高校黨建進(jìn)學(xué)生社區(qū)工作機(jī)制的探索與實(shí)踐

［摘 要］ 隨著高校體制改革和后勤社會(huì)化改革的不斷深入，尤其是學(xué)分制改革的逐步深化，學(xué)生公寓已成為大學(xué)生學(xué)習(xí)、生活的重要場(chǎng)所，高校學(xué)生社區(qū)的黨建工作已日益引起重視和關(guān)注。高校應(yīng)大力拓展黨建和思想政治工作的新陣地，積極探索黨建工作進(jìn)學(xué)生社區(qū)的工作機(jī)制，努力開(kāi)創(chuàng)高校黨建工作的新局面。

［關(guān)鍵詞］ 高校黨建 學(xué)生社區(qū) 工作機(jī)制

隨著高校管理體制改革和后勤社會(huì)化改革的不斷深入，尤其是學(xué)分制改革的逐步深化，學(xué)生公寓已經(jīng)成為大學(xué)生學(xué)習(xí)、生活的重要場(chǎng)所。《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作的意見(jiàn)》明確指出“要高度重視大學(xué)生社區(qū)、學(xué)生公寓的學(xué)生思想政治教育工作。”加強(qiáng)高校學(xué)生社區(qū)黨建工作，既是加強(qiáng)高校黨的執(zhí)政能力建設(shè)、深化大學(xué)生思想政治教育工作的需要，也是構(gòu)建和諧校園和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性工作機(jī)制的必然要求。

一、高校黨建工作進(jìn)學(xué)生社區(qū)的重要意義

面對(duì)高校學(xué)生公寓社區(qū)社會(huì)化的新形勢(shì)，開(kāi)展以黨建工作為重點(diǎn)，配合以思想政治教育、“以人為本”服務(wù)學(xué)生、校園文明活動(dòng)等為內(nèi)容的社區(qū)活動(dòng)，對(duì)于保持高校的校園穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)學(xué)生社區(qū)的健康良性發(fā)展，增強(qiáng)學(xué)生社區(qū)的育人功能具有十分重要的意義。

（一）高校黨建工作進(jìn)學(xué)生社區(qū)有利于占領(lǐng)黨的建設(shè)的新陣地，發(fā)揮黨組織的核心作用。高校公寓是大學(xué)生在校期間學(xué)習(xí)和生活的第二“課堂”，大學(xué)生近一半的時(shí)間是在學(xué)生公寓里度過(guò)的。學(xué)生公寓成為大學(xué)生思想交流、活動(dòng)開(kāi)展極為頻繁的重要場(chǎng)所。黨建工作進(jìn)入學(xué)生社區(qū)后，可以充分利用這一場(chǎng)所宣傳馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，通過(guò)開(kāi)展主題教育動(dòng)員學(xué)生餞行社會(huì)主義精神文明建設(shè)和“八榮八恥”社會(huì)主義榮辱觀，旗幟鮮明地宣傳黨的主張。

（二）高校黨建工作進(jìn)學(xué)生社區(qū)有利于發(fā)揮學(xué)生黨員的“發(fā)動(dòng)機(jī)”和“宣傳員”作用。學(xué)生黨員是高校加強(qiáng)思想政治教育工作的核心成員，又是強(qiáng)化黨建工作、占領(lǐng)學(xué)生思想陣地和充分發(fā)揮基層作用的核心群體。學(xué)生黨員通過(guò)發(fā)揮自己的表率作用和在創(chuàng)建學(xué)生文明示范社區(qū)中的“發(fā)動(dòng)機(jī)”和“宣傳員”作用，從自己的寢艘做起，搞好一個(gè)寢室，輻射一片寢室；從自己的一言一行做起，影響和帶動(dòng)周圍的其他同學(xué)。同時(shí)，學(xué)生黨員在實(shí)際的工作當(dāng)中也接受到其他同學(xué)的監(jiān)督，促使學(xué)生黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用。黨組織進(jìn)駐學(xué)生社區(qū)后可以充分了解入黨積極分子的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，使黨員發(fā)展保證質(zhì)量。

