淺論鄧小平跨世紀的“三步走”經濟發展戰略思想

［摘 要］ 鄧小平“三步走”的經濟發展理論，是我國改革開放的總方針，又是我國現代化建設的行動綱領，充滿了科學的辯證關系，包涵了依據、途徑、目標等要素的整體戰略，構成了鄧小平經濟體制改革和經濟發展的戰略理論。

［關鍵詞］ 鄧小平 經濟體制改革 “三步走”戰略理論

一、“三步走”發展戰略的形成

“三步走”的經濟發展理論，是我黨在領導全國各族人民進行社會主義經濟建設的長期實踐中逐步形成和完善的。1978年召開的十一屆三中全會決定：把全黨全國的工作重心轉移到經濟建設上來。從此，我國進入了社會主義建設的新時期。在這個時期，黨中央和鄧小平同志對我國實現現代化的長期性和艱巨性有了深刻的認識。認為在20世紀內不可能完成這樣艱巨的任務，實現現代化的時間必須拉長，必須分幾個階段。因此，一方面提出20世紀末要實現國民生產總值在1980年的基礎上翻兩番；另一方面，又根據我國的實際情況，對原來的設想作了調整和補充：在時間上，基本實現現代化的期限推遲到21世紀中葉，在步驟上，提出了分“三步走”的戰略部署。

1987年6月，鄧小平全面闡述了我國分“三步走”，基本實現現代化的戰略目標。同年10月，這一構想寫進了十二大的報告中，這樣，“三步走”的發展戰略便以黨的文件形式確定下來。中國跨世紀的現代化發展戰略從此確立?！叭阶摺笔怯舌囆∑揭罁鐣髁x初級階段我國的基本國情，依據時代特征和經濟發展趨勢，在全面考慮各種因素的基礎上首先提出的。此后又反復論證，經過1982年黨的十二大到1987年黨的十三大才最終確定下來。

“三步走”作為我國現代化建設的行動綱領，從其內涵來分析，充滿了科學的辯證關系。首先，兼顧生產與生活，把發展國民經濟同改善人民生活統一起來，特別是把每一戰略目標都量化為一定指標，即人均國民生產總值。其次跳出發展模式的窠臼，堅持速度與效益的統一，這樣使現代化實現過程成為國民經濟高速度、高效益的發展過程。堅持發展與改革相配合，以改革促發展，注入動力和活力。20年的實踐表明，“三步走”的經濟戰略的實現過程，完全和我國社會主義初級階段進程同步。

“三步走”具體部署第一步，從1981年到1990年，實現國民生產總值比1980年翻一番，解決人民的溫飽問題。這十年主要是打好基礎，積蓄力量，創造條件，為后十年經濟振興做好準備。這就要求實現經濟發展從速度型到效益性的轉變，調整國民經濟比例，進行經濟體制改革，逐步理順經濟關系，整理經濟秩序，緩解社會總供給與社會總需求之間的嚴重不平衡，為以后經濟發展打下堅實基礎，這是決定性的一步。只有這十年把基礎打好了，再經過十年的努力，實現20世紀末翻兩番的目標才有希望。鄧小平告誡全黨，從80年代第一年開始，就不能耽誤一時一刻，要專心致志，始終如一地搞好四個現代化建設，這是最大的政治。這一步設想基本實現。1990年與1980年相比，我國國民生產總值增長1.36倍，全國城鄉居民的平均消費水平提高80%左右，全國大部分地區基本實現溫飽，部分地區已開始向小康水平邁進。

第二步，從1991年到20世紀末，使國民生產總值在1990年的基礎上再翻一番，人民生活達到小康水平。這是振興中國經濟、實現四個現代化的關鍵階段。鄧小平同志語重心長地說：這一步意義很大。這意味著到20世紀末，我國年國民生產總值將達到一萬億美元，從總量上來說，居于世界前列。這一萬億美元，反映到人民生活上，我們就進入了小康社會，并且不是一般的小康社會，而是以公有制為基礎的、人民生活普通提高的小康社會；反映到國力上就是世界上較強的國家。同時它將成為一個新的起點。為此要全面改革經濟體制，改善經濟結構，提高經濟效益，擴大對外開放，加速科技進步，大力發展教育，為21世紀前50年的發展打下堅實基礎，創造較好的條件和環境。我國提前五年基本實現了第二步的戰略目標，20世紀末已經提早實現了人均國民生產總值翻兩番的目標。

第三步，從2001年到21世紀中葉，在第二步目標的基礎上再翻兩番，人均國民生產總值達到中等發達國家的水平，人民生活比較富裕，基本實現現代化。然后在這個基礎上繼續前進。鄧小平滿懷豪情地說，實現第三步目標，是我們的雄心壯志，目標雖然不高，但做起來可不容易，它比前二步要困難得多，因此，需要我們六十年的艱苦奮斗。

二、“三步走”戰略部署

為了實現“三步走”的戰略目標，鄧小平依據現代社會經濟發展的客觀規律，依據我國社會主義初級階段的基本國情，提出了一系列的重要戰略理論和發展思想，一是“臺階式”發展的戰略思想。所謂“臺階式”發展，是指在經濟發展的一定時期，出現若干高速發展的階段，因而呈現波浪式前進，跳躍式發展的現象。鄧小平針對我國改革開放前20年的時間里經濟發展緩慢的狀況指出：貧窮不是社會主義，發展太慢也不是社會主義。要求我們抓住機遇，加快發展，爭取隔幾年使國民經濟上一個新的臺階。他說：“可能我們經濟發展規律是波浪式前進。過幾年有一個飛躍，跳一個臺階，跳了以后，發現問題及時調整一下，再前進。”①

