ＰＰＴ年度回顧的啟示

[摘 要]基于國(guó)內(nèi)PPT(Pro-Poor Tourism，有利于貧困人口的旅游)研究的缺乏，本文結(jié)合PPT年度回顧中的相關(guān)案例和研究成果，探討了我國(guó)旅游扶貧在政府職能、供應(yīng)鏈和營(yíng)銷三個(gè)方面應(yīng)當(dāng)采取的措施和發(fā)展方向。指出政府應(yīng)該在法規(guī)建設(shè)、制定政策、建立旅游扶貧專項(xiàng)基金和制度設(shè)計(jì)方面發(fā)揮重要作用；在具體操作層面上要注重對(duì)旅游供應(yīng)鏈的重構(gòu)和研究，強(qiáng)化私營(yíng)企業(yè)的營(yíng)銷主體地位，以及選擇有針對(duì)性的營(yíng)銷渠道。

[關(guān)鍵詞]PPT年度回顧；旅游扶貧；政府職能；供應(yīng)鏈；營(yíng)銷

1 PPT與年度回顧

1999年，英國(guó)國(guó)際開發(fā)署(DFID，UK Department0f International Development)委托相關(guān)專家開展了一項(xiàng)關(guān)于可持續(xù)旅游和消除貧困的研究，在這個(gè)研究中PPT(Pro-Poor Tourism)被第一次明確表達(dá)出來(lái)，這也是國(guó)際上第一次真正將旅游發(fā)展與反貧困直接相連的研究。PPT“致力于從旅游中增加貧困人口的凈收入，并保證旅游發(fā)展對(duì)減少貧困有所幫助”，它迎合了新千年發(fā)展目標(biāo)中國(guó)際社會(huì)的呼聲，響應(yīng)了捐贈(zèng)人和開發(fā)銀行關(guān)于有利于窮人發(fā)展的承諾。目前，PPT已經(jīng)成為當(dāng)前國(guó)際上通過(guò)旅游來(lái)消除貧困的主要理念、原則和操作模式。

從2005年開始，“PPT合作者組織(Pro-PoorTourism Partnership)”在每年的11月份推出“PPT年度回顧”(Pro-Poor Tourism：Annual Register)，通過(guò)總結(jié)當(dāng)年世界各國(guó)(地區(qū))、研究機(jī)構(gòu)及其他組織在PPT研究和實(shí)踐領(lǐng)域取得的成果和案例來(lái)突出該領(lǐng)域的最新發(fā)展，并希望PPT參與者能從這些資訊中共享經(jīng)驗(yàn)。

通過(guò)對(duì)PPT年度回顧的分析，不僅可以了解國(guó)際上利用旅游消除貧困研究與實(shí)踐的最新進(jìn)展和發(fā)展動(dòng)態(tài)，彌補(bǔ)我國(guó)旅游扶貧在理論上與國(guó)際先進(jìn)理念之間的差距，而且可以豐富我國(guó)旅游扶貧在政府職能、旅游目的地供應(yīng)鏈和營(yíng)銷等方面的經(jīng)驗(yàn)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，提高扶貧效率。

2 政府職能

盡管“旅游產(chǎn)業(yè)在根本上是一種私營(yíng)產(chǎn)業(yè)，是受市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的行為”已經(jīng)在PPT研究者和實(shí)踐者中達(dá)成共識(shí)，并將此作為PPT的一條基本原則，但這并非說(shuō)明PPT單純依賴市場(chǎng)，而忽視政府的作用。恰恰相反，在兩個(gè)年度的回顧當(dāng)中都引用了大量案例來(lái)說(shuō)明政府在PPT項(xiàng)目中的作用、職能和采取的措施，特別在亞洲的PPT項(xiàng)目幾乎都離不開政府的支持和合作。可以理解，扶貧是任何政府責(zé)無(wú)旁貸的任務(wù)，而PPT作為一種扶貧方式，具有與政府的天然聯(lián)系。

我國(guó)政府在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化等諸多方面有著更為顯著的地位和作用，在深化經(jīng)濟(jì)、政治體制改革的關(guān)鍵時(shí)期，探討國(guó)外PPT項(xiàng)目中政府的職能，將對(duì)我國(guó)各級(jí)政府在旅游扶貧中所扮演的角色和擔(dān)當(dāng)?shù)娜蝿?wù)有不可或缺的借鑒作用。通過(guò)年度回顧所提供的案例可以看出，政府在PPT實(shí)踐中主要發(fā)揮以下4個(gè)方面的作用：