（三）高校黨建工作進(jìn)學(xué)生社區(qū)有利于體現(xiàn)高校“以人為本”教育理念的要求。黨建工作進(jìn)學(xué)生社區(qū)，能夠深入到學(xué)生的實(shí)際生活和學(xué)習(xí)當(dāng)中，關(guān)注學(xué)生所思、所盼、所想、所求，解學(xué)生之難，助學(xué)生成才。黨組織充分發(fā)揮學(xué)生黨員的先鋒模范作用，努力為廣大同學(xué)服務(wù)，有利于形成“管理育人、服務(wù)育人、環(huán)境育人”的良好環(huán)境，促使學(xué)生健康成長(zhǎng)、順利成才。

二、高校黨建工作進(jìn)學(xué)生社區(qū)的緊迫性

隨著高校招生規(guī)模的擴(kuò)大，不少高校急于擴(kuò)建基礎(chǔ)設(shè)施以應(yīng)付學(xué)生人數(shù)不斷增多的問(wèn)題，而在學(xué)生管理的有效探索和創(chuàng)新方面卻沒(méi)能適應(yīng)新時(shí)期的要求，傳統(tǒng)的學(xué)生管理模式正經(jīng)受著前所未有的挑戰(zhàn)。

（一）新的教育組織形式要求黨建工作進(jìn)學(xué)生社區(qū)。隨著高校學(xué)分制的實(shí)施，高校傳統(tǒng)的以班級(jí)為單位的教學(xué)組織形式發(fā)生了變化，由于學(xué)生自由選擇學(xué)習(xí)時(shí)間和自由安排課時(shí)的權(quán)利進(jìn)一步增大，學(xué)生在不同院系和不同專業(yè)之間的流動(dòng)增多，學(xué)生當(dāng)中出現(xiàn)“同班不同學(xué)、同學(xué)不同班”甚至“同學(xué)不同專業(yè)、不同年級(jí)、不同院系”的現(xiàn)象，學(xué)生對(duì)院、系、班級(jí)的依附性逐漸減少，而學(xué)生社區(qū)的教育功能則越來(lái)越突出。這種新的教育組織形式要求高校思想政治教育工作和黨建工作必須打破學(xué)院、系、專業(yè)、年級(jí)和班級(jí)的界限，走進(jìn)學(xué)生社區(qū)陣地，實(shí)行總體規(guī)劃，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一教育。

（二）學(xué)生社區(qū)社會(huì)化需要黨建工作提供新的服務(wù)載體和內(nèi)容。高校后勤社會(huì)化管理模式帶來(lái)思想政治教育上的缺失，使得學(xué)生社區(qū)管理處于“亞效應(yīng)”狀態(tài)，甚至出現(xiàn)“重管理輕教育”、“重硬件建設(shè)輕文化建設(shè)”、以“罰”代“管”、以“管”代“教”的現(xiàn)象。同時(shí)，由于高校規(guī)模的迅速擴(kuò)張和高校學(xué)生宿舍建設(shè)滯后的矛盾仍然存在，一些學(xué)校不得不實(shí)施“插花”措施，把不同年級(jí)、不同專業(yè)的學(xué)生安排在一個(gè)宿舍，使得個(gè)別宿舍出現(xiàn)多年級(jí)、多系部、多專業(yè)、多班級(jí)的狀況，給學(xué)生管理帶來(lái)弊端，導(dǎo)致管理的主體難以確定，出現(xiàn)問(wèn)題難以定責(zé)。這種學(xué)生社區(qū)管理的“亞效應(yīng)”給黨建工作進(jìn)學(xué)生社區(qū)增加了極其重要的內(nèi)容。

（三）學(xué)生生源的多樣性和校園周邊環(huán)境的復(fù)雜性給學(xué)生管理帶來(lái)了新的問(wèn)題。隨著高校招生規(guī)模的擴(kuò)大，學(xué)生生源來(lái)自全國(guó)各地，學(xué)生群體類型呈多樣性，學(xué)生中的貧富差異、城鄉(xiāng)差異、思想差異、興趣差異也越來(lái)越突出。同時(shí)，在高校周邊新興起來(lái)的校外學(xué)生房屋租賃市場(chǎng)使得校園環(huán)境越來(lái)越復(fù)雜，只要學(xué)校在管理上稍有懈怠，都會(huì)造成無(wú)法預(yù)料的后果。

