高校實踐教學全過程管理的研究與探討

摘要本文探討了全過程管理在實踐教學管理中的應用機制，提出了實踐教學全過程管理的基本流程，構建了實踐教學全過程管理的管理體系，并結合實踐教學管理實際闡述了目前實施實踐教學全過程系統(tǒng)管理的優(yōu)化問題。

關鍵詞 實踐教學；全過程；管理

中圖分類號：G421 文件標示碼：A文章編號：1671-489X（2007）10－0001-04

Study on Whole Course Management of University Practical Teaching//Wang Xiaojun， Gu Changqiang， Yu Xiaoyan

Abstract The article discusses the appliance of whole process management to practical teaching; puts forward a basic process and a management system about its implementation， and also makes some suggestions about how to enforce management and put that into practice in order to improve the quality of the management.

Key words practical teaching; whole process; management

Author's address School of City Development，Jinan University，Jinan 250002

全過程管理的理論和方法創(chuàng)建于20世紀70年代的日本，90年代末首先在我國衛(wèi)生界開始應用，以后逐漸在科研項目管理、工程管理和部分高校教學管理中推廣使用，并取得了良好的成效。全過程管理充分體現了現代管理的“監(jiān)督、預防、有效”原則，它通過與組織結構、工作流程、工作質量、運行成本、管理制度和工作績效等有機結合，深入到管理的每一個環(huán)節(jié)和每一個細節(jié)，實現了管理者對工作質量問題最低允許限度的監(jiān)控管理，進而達到對工作環(huán)節(jié)的全過程質量控制。在實踐教學中引入全過程管理體制，實施實踐教學全過程管理，將是一次有益的嘗試。

1 實踐教學全過程管理的工作目標

1.1 根據校本人才培養(yǎng)目標，奠定高校應用型人才培養(yǎng)基礎

培養(yǎng)與社會需求吻合程度高、實踐能力強、人文素質與科學技術素質過硬，具有職業(yè)創(chuàng)新精神的應用型人才，是教學型高校人才培養(yǎng)目標的基本定位。要實現這一目標，一方面要全面貫徹“以學生為本、以應用為導向”的教育理念，切實做到從專業(yè)結構設置、培養(yǎng)規(guī)格與培養(yǎng)方案確定，到教學資源整合、教學過程實施，全方位的與地方經濟發(fā)展需求接軌；另一方面就是要積極采用多元化實踐教學模式，為學生提供應用型學習環(huán)境。因此，根據校本人才培養(yǎng)目標，實施實踐教學全過程管理，可以健全現有實踐教學管理體系，充分發(fā)揮現有實踐教學條件的潛能，為培養(yǎng)學生的實踐能力提供條件，成為教學型高校教學改革的必由之路。

1.2 構建立體滲透型大教學系統(tǒng)，形成應用型教學核心

現代大學教育已突破了傳統(tǒng)的“線性”教學觀（即“教學就是課堂教學”），將課內教學、課外教學、社會教學融合貫通，構建起更符合現代辦學理念的“立體滲透型大教學系統(tǒng)”[1]。它把教學的時空視野從課堂內擴大到課堂外，把大量在課堂內無法完成的任務放在課外完成，科學地把課外時間轉化為一種趣味化的學習生活，實現了理論與實踐、實踐與應用、應用與需求的三結合，形成了一個動態(tài)的、開放的教學大系統(tǒng)。實踐教學多元化的組合特征和應用價值趨向，使實踐教學成為這一立體滲透型大教學系統(tǒng)的中樞。

實踐教學全過程管理作為實踐教學建設的長效機制，可以通過多元化的實踐教學體系，很好地發(fā)揮實踐教學環(huán)節(jié)在立體滲透型教學系統(tǒng)中的中樞作用。比如，通過構建雙軌制實踐教學組織機制，將實踐教學環(huán)節(jié)與學生課外自覺需求有機結合，實現實踐教學的規(guī)范化與經常化；通過構建三強化實踐教學機制，強化實踐課程教學、課外實踐教學和社會實踐教學，實現校內與校外、應用與需求相結合；通過構建三結合實踐教學保障機制，實現組織保障、制度保障和物資保障的有機統(tǒng)一，提高實踐教學的效率與效果。

