湖南省創業的服務環境研究

　　摘要：文章根據GEM模型的九個影響創業環境的因素，從中區分出金融支持、政府支持、政府項目支持、商業環境和專業基礎設施、有形基礎設施、進入壁壘六大因素作為研究湖南創業的服務環境的基本要素，并逐一進行分析，找出湖南創業的服務環境的差距。
　　關鍵詞：湖南；GEM；創業；服務環境
　　
　　一、引言
　　
　　所謂創業環境是指創業者周圍的情況，是創業者及其企業產生、生存和發展的一個大社會體系，包括宏觀環境、行業環境和微觀環境。創業環境分析是發現創業機會的基礎，是進行創業可行性分析的前提。隨時變動環境，能給各行各業帶來機遇，也能給各行各業造成威脅。創業者必須清楚宏觀的、微觀的、行業的等各種環境因素及其發展趨勢對具體行業、企業造成的影響是限制性的還是促進性的，只有這樣才能，創業者才能抓住機遇，避免嚴重的威脅，成功創業。根據各種不同的研究方法，創業環境又可劃分為：政治環境、經濟環境、社會環境、科技環境、自然環境、法律環境、服務環境、融資環境、市場環境等多種類型，本文主要研究創業的服務環境，根據GEM模型對創業環境的基本要素的劃分，將服務環境細化為六個方面的影響因素：金融支持、政府支持、政府項目支持、商業環境和專業基礎設施、有形基礎設施、進入壁壘。
　　
　　二、創業的服務環境分析
　　
　　由國際上著名的英國倫敦商學院和在創業教育上全美排名第一的美國百森學院共同發起全球創業觀察（Global Entrepreneurship Monitor，GEM），旨在研究全球產業活動態勢和變化、發掘國家創業活動的驅動力、研究創業與經濟增長之間的作用機制和評估國家創業政策的一個研究項目。對于創業環境的研究，GEM開發出來的模型包括九個方面的因素：金融支持、政府支持、政府項目支持、教育與培訓、研究開發轉移效率、商業環境和專業基礎設施、有形基礎設施、進入壁壘、文化和社會規范，通過對這九個因素的分析，來對各個國家和地區的創業環境進行評價。本文選取其中的五個因素作為分析湖南創業的服務環境的出發點。
　　（一）金融支持
　　創業服務環境中的金融支持是指新成立的和成長的企業可獲得的在金融方面的資源，包括撥款和補貼，其主要來源為私人資本、創業資本、風險投資和二板上市融資等幾個方面。GEM模型的調查內容主要包含以下幾個方面：第一，充足的權益資金提供給新成立的和成長的公司；第二，充足的債務資金提供給新成立的和成長的公司；第三，充足的政府支持提供給新成立的和成長的公司；第四，個人是新成立的和成長的公司的職員資金來源；第五，創業投資是新成立的和成長的公司的重要私人權益來源；第六，IPO是新成立的和成長的公司的重要權益來源。
　　湖南的新成立和成長型公司在權益資金和債務資金的可獲性也不是很高，缺乏相應的政策和機制方面的支持，低于全國的平均水平；在IPO上市融資方面，湖南的新成立和成長型公司的表現也較差，主要原因是我國目前還沒有正式的二板市場，只有深圳證券交易所的中小企業板，但上市標準仍然是主板的標準，但也應該看到國內很多新成立和成長型公司在香港的創業板或國外的股票市場（如納斯達克）成功上市，很值得湖南的企業借鑒。總之，金融支持是創業活動開展的前提條件，湖南的創業的金融支持主要來源還是私人資本，在政府提供的金融支持方面表現很較差，權益資金、債務資金以及IPO這三個方面表現極差，使得創業活動的起點低，規模小，以生存型企業為主。
　　（二）政府政策