2．1 法規(guī)建設(shè)

制定和頒布切合我國(guó)實(shí)際的旅游法是當(dāng)前我國(guó)旅游管理部門的一項(xiàng)重要職責(zé)和任務(wù)，它不但可以規(guī)定我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的方向，而且還能增強(qiáng)旅游部門的權(quán)威，改善管理職能，為我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展提供法理依據(jù)。我國(guó)是正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的發(fā)展中國(guó)家，旅游法當(dāng)然應(yīng)該體現(xiàn)出對(duì)窮人的關(guān)懷。從PPT年度回顧的案例來(lái)看，適當(dāng)向窮人和貧困社區(qū)傾斜是發(fā)展中國(guó)家旅游法規(guī)制定的重要特征。

例如，2005年，荷蘭國(guó)家援助機(jī)構(gòu)(SNV，DutchDevelopment Agency)與越南國(guó)家旅游局合作起草的新旅游法規(guī)就明確指出：支持旅游地的就地管理和促進(jìn)當(dāng)?shù)厝司蜆I(yè)，促使更貧困的人參與旅游產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，新法規(guī)也為這個(gè)目標(biāo)提供了一個(gè)未來(lái)旅游發(fā)展的框架，在這個(gè)框架內(nèi)，可持續(xù)性和社區(qū)參與被明確表達(dá)出來(lái)。

2．2 制定政策

制定旅游扶貧的政策、方針、原則和措施，是政府在旅游扶貧中發(fā)揮作用的主要體現(xiàn)。這些政策涉及到從社區(qū)到國(guó)家、從公司到組織的多個(gè)層次，也涉及到稅收、資格認(rèn)證、教育和培訓(xùn)、監(jiān)控、利益平衡等多個(gè)方面。PPT年度回顧提供的案例及其做法給我國(guó)政府如何制定政策帶來(lái)了很大啟發(fā)，特別在促使旅游收益向窮人傾斜、募集發(fā)展基金、稅收以及避免惡性競(jìng)爭(zhēng)等方面，政府所制定的政策起了決定性作用。其中比較突出的是越南沙帕(sa Pa)地區(qū)開展的“促進(jìn)可持續(xù)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以及均衡沙帕(sa Pa)地區(qū)城鄉(xiāng)之間的利益分配”。

越南北部的沙帕(Sa Pa)地區(qū)從20世紀(jì)90年代早期開始迅速成為一個(gè)主要的旅游目的地。盡管大部分旅游活動(dòng)發(fā)生在鄉(xiāng)村，但在早期，由于絕大部分收益流入沙帕(sa Pa)市內(nèi)的旅游經(jīng)營(yíng)商那里，當(dāng)?shù)厝藥缀鯖](méi)有看到旅游所帶來(lái)的好處。2001年，沙帕(Sa Pa)區(qū)人民委員會(huì)的貿(mào)易和旅游部門與SNV和世界自然保護(hù)聯(lián)盟(IUCN，International Union for Conservation of Nature and Natural Resources)合作，幫助該地區(qū)進(jìn)行能力建設(shè)，以促進(jìn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，均衡沙帕(sa Pa)地區(qū)城鄉(xiāng)之間的旅游利益分配。

當(dāng)?shù)夭扇〉闹饕胧┌ǎ赫途用衩芮泻献鳎灾贫ê拓瀼芈糜握撸辉诋?dāng)?shù)厣鐓^(qū)建立一個(gè)資金募集系統(tǒng)，為進(jìn)一步發(fā)展打下基礎(chǔ)；建立游客中心，以吸引更多的旅游者；培訓(xùn)當(dāng)?shù)鼐用瘢唤ㄔO(shè)旅游設(shè)施，例如遠(yuǎn)足游線和文化中心；促使村與村之間達(dá)成社區(qū)合作協(xié)議；執(zhí)行政府的方針政策，實(shí)現(xiàn)利益的平等分配，保護(hù)村民免受剝削。

為了給當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)追加投資，當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)建立了一個(gè)發(fā)展基金，它的投資額度相當(dāng)于社區(qū)旅游稅收的一個(gè)固定比例，這在越南開創(chuàng)了集資制度和管理的先河，而且已經(jīng)被證明是一個(gè)成功和創(chuàng)新的方法。