1.3 提高實踐教學管理水平，建立全過程質量監(jiān)控體系

傳統(tǒng)的實踐教學管理并沒有形成真正意義上的質量監(jiān)控體系。通常教學管理部門充當監(jiān)控主體，履行對實踐教學的監(jiān)督與管理職責，其他職能部門和社會似乎與之關系不大。在質量監(jiān)控上，過多注重校內實踐教學實施系統(tǒng)的運轉控制，對大教學系統(tǒng)中各子系統(tǒng)的協(xié)調與反饋、投入與產出、實踐教學績效評價等則缺乏相應的機制予以掌控；在控制過程中，較多監(jiān)控實踐教學組織過程本身，對實踐教學環(huán)節(jié)和理論教學的配合、專業(yè)設置與應用型人才培養(yǎng)方案的設計等前期實踐教學過程，以及對學生的實踐考核與就業(yè)跟蹤控制等后續(xù)過程則缺乏整體協(xié)調與整合。作為高校大教學系統(tǒng)的有機組成部分，實踐教學和其他子系統(tǒng)都有著直接或間接的聯(lián)系，忽略了其中任何一個環(huán)節(jié)，都會造成信息反饋缺失，使實踐教學績效降低。因此，以大質量觀為指導，構建全面的、立體的、全過程的實踐教學質量監(jiān)控體系，對提高實踐教學的管理水平具有深遠的意義[2]。

全過程實踐教學質量監(jiān)控是指對考核評價、學生就業(yè)和用人單位反饋等實施的全員、全方位、全系統(tǒng)協(xié)調監(jiān)控。全員是指所涉及的成員群體；全方位是指監(jiān)控的對象應是大教學系統(tǒng)內所有要素，包括實踐教學過程、生源、師資、設備、投入要素與考核、就業(yè)反饋等。

1.4 整合實驗設備資源，實現實踐教學資源共享

隨著高校辦學規(guī)模的不斷擴大，以院（系）等教學部門為單位的實驗室建制，必然造成基礎教學實驗室的重復建設，大大降低實驗設備資金投入產出比，導致實驗室設備資源嚴重的閑置性浪費[3]。改變傳統(tǒng)的分部門管理實驗設備資源方法，研究各教學部門相關專業(yè)的實驗設備需求和使用狀況，依托大教學系統(tǒng)制定實驗室資源優(yōu)化配備方案，整合現有實驗設備資源，將學校實驗室資源統(tǒng)一協(xié)調、統(tǒng)一調配，實現實踐教學資源共享，是實踐教學全過程管理的重要目標。

1.5 加強實踐教學隊伍建設，調動實踐教學人員的積極性

實施實踐教學全過程管理是一項復雜的系統(tǒng)工程，有一支堅實可靠、積極進取、勇于創(chuàng)新的高素質實踐教學隊伍作支撐是必不可少的。要實施實踐教學全過程管理必須加強現有實踐教學人員的崗位培訓和在職進修，提拔和引進高素質管理人才。由于是全員化管理，實踐教學全過程管理可以充分調動實踐教學人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。比如，實施實踐教學資金投入與目標效果追蹤評價、設備資源與人力資源統(tǒng)籌管理和績效評價。

2 實踐教學全過程管理的基本內涵與流程

2.1 實踐教學全過程管理的基本內涵

實踐教學全過程管理的對象是大教學系統(tǒng)下所有與應用型人才培養(yǎng)相級聯(lián)的子系統(tǒng)，主要包括實踐教學硬件與軟件環(huán)境的建設與優(yōu)化、設備資源與人力資源的管理與整合、實踐教學過程的跟蹤與監(jiān)控、學生課外實踐學習過程的跟蹤與監(jiān)控、社會人才需求信息的反饋、用人單位對畢業(yè)生技術能力的信息反饋，以及實踐教學評估。它是用系統(tǒng)工程的方法把教學中各實踐教學環(huán)節(jié)聯(lián)系在一起，通過梯級反饋級聯(lián)系統(tǒng)實現管理中各個環(huán)節(jié)的銜接與控制，明確各階段的職責與相互間的制約關系。信息傳遞與信息反饋是全過程管理有效運轉的關鍵環(huán)節(jié)，信息渠道的暢通是實踐教學全過程管理的基本保障。