　　創業服務環境中的政府政策是指新成立的和成長的企業可獲得的政府在激勵創業方面的政策，包括對創業活動和成長企業的規定、就業的規定、環境和安全的規定、企業組織形式的規定、稅收規定等，中央政府和地方政府的政策都包含在內。GEM模型主要調查的內容如下：第一，政府政策（如政府采購）對新成立的公司的優惠；第二，對新成立的和成長的公司的扶持是中央政府制定政策時優先考慮的；第三，對新成立的和成長的公司的扶持是地方政府制定政策時優先考慮的；第四，新成立的公司可否在一周內獲得所需要的準許和許可證；第五，稅務機關不構成對新成立的和成長公司的負擔；第六，政府對新成立的和成長的公司的稅務與其他管制是可預見的、穩定的。
　　根據以上六項內容對湖南的政府政策進行評估，湖南政府政策對新成立的公司扶持力度還遠遠不夠，低于全國的平均水平，政府采購主要偏向于國有大型企業；湖南的市縣級政府在制定政策時一般會把新成立的和成長的公司放在優先考慮的地位，但省級政府和中央政府沒有出現同樣的情況；在新公司的審批這個環節上，不僅僅是湖南，全國都存在審批成本過高，效率低的現象；新成立的和成長的公司的稅務負擔以及稅務和其他管制方面，我國的全體情況都是較低和穩定的，湖南也不例外，相對其他GEM成員，這是在政府政策上的僅有的亮點。但是，湖南的大多數創業政策還只是停留在行政層面，還沒有上升到法律的高度，很難延續這些政策的作用，對新成立的和成長的公司持續支持力度還不夠。
　　（三）政府項目
　　創業服務環境中的政府項目是創業環境的獨立要素，是對政府政策的具體化，包括提供資金和政策支持的項目，政府為創業提供服務、支持和幫助的組織等。GEM模型主要調查的內容如下：第一，新成立的和成長的公司可以通過單一代理機構獲得廣泛的政府支持；第二，科技園和企業孵化器給新成立的和成長的公司提供了有效的支持；第三，由足夠數量的政府項目提供給新成立的和成長的公司；第四，政府機構的工作人員能夠勝任那些支持新成立的和成長的公司的工作；第五，幾乎所有想從政府項目中獲得幫助的新成立的和成長的公司都可以如愿。
　　湖南在政府提供資金和政策支持的項目方面存在較大優勢，科技園給新成立公司幫助很明顯，但是缺乏長期有效的一個代理機構協助新成立的和成長的公司獲得政府項目；在政府為創業提供服務、支持和幫助的組織方面也處于劣勢；政府工作人員的效率和政府項目的數量還不能滿足新成立的和成長的公司的需要，他們還不能從政府項目中獲益。而且在中國創業上發揮巨大作用的企業孵化器在湖南卻沒能發揮出相應的能量，給予新成立的和成長的公司有效的支持。
　　企業孵化器也叫創業孵化器（Business-Incubator或Innovation-Center），是一種新型的創業經濟組織。它起源于二十世紀五十年代，由美國的喬·曼庫索于1959年首次提出。通過提供低成本的研發、生產、經營的用地，通訊、網絡辦公等共享設施，系統的培訓和咨詢，政策、融資、法律和市場推廣等方面的支持系統，使創業企業的創業成本得以降低，創業風險得以規避，創業成功率得以提高的，一種適于中小企業生存和成長的發展環境和發展空間。創業企業孵化器已經成為了培養成功的創業企業和企業家的搖籃和風險投資的理想投資場所。我國的成都、武漢、上海在創業孵化器中進行風險投資的探索均取得了成功的經驗，詳見表1。
　　
　　在政府項目方面湖南的政府直接推動比較明顯，見效快、力度大，但對于創業企業的服務不夠，在法律制定和服務組織的建立上下的功夫還遠遠不夠，還需要多學習創業活動較活躍地區的先進經驗，如創業孵化器的建立。
　　（四）商務環境和有形基礎設施