三、高校黨建進(jìn)學(xué)生社區(qū)工作機(jī)制的探索與實(shí)踐

高校黨建工作進(jìn)學(xué)生社區(qū)的工作機(jī)制，必須以社區(qū)黨的組織建設(shè)為基礎(chǔ)，以社區(qū)學(xué)生黨員和輔導(dǎo)員為主要力量，以發(fā)揮黨員的“發(fā)動(dòng)機(jī)”、“宣傳員”兩個(gè)作用為主要手段，逐步建立健全學(xué)生社區(qū)黨建工作機(jī)制。

（一）完善黨的組織建設(shè)，夯實(shí)學(xué)生社區(qū)黨建工作的基礎(chǔ)。組織成立學(xué)生社區(qū)黨工委員會(huì)，其成員主要包括：黨委組織部、黨委宣傳部、學(xué)生工作處、團(tuán)委、保衛(wèi)處、后勤管理處等部門的負(fù)責(zé)人。黨工委員會(huì)下設(shè)各樓棟（公寓）分委員會(huì)（黨支部），由輔導(dǎo)員、后勤社區(qū)管理干部、保衛(wèi)處干部、學(xué)生黨員及主要的學(xué)生干部組成。在此基礎(chǔ)上，各樓棟（公寓）分委員會(huì)在各樓層設(shè)立黨小組。這樣就在學(xué)生社區(qū)基本形成“社區(qū)黨工委員會(huì)—樓棟（公寓）黨支部—樓層黨小組”的工作鏈，做到“哪里有黨員，哪里就有黨組織”。社區(qū)內(nèi)的學(xué)生黨員組織關(guān)系隸屬院系不變，學(xué)生入黨積極分子歸屬管理不變，但要接受社區(qū)黨工委員會(huì)和院、系黨組織的雙重領(lǐng)導(dǎo)和教育管理，堅(jiān)持“一個(gè)身份，兩個(gè)舞臺(tái)”。社區(qū)黨組織與院系黨組織部屬于隸屬關(guān)系，而是分工協(xié)作、職能互補(bǔ)的關(guān)系

（二）強(qiáng)化黨的制度建設(shè)，做好黨建工作的銜接，保證工作順暢。學(xué)生社區(qū)黨建工作是一個(gè)系統(tǒng)工程。要做到每級(jí)組織各盡其責(zé)而又銜接順暢，就必須有相應(yīng)的工作運(yùn)行制度來(lái)保證。首先，要建立健全社區(qū)黨組織的工作運(yùn)行機(jī)制，明確各部門和各類人員的工作職責(zé)和要求、管理權(quán)限等，便于分工協(xié)作，相互協(xié)調(diào)。其次，要建立健全社區(qū)黨組織的學(xué)習(xí)制度、黨建聯(lián)系制度，逐步健全黨員聯(lián)系宿舍制度、黨員活動(dòng)日制度、發(fā)展黨員公示制度及黨員的獎(jiǎng)評(píng)制度等各項(xiàng)考核、監(jiān)督和評(píng)價(jià)體系。第三，要規(guī)范社區(qū)黨建日常工作制度，提出明確的目標(biāo)和計(jì)劃。在時(shí)間安排上，社區(qū)黨組織應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，爭(zhēng)取定期安排開(kāi)展組織生活；在地點(diǎn)安排上，可以與學(xué)生社區(qū)教育管理中心協(xié)調(diào)，開(kāi)辟出若干個(gè)固定活動(dòng)場(chǎng)所；在活動(dòng)安排上，做到有計(jì)劃、有主題、有記錄，對(duì)于重大問(wèn)題還要有決議；在活動(dòng)形式上，力求在內(nèi)容充實(shí)的基礎(chǔ)上做到形式多樣，從不同層面、不同角度來(lái)設(shè)計(jì)活動(dòng)，激發(fā)學(xué)生黨員、入黨積極分子參與的主動(dòng)性、積極性。通過(guò)建立健全各項(xiàng)制度，實(shí)現(xiàn)黨的工作有章可循、有的放矢，使學(xué)生社區(qū)成為黨建工作的有力陣地。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，為社區(qū)黨建工作提供有力保障。社區(qū)黨組織干部隊(duì)伍的素質(zhì)和工作的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性如何，是社區(qū)黨建工作能否落到實(shí)處的重要保障。加強(qiáng)社區(qū)黨建隊(duì)伍建設(shè)主要是抓好以下三支隊(duì)伍建設(shè)：

