美國收緊對華高科技出口管制

對于對華高科技出口管制問題，美國政府的主流態度并不是基于經貿角度，而主要是以所謂“安全”目的為出發點的。對美國而言，軍事和戰略安全永遠處于第一位。

日前，美國商務部宣布，經過近半年的評估，2006年7月發布的對中國高科技出口管制政策將正式付諸實施。美方將在2007年7月發布“授權合格最終用戶(VEU)”的初步名單，只有在此名單之列的中國企業才能獲準從美國進口相關高科技產品，具體行業主要涉及電子產品、半導體設備以及化工。美商務部還宣布將取消對于在中國的部分授權用戶的許可證制度，同時要對“可能促進中國軍事現代化的”一些受限制產品實行新的許可證制度。

事件起源于2006年7月6日，美商務部下屬專門負責出口管制政策的產業和安全局(BIS)公布了《對中華人民共和國出口和再出口管制政策的修改和澄清及新的授權合格最終用戶制度》草案，擴大了對華出口管制商品的范圍。時至今日，該文件剛剛完成長達6個月的評議。

商務部長古鐵雷斯在聲明中表示，新的對華出口政策旨在“謀求在與中國的復雜關系中的平衡”，并稱“讓美國企業更容易向那些通過預先評估的中國民用客戶出口，同時限制那些可能增強中國軍事實力的美國技術的出口”是“符合常理”之舉：“我們正在采取的措施，對于美國的國家安全、美國的出口商以及老百姓就業都有好處?！?/p>

對中國企業的影響

根據美方的新政策，中國企業如果符合美方的所謂“授權合格最終用戶”資格，在進口部分受控美國出口商品時將無須再申請許可證。

美方的新規定對“可能出售給中國軍事最終用戶”的產品實施了嚴格的限制。被禁產品包括“可能增強中國軍事實力”的產品和技術。受限的產品、技術和軟件共涉及20大類，分31個小項，具體包括飛機及飛機引擎、航空電子、慣性導航系統、激光、貧鈾、水下攝影機、推進器系統以及部分用于空間電訊和防空的儀器等。美國商務部稱這些產品是美國國防部的專家為專門軍事用途而開發的，不對國際市場出售。

對中美貿易不平衡的影響

美國《紐約時報》、《華爾街日報》等媒體均報道了中國商務部近日以強硬態度加以回應，認為應由美方對可能造成的消極后果付全責的表態。美華文媒體《僑報》認為，這一新規定已于6月19日起付諸實施，時機非常有意思，那就是在中美第二次經貿戰略對話取得了一系列進展之后，也發生在6月21日開始的第四次中美戰略對話的前一天。由于在此前的中美經濟戰略對話中，中國所做的讓步“已經非常大”了，不僅花費百億美元在美采購，也承諾對一些領域進一步放開，這一新規定無異于使“中美經貿關系的發展逆向、使矛盾升級”、使“兩國在貿易順差方面的進展幾乎付諸東流”，中美日漸融洽的經貿關系或將再次面臨新的考驗。中美雙方在第四次戰略對話中將難以回避這個棘手問題。

摩根斯坦利首席經濟學家摩奇表示，對于對華高科技出口管制問題，美國政府的主流態度并不是基于經貿角度，而主要是以所謂“安全”目的為出發點的。對美國而言，軍事和戰略安全永遠處于第一位。削弱中國的軍事、科技力量，減緩中國軍事崛起的速度，更優先于改善貿易不平衡數據。中國自2007年年初以來，在國防衛星試驗等軍事方面的進展一定程度上加深了“中國威脅論”在美朝野的泛濫。此外，對于布什政府而言，此舉也有助于緩解民主黨在輿論上的壓力，即便這種措施無助于減少貿易順差。

當涉及軍事產品的貿易時，WTO成員國的“國內法”通常優先于世貿組織規則。美國有許多國內法都與對華高科技出口管制新規則類似，如201條款和301條款?！半m然看上去違反WTO原則，但確實符合‘國內法’優先原則”。

相關鏈接：中國反衛星導彈試驗

2007年1月11日，中國試射一枚導彈，擊毀太空中一枚舊的氣象衛星。有關試驗隨即惹起各國關注，擔心會觸發太空軍備競賽。中國外交部發言人劉建超1月23日表示，中國一貫主張和平利用外空，反對外空武器化和外空軍備競賽。他說，中國從來沒有、今后也不會參加任何形式的外空軍備競賽。這次試驗不針對任何國家，也不對任何國家構成威脅。

據悉，中國反衛星導彈的成功試驗，使得中國成為繼前蘇聯以及美國之后第三個有能力擊落太空物體的國家。