2．3 建立基金

盡管在一些PPT案例中，私人建立的基金發(fā)揮了一定作用，但可持續(xù)旅游與消除貧困(ST-EP，Sustainable Tourism-Eliminating Poverty)基金是針對(duì)PPT研究和實(shí)踐的最重要基金。在韓國(guó)政府500萬(wàn)美元的支持下，ST-EP基金于2005年底在韓國(guó)建立，有6個(gè)項(xiàng)目在2006年獲得該基金支持。

除此以外，其他國(guó)家的政府及相關(guān)部門也建立了針對(duì)PPT的基金。2000年，DFID發(fā)起了旅游促進(jìn)基金(TCF，Tourism Challenge Fund)；2004年，SNV建立了一個(gè)200萬(wàn)歐元的信托基金以提供援助，意大利政府也給ST-EP提供了相應(yīng)的支持。

我國(guó)境內(nèi)可以對(duì)貧困進(jìn)行援助的有這樣幾類基金和組織：政府性基金(如中國(guó)扶貧基金會(huì)、各省扶貧基金會(huì)等)、政府專門扶貧組織(各級(jí)扶貧辦)、私人基金(如宋慶齡基金會(huì))、慈善基金(如中華慈善總會(huì))、開發(fā)銀行(如世行和亞洲開發(fā)銀行)、其他組織(如企業(yè)、軍隊(duì))等。但到目前為止，鮮見(jiàn)有上述基金和組織對(duì)旅游扶貧研究項(xiàng)目進(jìn)行支持的報(bào)道。云南環(huán)境發(fā)展計(jì)劃(YEDP，Yunnan Environment Development Programme)是PPT年度回顧唯一提及的中國(guó)境內(nèi)與旅游和減貧有關(guān)的項(xiàng)目。該項(xiàng)目由DFID提供無(wú)償援助，總體目標(biāo)是“為了使云南省實(shí)現(xiàn)有環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的脫貧”。具體目標(biāo)則是“提高云南省政府制定和實(shí)施參與性的、有利于解決貧困問(wèn)題的環(huán)境可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目的能力”。

YEDP在省級(jí)和村級(jí)兩個(gè)層次開展工作，具體項(xiàng)目和措施也是多種多樣。其中，在云南和四川接壤的瀘沽湖周邊那些偏僻的、有優(yōu)美景觀和民族多樣性的區(qū)域，該項(xiàng)目試圖通過(guò)發(fā)展生態(tài)旅游來(lái)減少當(dāng)?shù)刎毨КF(xiàn)象，并減少對(duì)環(huán)境的破壞。

考慮到我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)和旅游需求迅猛增長(zhǎng)的趨勢(shì)，以及旅游扶貧和旅游扶貧研究的重要性和緊迫性，國(guó)家旅游局應(yīng)該與相關(guān)扶貧組織、開發(fā)銀行和基金加強(qiáng)合作，至少建立一個(gè)全國(guó)性的旅游扶貧專項(xiàng)基金，以支持對(duì)旅游扶貧的研究，同時(shí)吸納更多資金來(lái)推行旅游扶貧項(xiàng)目，為旅游扶貧的持續(xù)健康發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2．4 制度設(shè)計(jì)

旅游扶貧的效果取決于兩個(gè)因素：制度設(shè)計(jì)和旅游產(chǎn)業(yè)所帶來(lái)的利益。前者決定了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成果最終是否能落實(shí)到貧困人口，決定著旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶貧方向；后者則是旅游扶貧的基石，沒(méi)有適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的旅游產(chǎn)業(yè)給貧困人口帶來(lái)利益，旅游扶貧只能陷入空談。

制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為制度是“由人制定的規(guī)則，它們抑制著人際交往中可能出現(xiàn)的任意行為和機(jī)會(huì)主義”。制度包含的范疇非常廣，國(guó)家制度、社會(huì)制度只是一部分，制度經(jīng)濟(jì)學(xué)更多關(guān)注的是如何通過(guò)制度使個(gè)人的行為變得可預(yù)見(jiàn)，將人類的行為導(dǎo)入可合理預(yù)期的軌道。根據(jù)制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)，我國(guó)學(xué)者針對(duì)旅游扶貧所提出的政策、戰(zhàn)略、方針，包括體制改革等措施都屬于制度的設(shè)計(jì)和改進(jìn)。