二是通過“部分先富起來”逐步達到共同富裕的戰略思想。所謂“部分先富起來”，是指允許和鼓勵一部分地區、一部分人先富起來，然后逐步達到共同富裕。早在黨的十一屆三中全會召開前夕，鄧小平就曾明確指出：在經濟政策上，要允許一部分地區、一部分企業、一部分人先富起來，逐步實現全國各族人民的共同富裕。進入80年代后，他又根據我國經濟改革出現的新情況，進一步發展了這一思想。鄧小平指出：“共同富裕的構想是這樣的，一部分地區有條件先發展起來，一部分地區發展慢點。先發展起來的地區帶動后發展的地區，最終達到共同富裕。如果富的越來越富，窮的越來越窮，兩極分化就會產生，而社會主義制度就應該避免兩極分化。”②鄧小平的一系列論述，科學地闡明了社會主義經濟發展的規律，闡明了共同富裕的必然途徑。這是根據我國經濟落后且發展不平衡的特點提出的，有利于充分調動廣大人民群眾積極性，加快經濟發展的部署。

三、“三步走”戰略思想的意義

“三步走”基本實現現代化的發展戰略，使我國國民經濟走上了按照科學規劃進行社會主義現代化建設的軌道。它目標明確，步驟得當，重點突出，措施有力，切實可行，因而具有極為重要的戰略意義。

其一，“三步走”的經濟發展戰略是團結和指引全國各族人民進行社會主義現代化建設的偉大旗幟。在經濟發展戰略中，戰略目標處于領導、決定性的地位。正確的戰略目標在組織和動員人民群眾方面起著巨大的作用，是準確而有效地利用戰略力量，有力而可靠地把握戰略全局的前提。我國的經濟發展戰略目標，是把綜合國力增強與人民生活水平的提高直接聯系在一起的，因而得到了人民群眾的擁護和支持，成為凝聚全黨全國各族人民共同為之奮斗的基點和前進方向，是激勵中華民族努力奮進，實現偉大復興的偉大戰略。

其二，“三步走”的戰略目標把我國經濟發展目標真正建立在切實可靠的基礎上，體現了中國現代化建設的長期性和中國人民的雄心壯志?！叭阶摺钡慕洕l展戰略，表明我們制定的是一個符合我國國情，充分體現中國人民共同心愿，經過長期努力完全可以實現的戰略目標。這個發展戰略同我國社會主義初級階段的發展進程是相一致的。我國社會主義初級階段就是逐步擺脫落后、貧窮的階段，因此，“三步走”的發展戰略，既表明中國人民通過自己的艱苦奮斗努力躋身世界強國之林的信心和決心，同時也體現了中國現代化建設的長期性和艱巨性。

其三，實現“三步走”的宏偉目標，將是中國各族人民和世界社會主義的偉大勝利。那時，我國的國力將大大增強，人民生活顯著提高。實現第三步戰略目標，我國的年國民生產總值將達到人均4000美元，在綜合國力上就屬于世界前列。那時，社會安定團結的政治局面將進一步得到鞏固和發展。鄧小平說，打擊刑事犯罪活動，當然是必要的，但是，只靠打擊并不能解決根本問題。真正解決要靠翻兩番，把經濟搞上去。人民的生活水平提高了，精神面貌就不同；人民的物質生活豐富了，文化水平提高了，精神面貌會有大變化，到那時真正的安定團結是肯定的。實現第二步戰略目標是我們追趕發達國家的重要一步，也是一個新的起點，再花30-50年時間，就可以達到中等發達國家的水平，實現了這一目標，我國國民經濟的物質基礎大大增強，科學技術和管理水平大幅度提高，勞動者的素質大大改善，這樣為國民經濟的迅速發展，趕上發達國家水平創造條件。鄧小平指出，實現了“三步走”的發展戰略，我國將成為經濟大國屹立在地球上，這不但是給占世界人口四分之三的第三世界走出了一條路，更重要的向人類表明，社會主義并不姓窮，也可以姓富。如今，馬路寬了，房子高了，私家車多了，人民生活水平顯著提高，中國處處生機勃勃，充滿活力。

黨的十四大、十五大、十六大相繼在鄧小平“三步走”經濟發展戰略思想的指引下，向全黨和全國人民提出了更高更新的要求，黨中央所提出的每一個戰略目標，都是社會主義初級階段建設事業的一個巨大階梯。實現每一個戰略目標，就達到一個新境界，上了一個新臺階。前面“二步走”，我們可以自豪地向世界宣布，我們不但達到了，而且提前達到了。只要我們堅持黨的十一屆三中全會以來的路線、方針、政策，堅持黨的基本理論、基本路線和基本綱領，鄧小平跨世紀的“三步走”宏偉戰略目標就一定能夠實現?！?/p>

注 釋：

①《鄧小平文選》第3卷，第368頁。

②《鄧小平文選》第3卷，第373—374頁。

責任編輯 晏蔚青