以完成，成立于1997年的金融服務管理局（FSA）目前已經承擔起作為單一監管者的全部權力。

金融服務業產業水平提升與金融體系發展是相輔相成的。伴隨著英國金融體系的改革和發展，英國金融服務業增加值占國內生產總值的比重有比較明顯的波動，來自OECD的數據顯示該比重在1980年代中期達到一個高點之后表現出明顯的下降趨勢。但最近五年來，英國金融服務業對國民經濟的貢獻明顯上升，雖然金融服務業所占比重自1995年的6.5%下降到2001年的5.5%，但從2002年開始該數字連續上升到2005年的8.5%。與此相比，過去十年中制造業的比重呈現出顯著的下降趨勢，從1995年的21.7%下降到2005年的13.6%，降幅超過三分之一。另外，專業服務（包括會計服務、法律服務和管理咨詢）對GDP的貢獻穩步上升，從十年前的2.6%一路增加至2004年的3.6%。

在吸收就業方面，英國金融服務業就業人員一直相對比較穩定，并且這種趨勢在最近幾年也沒有發生變化。2005年底英國金融服務業就業人員數為108萬人。在此之前該數字曾經從1999年的107.5萬人下降到2002年的104.8萬人。2005年金融服務就業人員占英國全部就業人員（2680萬人）的比重為4.1%，該數字明顯低于金融服務業增加值對英國GDP高達8.5%的貢獻額，從中反映出英國金融服務業的勞動生產率水平大約是英國總體平均水平的兩倍。如果分部門來看，金融服務業大多數就業人員是在銀行業，其就業人員數達到43萬人，另外保險業就業人數為32.5萬人，基金管理行業就業人員數量為4萬人。

金融服務業對英國國家稅收同樣有比較重要的貢獻。金融服務部門的稅收包括金融企業交納的公司稅以及雇主繳納的所得稅。2004財政年度金融服務部門所繳的公司稅總計81億英鎊，較2002和2003財年有所增長，但要低于2001財年109億英鎊的稅收。在過去三年中，由金融服務部門完成的公司稅占英國全部公司稅的四分之一還多，由金融服務部門雇主完成的個人所得稅占英國全部個人所得稅的11%～12%。2004年底，金融服務領域實現的公司稅和個人所得稅收入接近200億英鎊，此外還有一些其他的相關稅收，比如由雇主和雇員支付的社會保險等，這些方面的稅收沒有單獨的統計數據，但據估計約有30億英鎊的規模。

地理布局情況

從金融服務業增加值的地區構成來看，英國的金融服務業高度集中在倫敦，2003年倫敦金融服務業增加值在全國所占的比重高達42%。在其排名之后的東南區和蘇格蘭的比重分別僅為11.2%和7.7%。金融服務業增加值對整個倫敦地區國內生產總值的貢獻高達16.8%，與當年全國平均7.4%的水平相比是其兩倍還多，從中反映出倫敦作為全球金融中心的基本實力。

金融服務在倫敦的集中意味著其他地區金融服務業的份額要低于全國平均水平。在倫敦之后，金融服務業在地區經濟中相對重要的是蘇格蘭，該地區金融服務業對地區經濟的貢獻達到7.1%。金融服務業在地區經濟發展中貢獻最低的是東米德蘭（East Midlands）、威爾士（Wales）和東北區，這些地區金融服務業增加值所占的比重只有3.8%，大約相當于全國平均水平的一半（表1）。

從金融服務業就業人員的地區分布來看，2005年金融服務領域大約有31.3萬人集中在倫敦地區，東南地區和蘇格蘭各自有金融服務就業人員12.8萬人和11.3萬人。根據2003年的地區增加值數據，金融服務行業人均創造的增加值為65400英鎊，而當年全國的平均水平為36652英鎊。在各個地區中，倫敦金融服務行業人均創造的增加值最高，達到89400英鎊，而在其他大多數地區該數字都在50000英鎊～60000英鎊之間（表2）。

另外，還可以在微觀層面上從金融服務企業的數量來進行研究。Pandit Cook（2003）將英國分成14個大區，根據金融企業數量和規模（用就業人數衡量）分析了英國金融業的分布狀況，并從產業集群的角度進行了總結。從企業的位置分布來看，英國金融業同樣表現出高度集中的局面。大倫敦及其周邊地區集中了64%的金融企業，其中大倫敦區占44%，西南區占12%，倫敦西北區占8%，這與倫敦作為最重要金融中心的地位是一致的。在大倫敦地區之后的是東南地區，其金融企業數量占全國的l4%，該地區的重要金融城市包括伯明翰、布雷斯托爾、愛丁堡、格拉斯哥和曼徹斯特(圖)。

總結與評論

進入21世紀以來，英國金融服務業產業發展水平明顯得到了進一步提升，為吸收就業和增加稅收做出了很大貢獻。如果把金融服務業發展的地理布局模式區分為集群式和分散式兩種，那么英國金融服務業無疑走的是集群式發展的道路。從金融服務產業集群的角度來看，目前英國金融服務業基本形成了以大倫敦區、南蘇格蘭區、以及西南區為中心的金融產業集群，其中倫敦地區的集群規模要遠遠高于后兩個地區。

按照把產業集群分成馬歇爾新產業區、核心與輻射區（Hub and Spoke）、衛星平臺區（satellite platform）和政府組織區（State-anchored）的分類方法，應該說英國金融服務的三大集群地區分別是屬于不同的類型。其中，西南區金融產業集群屬于衛星平臺型的產業集群，這個地區產業發展的歷史較短，在1970年之前該地區幾乎沒有金融業。1970年以后政府對當地的金融產業實行了許多優惠政策，開始鼓勵該地區金融業的發展。此后倫敦等地區的許多金融巨頭開始到該地區開展業務，促進了當地金融產業發展和經濟增長。南蘇格蘭區金融產業集群屬于核心與輻射型集群，主要由一些大銀行和保險公司主導，這些大銀行的專長在于為當地的銀行業和基金管理市場提供服務，并且高級人員在該地區金融產業集群內部各企業之間有較高的流動性。大倫敦區金融產業集群是比較典型的核心與輻射型集群，在大倫敦的中心地區集中了大量的大型跨國銀行總部和英國幾乎所有的大銀行總部。倫敦地區基本上擁有各種類型的金融活動，由此導致該地區產業集群的集聚效應非常顯著，企業的規模報酬得以充分發揮，專業人才在企業之間的流動性很高，為專業知識的交流創造了條件，使得集群區內的金融創新活動十分活躍。

( 作者單位：中國社會科學院財貿所）