歐盟敦促中國加入《ＷＴＯ政府采購協定》

GPA是WTO下轄的四個多邊協議之一，加入WTO并不意味著強制加入GPA，GPA也只規定只需協議的締約方來承擔協議所規定的義務。

在2007年6月11日召開的“中歐政府采購研討會”上，中國財政部國庫司司長詹靜濤鄭重宣布：“盡管中國的政府采購制度面臨很多困難，但2007年年底啟動加入世界貿易組織政府采購協定（GPA）談判的承諾不會改變。”

歐盟政府采購淵源已久

歐洲聯盟是一個立足相互開放、相互依存、相互保護和相互扶持的國際區域市場。在世界各類國際經濟組織中，歐盟最早開始著手消除區域內的有關政府采購障礙。

當1971年開始，當時的歐共體相繼通過了兩個有關政府采購在共同體內公開招標的法律，即“公共工程采購指令”和“公共部門貨物采購的指令”。這個立法的目的是，通過制度規范統一的采購制度和程序，為各成員國的供應商或承包商提供公開平等競爭機會，實現政府采購市場內部自由化；同時，公開招標有助于成員國公共部門資金的使用得到監督和節約，從而達到降低政府部門開支、進而減低國內稅賦的目的。

該指令規定，成員國的政府部門、公共組織，以及政府投資占50%以上的公共項目，當其采購的商品、勞務的金額超過20萬歐洲貨幣單位、建設工程（包括設計、裝修）合同金額超過500萬歐洲貨幣單位，應按照該法所規定的程序，使用公開的、競爭的采購程序。該法規定的政府采購程序如下：1、發布信息。供其它成員國對其政府采購情況有全面了解。2、招標公告。當采購合同金額達到該法所規定的標準時，應在歐盟范圍內進行公開招標。3、通過競爭授予合同。依該法所進行的政府采購不得對其它成員國企業有任何歧視，即在投標、評標、授予合同時對國內企業和別國企業應使用同一標準。

歐盟的有關政府部門采購的法令具有約束性。該法規定，如果成員國國內已有政府采購制度、法律或法規，其規定與歐盟的規定有矛盾，成員國應在一定期限內對本國法律或規定進行調整，使之趨向一致。

WTO對政府采購的規定

GPA奉行國民待遇原則和非歧視待遇原則。各締約方不得通過擬訂、采取或實施政府采購的法律、規則、程序和做法來保護國內產品或供應商而歧視外國產品或供應商，同時，對發展中國家還奉行優惠待遇原則。

GPA是WTO下轄的四個多邊協議之一，加入WTO并不意味著強制加入GPA，GPA也只規定只需協議的締約方來承擔協議所規定的義務。目前，在大多數國家，最大宗的商品采購都是政府以及下轄的機構來完成的，而與此同時出于民族保護情緒的優待國內供應商的現象比比皆是，所以包括中國在內的許多國家都面臨著加入GPA的壓力。

中國政府：盡快啟動加入GPA談判

中國政府在加入世貿組織時就承諾，在成為WTO成員后，將盡快啟動加入GPA談判。2006年又進一步承諾，在今年年底前，提出GPA附錄1初始出價，啟動談判。包括財政部、商務部等相關部委組成了GPA工作組，目前正在進行積極籌備。

中國政府官員坦言：從加入GPA談判的準備來看，由于中國處于轉軌時期，政府職能、法律體系、管理體制、政府采購制度與實踐等具體國情，與GPA規則和加入GPA談判要求，也存在相當大的差異。

中國在貨物貿易上有巨大的優勢，如果加入GPA，中國無疑將獲得一個巨大的市場。中國最大的貿易伙伴——美國、歐盟等，都是GPA的成員國。

但同時，中國也要向其他成員國開放自己的國內市場，目前，在我國的政府采購中，一般在同等條件下優先采購國貨，但加入GPA之后，外國在高科技貨物方面有著顯著的優勢。

歐盟：對中國政府采購改革充滿希望

歐洲委員會市場總司司長霍爾姆奎斯特在會上表示：對中國繼續在公開、公正和透明采購程度的基礎上改革政府采購體制充滿希望。

霍爾姆斯特說：“即將到來的中國和歐盟間談判的成功對雙方都有益處。我們之間存在著巨大的潛在貿易：歐盟是中國的主要貿易伙伴。中國已超過我們的歐洲貿易區鄰國，成為我們的第二大供應商。我們對中國的出口甚至已經超過了對同為GPA一方的日本的出口。然而我也有一些憂慮。現在越來越多的歐洲人試圖關閉歐盟采購市場的大門，只愿意在嚴格互惠的基礎上給予第三國市場準入權。如果即將到來的中歐談判失敗，只會使反對他們變得更加艱難。”