旅游扶貧的制度設(shè)計(jì)就是指在旅游扶貧當(dāng)中，制定原則、法規(guī)和戰(zhàn)略，采取措施以達(dá)到增加窮人收益(經(jīng)濟(jì)和非經(jīng)濟(jì)兩個(gè)方面)和提高旅游產(chǎn)業(yè)盈利能力的目的。它包括產(chǎn)權(quán)、財(cái)政、金融、就業(yè)和利益分配等多個(gè)方面，具體表現(xiàn)為一系列戰(zhàn)略、原則、措施和相關(guān)組織。除此之外，還需要對(duì)硬性制度無(wú)能為力的內(nèi)容進(jìn)行約束和監(jiān)控，如誠(chéng)信體系和認(rèn)證制度的構(gòu)建等。制度設(shè)計(jì)是我國(guó)旅游扶貧體系的關(guān)鍵和薄弱環(huán)節(jié)，也是我國(guó)旅游扶貧亟待解決的問(wèn)題。

根據(jù)PPT年度回顧提供的案例可以看出，國(guó)外PPT項(xiàng)目及其實(shí)踐者將主要精力放在制度的構(gòu)建、貫徹、分析和反饋上。從阿塞拜疆的國(guó)內(nèi)旅游和加蓬共和國(guó)Loango國(guó)家公園附近社區(qū)旅游事業(yè)的經(jīng)驗(yàn)可以看出，嚴(yán)格控制土地的使用和轉(zhuǎn)讓、社區(qū)參與決策和組建包括政府(或代表政府的非營(yíng)利組織)、NGO(非政府組織)、社區(qū)和旅游企業(yè)多方的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，并不斷提高當(dāng)?shù)厝双@得旅游收益的比重，這是PPT制度設(shè)計(jì)的核心和成功經(jīng)驗(yàn)。

3 供應(yīng)鏈

值得關(guān)注的是，PPT2005年度回顧在具體操作原則中提出使窮人融入當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈，以解決窮人進(jìn)入旅游產(chǎn)業(yè)和業(yè)已形成的旅游市場(chǎng)的問(wèn)題。在其后的案例分析中，引用多米尼加共和國(guó)“使旅游為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)”的項(xiàng)目，提出“與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建立聯(lián)系，將當(dāng)?shù)厣a(chǎn)者和農(nóng)民融入供應(yīng)鏈，鼓勵(lì)旅游者在當(dāng)?shù)叵M(fèi)和開發(fā)能使當(dāng)?shù)厝藚⑴c和受益的旅游產(chǎn)品”的戰(zhàn)略措施，以此來(lái)提高窮人的收益。2006年度回顧又以老撾、岡比亞、盧旺達(dá)和加勒比海地區(qū)的項(xiàng)目為例，對(duì)窮人如何進(jìn)入市場(chǎng)從價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈方面提供了成功案例。可以看出，使窮人融入供應(yīng)鏈?zhǔn)菄?guó)際上利用旅游減少貧困的主要手段和發(fā)展方向。

更為重要的是，這些供應(yīng)鏈研究和實(shí)踐并未從以旅行社為核心的供應(yīng)鏈出發(fā)，而是以旅游地、景區(qū)為核心，強(qiáng)調(diào)窮人能夠參與的供應(yīng)鏈，這其中包括食品、旅游紀(jì)念品和服務(wù)供應(yīng)鏈。對(duì)欒瑯勃拉邦(老撾)的研究發(fā)現(xiàn)，游客每年在當(dāng)?shù)叵M(fèi)的2300萬(wàn)美元中，只有27％流入半熟練和非熟練人員手里，當(dāng)?shù)芈糜蔚拇蟛糠种苯邮芤嬲呤悄切┯匈Y金和技術(shù)的熟練人員和城市居民；然而，食品和絲綢(旅游紀(jì)念品)供應(yīng)鏈卻能使許多更為貧窮和更為偏僻的鄉(xiāng)村家庭參與其中，而且當(dāng)?shù)芈糜蜗M(fèi)現(xiàn)金流的半數(shù)以上是消費(fèi)在食品和紀(jì)念品上。