2.2 實踐教學全過程管理的管理體系

實踐教學全過程管理涉及部門較多，需要有相應的綜合管理機構作支持，學校應成立實踐教學全過程管理領導小組與辦公室。辦公室負責貫徹與實施實踐教學全過程管理規(guī)定，執(zhí)行學校領導小組決議，編制年度工作計劃，匯總有關信息和辦理日常事務，協(xié)調全過程管理各環(huán)節(jié)的關系。

各院（系）應成立相應的實踐教學全過程管理領導小組，下設實踐教學管理辦公室；各職能部門應根據工作需要指定負責實踐教學全過程管理工作的人員，其工作職責是：（1）負責本部門實踐教學工作的實施與管理；（2）研究分析實踐教學全過程管理中存在的問題，協(xié)調各部門的關系，當好主管領導的參謀；（3）參加并督導實踐教學的各個環(huán)節(jié)，對實踐教學過程提出優(yōu)化措施和方案；（4）負責本部門實踐教學年度績效考核和評價，收集匯總數據資料，按提交年度分析報告；（5）按照各院系的專業(yè)設置和人才培養(yǎng)目標，對畢業(yè)生進行信息反饋追蹤，提交年度分析報告；（6）負責設備資源和人力資源的信息傳遞、信息反饋與協(xié)調工作；（7）進行實踐教學過程和學生學習過程調查，提出實踐教學改革方案。

2.3 實踐教學全過程管理的基本流程

通過實踐教學全過程管理基本流程圖（圖1）可以看出，實踐教學的全過程管理可分為校本目標管理、校本過程管理和社會反饋管理3個部分。其中，校本目標管理是指為了達到各高校應用型人才培養(yǎng)目標而實施的實踐教學目標管理；校本過程管理是指在學校實踐教學目標框架下實施的實踐教學過程管理；社會反饋管理是指學校對自己的畢業(yè)生實施的社會信息反饋管理。這3個部分的管理工作是相互聯(lián)系、相互依存、相互促進和相互制約的，每一個環(huán)節(jié)或過程管理工作的好壞，都將影響到實踐教學管理的整體績效。

3 實施實踐教學全過程管理的優(yōu)化措施

3.1 樹立實踐教學全過程管理理念，實施“全方位統(tǒng)籌、全員參與”戰(zhàn)略

實踐教學全過程涉及到學校的各個工作層面、工作環(huán)節(jié)和工作崗位。從學校決策者到一線教師和實驗人員，從每一個管理規(guī)定的制定到落實執(zhí)行，從主管部門、輔助教學部門到各實驗室，從實踐項目調研、教學大綱編制到準備每一個實驗，從校內校外實踐教學環(huán)境的創(chuàng)立到學生對每一次實踐教學活動的評價，要想實現全過程管理必須做到全方位統(tǒng)籌、全員參與。全方位統(tǒng)籌可以保證實施過程的系統(tǒng)性和協(xié)同性，真正做到圍繞一個目標開展工作；全員參與可以通過讓參與者立足本職工作進行自我質量檢查，做到管理有據，獎懲有章。實施“全方位統(tǒng)籌、全員參與”戰(zhàn)略，必須利用各種方式，全面樹立實踐教學全過程管理理念，制定每一項工作、每一個崗位工作質量考核標準，使每一位教職員工都清楚工作質量要求，做到“自我”時時質量控制[1]。

3.2 完善實踐教學全過程管理體系，充分發(fā)揮管理作用

實踐教學質量的提高，不僅需要所有員工恪盡職守，還要依托一套健全實效的質量管理體系。學校應在實踐教學全過程管理辦公室設立專門的質量控制科，實施校、院、科3級質量管理體系；組建學校實踐教學質量管理委員會，負責院級的質量管理，督導各實踐教學管理中心的工作。科級質量管理是保證實踐教學質量的基礎，應設立院級領導下的實踐教學督導小組，對每一個教學實踐環(huán)節(jié)、每一位實踐教學人員實施督導。