1、嚴(yán)格學(xué)生樓棟（公寓）黨支部的隊(duì)伍建設(shè)，尤其是黨支部書(shū)記的選拔、任用。樓棟黨支部是社區(qū)黨工委員會(huì)和樓層黨小組之間的工作銜接點(diǎn)，宏觀上要接受社區(qū)黨工委員會(huì)的工作目標(biāo)，同時(shí)又要結(jié)合本樓棟（公寓）的實(shí)際情況制定微觀的工作措施，既是策劃者又是實(shí)施者。筆者認(rèn)為，樓棟（公寓）黨支部書(shū)記的任用要切實(shí)從政治素質(zhì)高、思想作風(fēng)好、具有較強(qiáng)組織管理能力、善于做學(xué)生工作的優(yōu)秀輔導(dǎo)員中進(jìn)行選拔，同時(shí)學(xué)校應(yīng)該配備相關(guān)的政策和激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)適當(dāng)提高待遇，幫助解決他們職稱評(píng)定、職務(wù)晉升、崗位津貼等方面的實(shí)際困難，使其安心工作。同時(shí)通過(guò)加強(qiáng)管理和培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流、研討和外出考察等活動(dòng)，提高他們的素質(zhì)。

2、抓好社區(qū)樓棟（公寓）黨小組隊(duì)伍建設(shè)。社區(qū)樓棟（公寓）黨小組長(zhǎng)是帶領(lǐng)本社區(qū)學(xué)生黨員深入到宿舍、樓棟參與社區(qū)黨建的宣傳者和實(shí)施者。在人員配備上應(yīng)該堅(jiān)持“公開(kāi)選拔、好中選優(yōu)”的原則，真正把熱愛(ài)學(xué)生工作、綜合素質(zhì)較高的優(yōu)秀學(xué)生黨員吸收進(jìn)來(lái)。社區(qū)黨工委員會(huì)要通過(guò)經(jīng)常開(kāi)展各種形式的教育來(lái)提高黨小組主要成員的政治素質(zhì)、工作責(zé)任感和工作能力。

3、規(guī)范社區(qū)學(xué)生黨員和入黨積極分子的隊(duì)伍建設(shè)。學(xué)生黨員和其他普通的學(xué)生平時(shí)學(xué)習(xí)、生活在一起，要充分發(fā)揮學(xué)生黨員和入黨積極分子的先鋒模范作用，使其深入學(xué)生當(dāng)中，理解學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，做好同學(xué)的思想工作和信息反饋工作，真正體現(xiàn)“一個(gè)黨員，一面旗幟”的作用。同時(shí)，學(xué)生黨員和入黨積極分子在社區(qū)工作當(dāng)中也實(shí)現(xiàn)了學(xué)生自我教育、自我管理、自我服務(wù)，并把他們的日常表現(xiàn)與黨員考核、組織發(fā)展集合起來(lái)，促使其以主人翁的姿態(tài)投入到工作當(dāng)中，以增強(qiáng)社區(qū)黨組織的向心力和戰(zhàn)斗力。

（四）開(kāi)辟網(wǎng)絡(luò)黨建新陣地，豐富社區(qū)學(xué)生黨建工作的活動(dòng)機(jī)制。社區(qū)黨建要積極主動(dòng)地把理論學(xué)習(xí)和黨建工作與信息網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合，用積極、健康的思想理論和先進(jìn)的科學(xué)文化占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)文化制高點(diǎn)，使之成為大學(xué)生活社區(qū)中面向全體學(xué)生、全體黨員正面宣傳馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想及促進(jìn)黨課學(xué)習(xí)的新陣地。通過(guò)制作生動(dòng)直觀的多媒體黨建軟件， 直接上網(wǎng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育。充分挖掘網(wǎng)絡(luò)的育人功能，及時(shí)弘揚(yáng)個(gè)體和團(tuán)隊(duì)的優(yōu)秀事跡，開(kāi)設(shè)黨建專欄，進(jìn)行網(wǎng)上理論學(xué)習(xí)和交流等。○

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責(zé)任編輯 劉金旭