目前，我國(guó)旅游扶貧研究存在的主要問(wèn)題之一就是一般性研究多，如大都集中在旅游扶貧的功能、模式、問(wèn)題及對(duì)策等方面，對(duì)旅游扶貧中一些較深層次的主題，如貧困人口受益模式、一些較具可操作性和示范性做法的理論基礎(chǔ)分析等較少涉及，而以供應(yīng)鏈為切入點(diǎn)有助于改變這種現(xiàn)狀。筆者認(rèn)為，對(duì)我國(guó)旅游扶貧中的供應(yīng)鏈研究應(yīng)該以3個(gè)方面為重點(diǎn)：

首先，要構(gòu)建以旅游目的地為核心的旅游產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，避免以旅行社為核心供應(yīng)鏈給旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)的問(wèn)題(環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益低下)；其次，要結(jié)合我國(guó)實(shí)際，從具體區(qū)域人手進(jìn)行實(shí)證研究，深入分析食品、飲料、服務(wù)、旅游紀(jì)念品(制造和銷售)等對(duì)窮人而言進(jìn)入門檻較低的供應(yīng)鏈，從中提煉出適合我國(guó)貧困人口參與的環(huán)節(jié)，避免照搬國(guó)外模式；第三，應(yīng)該探討如何縮短旅游產(chǎn)品和服務(wù)供應(yīng)鏈，以削弱旅游經(jīng)營(yíng)商對(duì)貧困區(qū)域的控制和剝削，從PPT案例來(lái)看，充分利用信息和交流技術(shù)(ICTS)，發(fā)展電子商務(wù)和社區(qū)旅游，以及建立由第三方(非直接利益相關(guān)者)提供的在線營(yíng)銷平臺(tái)是可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

4 營(yíng)銷

營(yíng)銷是PPT實(shí)踐和研究的重要內(nèi)容，2006年度回顧中將營(yíng)銷作為一個(gè)單獨(dú)部分重點(diǎn)推介表明了PPT研究者對(duì)這個(gè)環(huán)節(jié)的重視。這主要是因?yàn)樵赑PT項(xiàng)目中，旅游是窮人的獲益基礎(chǔ)，缺乏有效的營(yíng)銷方式和渠道，旅游業(yè)不可能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立足，當(dāng)?shù)馗F人也難以獲得脫貧的機(jī)會(huì)。

4．1 營(yíng)銷主體

政府和旅游企業(yè)是營(yíng)銷的兩個(gè)主體，但年度回顧強(qiáng)調(diào)：“由于過(guò)多地依賴旅游產(chǎn)業(yè)和旅游權(quán)威部門，許多社區(qū)旅游項(xiàng)目在營(yíng)銷戰(zhàn)略上乏力”。因此，盡管政府在PPT項(xiàng)目中居于主導(dǎo)地位，但在具體業(yè)務(wù)上應(yīng)讓位于企業(yè)，旅游企業(yè)應(yīng)該是實(shí)施營(yíng)銷的主體。相對(duì)于其他第三產(chǎn)業(yè)，我國(guó)旅游業(yè)的市場(chǎng)化程度比較高，我國(guó)政府部門宜將主要精力放在完善法規(guī)制度、制定相關(guān)規(guī)則和構(gòu)建誠(chéng)信體系上。盡管在政策上應(yīng)該向旅游扶貧傾斜，但在市場(chǎng)上應(yīng)該建立公平競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)，培育旅游扶貧項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)力。

一般認(rèn)為將旅游扶貧地推向市場(chǎng)公開競(jìng)爭(zhēng)不利于當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展，其實(shí)不然。因?yàn)槁糜畏鲐毜母灸康氖欠鲐殻愿F人能否獲益為準(zhǔn)繩，而不是單純擴(kuò)大當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)規(guī)模，并使旅游產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)最大化為追求目標(biāo)。這就在成本、規(guī)模、效益上大大降低了對(duì)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的要求。而且，貧困地區(qū)所開展的旅游扶貧，國(guó)家都有相應(yīng)的政策、資金、技術(shù)支持，因此，當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)功利性小，成本低，受關(guān)注程度高，更具競(jìng)爭(zhēng)力。