3.3 研究實踐教學全過程，對重點過程、環(huán)節(jié)和對象進行嚴格的質量控制

實踐教學全過程可概略劃分為培養(yǎng)目標確定過程、教學計劃與教學大綱動態(tài)完善過程、實踐教學組織實施過程、學生學習與績效評估過程、直接服務教學保障過程、間接服務教學保障過程、督導反饋控制過程和社會追蹤反饋過程等。其中，重點過程是實踐教學組織實施過程和督導反饋控制過程；重點環(huán)節(jié)是實踐教學計劃的適時修訂與貫徹、職能部門的優(yōu)質服務、督導系統(tǒng)的及時反饋與控制等；重點對象為責任感不強的各級管理者、初級指導教師和學生需求。為此，各部門各環(huán)節(jié)都必須制訂有完善的工作制度、管理制度，有科學合理的操作規(guī)程、安全衛(wèi)生、質量管理指標和績效考核標準來實現有效的制約。

3.4 探討實踐教學全過程管理的有效質控方法，加大督導、反饋與控制的力度

在借鑒其他行業(yè)全過程質量管理經驗的基礎上，制定適合本校實際的實踐教學全過程管理方案，提出校級質量管理與考核要求，建立校、院、科三級考核標準和校級督導委員會、院級督導組織和科級督導小組三級管理體系，常規(guī)性地對重點過程、重點環(huán)節(jié)、重點對象進行質量控制檢查，對存在問題進行分析匯總，提出優(yōu)化措施和改進方案，監(jiān)督問題部門或教學人員限期落實，確保實踐教學質量不斷提高。質量控制可采用環(huán)節(jié)管理和終結管理相結合的方式。質量考核應與實踐教學系列的評優(yōu)、聘任相關，科學合理的獎懲可以有效提高質控的效果。

3.5 建立系統(tǒng)、協(xié)調、易于執(zhí)行的全過程管理規(guī)章，開展經常性的崗位培訓和質量管理培訓工作

為了保障實踐教學全過程管理的順利實施，制定系統(tǒng)、協(xié)調、易于執(zhí)行的規(guī)章制度是一個重要的前提，這就需要全過程管理實施前作大量的調研工作。進行經常性的崗位培訓，如工作制度、操作規(guī)程、安全衛(wèi)生等，可以提高相關人員對崗位職責的知曉度，控制其工作行為，避免工作失誤；進行經常性的管理培訓，如相關法規(guī)、各項管理制度、考核指標及標準、現代管理方法的培訓，可以提高各級質量管理人員的管理水平與管理效率。對質量管理人員的培訓，除實踐教學中層管理者外，更應該重視做好實驗室主任、系主任和質量管理職能部門普通工作人員的培訓，因為他們是環(huán)節(jié)質量的直接控制者和操作者，他們的管理水平與學校實踐教學全過程管理質量提高的速度和績效呈“正相關”關系。

3.6 充分利用信息化管理手段，做好全過程管理的實時質控

全過程實踐教學質量管理除了控制終結質量外，重點是對運行質量進行控制，即利用網絡實踐教學平臺的建設，將整個的實踐教學活動完整地記錄下來，為實踐教學評價提供更加全面、客觀的數據，為進一步的實踐教學管理提供依據，既做到實時控制，又節(jié)省人力，實現提高質量管理效率的目的。網絡實踐教學平臺，除了作為實踐教學全過程管理的載體外，還能為教師和學生提供豐富的實踐課程學習資源。

4 結語

實踐教學全過程管理提供了一種科學、高效的管理手段，不僅能保障實踐教學質量，還能提高學校整體管理水平，為教學主導型高校實現應用型人才培養(yǎng)目標奠定堅實的基礎。近年來，隨著網絡化教育平臺的不斷完善，實施實踐教學全過程管理的條件逐漸成熟，相信高校實踐教學全過程管理必將得到逐步推廣并收到良好效果。

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