　　創業服務環境中的商務環境一般包括三個方面的內容：新成立的企業能獲得的資源，比如分包商、供應商、咨詢機構資源等；新成立的企業能獲得的服務，包括金融服務和非金融服務，如法律服務、會計服務和銀行服務等；這些服務和資源是否在新成立的企業能承受的范圍之內。GEM模型主要調查的內容如下：第一，有足夠的分包商、供應商和咨詢機構為新成立的和成長的公司提供幫助；第二，新成立的和成長的公司能夠負擔得起分包商、供應商和咨詢機構的費用；第三，新成立的和成長型公司容易找到一流的分包商、供應商和咨詢機構；第四，新成立的和成長的公司容易得到好的、專業的法律和會計服務；第五，新成立的和成長型公司容易得到好的銀行服務（會計核準、匯兌、信用證）。在商務環境的三個方面，我國均接近GEM的最低水平，且與其它GEM成員國的差距較大。湖南在我國的商務環境中又處于中下游的水平，湖南的服務產業的發展遠遠落后于其他發達地區，能給新成立的企業提供的資源和服務不僅少，而且昂貴，尤以金融和非金融方面的服務較少，非常不利于新成立的企業的起步、市場拓展、專業化等。
　　
　　創業服務環境中的基礎設施是指新成立的企業可以得到的相關通信、互聯網、道路、公用設施以及水、電、氣等基礎服務，并且在其支付能力范圍之內。GEM模型主要調查的內容如下：第一，基礎設施（道路、公用設施、通信等）為新成立的和成長的公司提供了良好支持；第二，新成立的和成長的公司可以比較低廉地獲得通信（電話、互聯網等）服務；第三，新成立的和成長的公司可以在一周左右開通通信（電話、互聯網等）服務；第四，新成立的和成長的公司可以負擔得起水、電、氣等基礎服務費用；第五，新成立的和成長的公司可以在一個月左右獲得公用設施服務（水、電、氣等）。
　　湖南的基礎設施的建設水平在全國來講都是較落后的，特別是道路和公用設施方面，主要原因還在于經濟發展水平不高和政府重視程度不夠。而在通信方面，由于市場化程度較高，新成立企業能以低廉的價格在短時間內開通通信服務，相對于發達地區，差距仍然十分明顯，而且湖南省內的基礎設施建設的極度不平衡，主要集中在京廣線一帶，其他地方還很薄弱，還需進一步加強基礎設施建設，以改善整體的創業環境。
　　（五）進入壁壘
　　創業服務環境中的進入壁壘主要考慮國內市場開放程度，體現在新成立的企業在進入市場時是否存在行業壁壘，是否有一個公平競爭的環境，并且把市場的變化被當作反映進入壁壘的關鍵因素。GEM模型主要調查的內容如下：第一，消費品和服務市場每年的變化很大；第二，工業品和服務市場每年的變化很大；第三，新成立的和成長的公司能夠很容易地進入新市場；第四，新成立的和成長的公司負擔得起市場進入成本；第五，成熟公司沒有設置不公平的市場壁壘妨礙新成立的和成長的公司進入；第六，反壟斷方面的法律是有效的并得到了有力的執行。
　　從GEM模型有關進入壁壘的六項調查內容來看，湖南的消費品和工業品以及服務市場仍在成長期，還未出現能控制市場的企業，每年的變化比較大；除了一些初期投入成本較高和外在性較大的行業，其他的行業進入的容易程度和成本一般都較小；由于法律制度上的不完善，很可能出現一些成熟的公司設置不公平的市場壁壘，而政策法規還未考慮到的情況，而且一些地方政府為了保護當地企業，會設置一些不公平的壁壘阻止新成立的和成長的公司進入；在湖南，除了那些關系國計民生的行業，并未出現能壟斷一個行業的企業。總的來說，湖南的市場目前具有增長率高、變化率高、產品更新快、產業成長和衰退快等，對于新成立的和成長的公司來說，是一個非常好的機遇。
　　
　　三、結論
　　
　　根據GEM對我國創業環境做出的判斷，我國的創業環境在所有成員中居于第23位，處于中下水平，在亞洲的成員國中僅高于日本和印度，屬于產業環境水平低的國家。而湖南在我國屬于創業活躍程度較低的地區之一，可想而知湖南的創業的服務環境的現狀，原因在上文中已經大致分析了，總結起來就是政府的政策、經濟實力、經濟環境等因素，因此要改變湖南的創業環境就需要從這些方面入手，完善創業環境來加強創業的活躍程度。
　　
　　參考文獻：
　　1、羅伯特·