4．2 營(yíng)銷渠道

除了一般性的營(yíng)銷手段和渠道，PPT年度回顧通過(guò)對(duì)“全球旅館在線(WHL，World Hotel Link)”、“南非在線社區(qū)旅游目錄(Online Community-basedTourism Directory for Southern Africa)”、“亞洲接觸(Asian Encounters)”等在線營(yíng)銷公司和項(xiàng)目的介紹，強(qiáng)調(diào)了為PPT項(xiàng)目建立符合貧困人口、游客和代理商需求的營(yíng)銷渠道的重要性。

以WHL為例，它是一個(gè)“有利于窮人”的商業(yè)接待預(yù)訂企業(yè)，也是一個(gè)新的扶貧和可持續(xù)旅游項(xiàng)目。該公司建立的目的是為了讓發(fā)展中國(guó)家跨越數(shù)字鴻溝，傳遞有利于窮人的成果和促進(jìn)對(duì)可持續(xù)旅游實(shí)踐的理解。

作為越南“湄公河私營(yíng)部門發(fā)展計(jì)劃”試驗(yàn)的一部分，WHL網(wǎng)站專為小型接待設(shè)施而建立和運(yùn)行。在最初兩年，WHL在湄公河地區(qū)產(chǎn)生了超過(guò)40萬(wàn)美元的預(yù)訂業(yè)務(wù)，這些業(yè)務(wù)大部分集中于當(dāng)?shù)刂行⌒吐糜谓哟?wù)企業(yè)。目前，該網(wǎng)站每天處理7000—8000個(gè)用戶的訪問(wèn)量和120—150個(gè)預(yù)訂要求，中小企業(yè)的預(yù)訂金額超過(guò)84萬(wàn)美元。其中的一部分中小企業(yè)中通過(guò)WHL獲得的訂單占其總訂單的20％—70％。到2006年底，WHL已經(jīng)涵蓋27個(gè)國(guó)家的40個(gè)旅游目的地，其中包括1400個(gè)中小型接待企業(yè)。WHL近期將再增加42個(gè)目的地，使在線的中小型接待企業(yè)總數(shù)超過(guò)3000個(gè)。

但WHL并不是盲目地增加在線旅游目的地?cái)?shù)量，而是通過(guò)對(duì)其所包括的旅游目的地和旅游接待企業(yè)進(jìn)行等級(jí)評(píng)估以實(shí)現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展。評(píng)估范圍計(jì)劃在2006年底擴(kuò)大到200個(gè)目的地。WHL也將在2007年涵蓋旅游產(chǎn)品和活動(dòng)，以豐富和完善接待地的產(chǎn)品系列。

這些在線預(yù)訂企業(yè)項(xiàng)目的好處和根本目的是能夠縮短旅游產(chǎn)品供應(yīng)鏈，降低旅游經(jīng)營(yíng)商(主要是旅行社)對(duì)貧困地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的控制，減少剝削，擴(kuò)大貧困人口獲利空間。年度回顧中的其他案例也充分驗(yàn)證了這個(gè)營(yíng)銷渠道的有效性。

5 結(jié)語(yǔ)

我國(guó)的旅游扶貧研究總體上還處于前范式階段，在實(shí)踐上也是“摸著石頭過(guò)河”，為了避免研究成本過(guò)高和走彎路，充分、合理地借鑒PPT的經(jīng)驗(yàn)是一條必由之路。但目前PPT與我國(guó)旅游扶貧之間的溝通和交流存在一些障礙，最主要的是語(yǔ)言障礙(目前關(guān)于PPT的專門研究和報(bào)告絕大部分是英文，還有少量法文和西班牙文，缺乏中文研究成果)，其次是如何實(shí)現(xiàn)PPT與我國(guó)實(shí)際結(jié)合的問(wèn)題。

通過(guò)對(duì)PPT年度回顧的研究和總結(jié)不難發(fā)現(xiàn)，它不僅僅是關(guān)于PPT研究和實(shí)踐的最新進(jìn)展報(bào)告，更重要的是揭示了國(guó)際上通行的利用旅游消除貧困的理念、問(wèn)題、戰(zhàn)略、措施和原則，而這些為我國(guó)旅游扶貧在研究和實(shí)踐中遇到的一些類似困惑(比如旅游扶貧的定位問(wèn)題。利益均衡、小尺度開發(fā)模式、可操作性的措施等)和問(wèn)題提供了啟示和相應(yīng)的解決途徑。