美國硅谷和臺灣新竹科學園的經驗啟示

　　摘要：硅谷是成功的高科技工業集聚地，硅谷的發展模式和成功經驗為許多國家所效仿。新竹科學園是效仿硅谷較成功的少數園區之一。文章通過分析硅谷和新竹科學園成功經驗，為我國各地建設和發展產業集聚提供參考。
　　關鍵詞：硅谷；新竹；經驗；產業集聚
　　
　　美國的硅谷是世界著名的電子信息技術產業集聚區，已成為科技創新的發源地和成功的高科技園區象征。各國紛紛仿照硅谷的發展模式創辦科學園區，但無論是發達國家還是發展中國家，仿效硅谷真正取得成功的卻寥寥無幾，但我國臺灣省的新竹科學園卻成為少數仿效硅谷并辦得較為成功的科學園之一。硅谷和臺灣新竹科學園為何會成功，他們各有什么成功經驗，對我國各地發展科學園有何借鑒意義，成為這里研究的問題。
　　
　　一、硅谷成功的經驗
　　
　　硅谷是美國舊金山向南到圣何塞大約100公里的平坦谷地，斯坦福大學位于其中心，它由于發展電腦及半導體而一舉成為世界著名的高科技園區，擁有大小上萬家技術公司，著名的有惠普、網景、英特爾等。它的成功發展被喻為“硅谷奇跡”，從20世紀60年代崛起開始，硅谷已成為其后每十年一次的技術革命發源地和成功的高科技園區象征，成為許多國家紛紛效仿的對象。硅谷的成功歸納起來主要是以下幾個方面：
　　（一）新型的企業組織形式
　　硅谷的企業大多集中資源于單一產業領域，進行專精經營，企業生產結構是開放型的，企業不追求“大而全”，而是追求專業化生產及核心競爭力，隨著產業結構不斷細化，企業大多專門化于特定的技術產品或服務，從而形成水平或垂直產業分工與合作，并且硅谷內的企業大多是中小企業，企業組織結構大部分很簡單，沒有復雜的等級結構，沒有鏈條很長的中間管理層，傳統的以等級結構和龐大的中間管理層為特征的“官僚化”企業組織基本上不適應硅谷的企業。這種結構簡單的企業增強了對市場的靈敏性，也增強了企業的核心競爭力，有利于企業取得市場競爭勝利。
　　（二）重視企業間社會關系網絡建設
　　硅谷的企業之間形成了廣泛的社會關系網絡，這種企業之間有著相互信任與密切合作的網絡關系，能促使企業實現廣泛合作與信息共享，更使得技術創新的知識和信息在整個區域內得以迅速傳播，從而有利于企業適應當今世界快速變化的技術和市場。但是企業間社會關系網絡也沒有消除競爭，反而加劇了競爭，企業為了占據更大的市場份額和更高的市場地位，都努力搶先于競爭對手將新技術或新產品推向市場，而激烈競爭反過來促進了企業加強學習和合作。硅谷就是在這種既競爭又合作的網絡關系中增強了競爭力。
　　（三）鼓勵個人和企業進行創新的文化氛圍
　　硅谷內有一種不怕冒險、寬忍失敗、熱衷創業、追求卓越的文化氛圍，這種創新的思維和文化能激勵科技人員勇于進行科技創新，能激勵企業家勇于冒險不斷創業。在這種甘于冒險不怕失敗氛圍下，不需政府的投資或優惠政策的引導，產業集聚區的企業和人員就會不斷進行創新，勇于參與激烈的市場競爭而不怕失敗。硅谷內這種獨特的創業精神，促使了新公司不斷從原有公司中衍生分立出來，不斷有新企業產生，促使硅谷始終保持著持續不斷的自主創新能力，并最終在全球的競爭中獲得勝利。
　　（四）與大學緊密聯系的傳統
　　硅谷非常重視區域經濟與大學等研究機構的協同發展，它與以斯坦福大學為中心的大批高水平的大學和科研機構聯系密切。硅谷與斯坦福大學不僅地理上相鄰，而且業務聯系也非常密切，學校里的課題大多來自開發區，許多大學教員還擔任著企業的咨詢顧問，甚至也在硅谷中直接投資開辦公司。一方面，這些大學里的智力資源是硅谷新思想、新技術、新工藝出現的智力基礎，是產業技術結構升級的重要因素，也是往硅谷輸送高質量科技人才和創業人才的來源地。另一方面，硅谷也為這些新成立的公司提供了充足的發展場所和空間，促進了大學里的科研成果很快能轉化科研商品，促進了產學研一體化。硅谷高新技術產業的創新能力一個重要方面就源于這種企業、大學與研究機構區域創新網絡。
　　（五）硬件和軟件配套設施完善
　　硅谷不僅道路、通訊、城市建設等硬件設施完備，其軟件設施如人才、信息網絡、技術支持、風險投資等也很完善，為區內企業的發展和新企業的創立提供了較好的生產環境和外部支持。尤其是成熟的風險資本市場為美國科技成果的轉化、技術創新的實現及新經濟增長點的培育都發揮了不可替代的作用，也為失敗者重新創業提供了技術支持和資金支持，成熟的二板市場（納斯達克股票市場）為特征的多層次的資本市場制度又為風險資金成功退出提供了道路。硅谷中還有許多創新的制度安排，如以無形資產參與分配的股票期權制度、成熟的中介服務機構、開放的勞動力市場等一系列制度，這些制度創新也為企業創新提供了可靠的制度保證。
　　（六）政府寬松的管理方式
　　硅谷基本上都是在市場力量的作用下形成的，沒有政府的事先計劃和規劃，沒有事先的宏大規劃和設想，也沒有政府的財政投資和行政管理，就是在這種自由寬松的環境下，硅谷興旺發展起來。但這并不是說美國政府對硅谷無所作為，它通過營造創業和創新的制度建設和文化氛圍，調動了創業者的積極性和保護了他們的合法權力，例如美國政府放寬創業政策、明確產權、允許技術入股，為企業上市創造條件等政策，創造一個開放的、公平競爭的市場環境和完善的公共服務，為創新企業的出生、成長和茁壯提供適宜的產業發展環境，為硅谷的發展提供了適宜的外部環境。
　　
　　二、臺灣新竹科學園成功經驗
　　
　　1980年12月，我國臺灣省在臺北市西南的新竹縣設立了新竹科學工業園區，它是臺灣第一個高新技術產業區。經過20多年的努力，新竹科學工業園已躋身于世界著名高新科技園區行列。現在已有集成電路、電腦及周邊設備、通訊、光電、精密機械、生物技術六大類產業，其中在電子資訊等一些高技術產業的主要產品產量方面占到臺灣省的三分之一強，使臺灣成為僅次于美國、日本第三大電子資訊產品生產地。臺灣新竹科學園以其成功地效仿硅谷而又不照搬硅谷模式，為世界所矚目。臺灣新竹科學園成功經驗是：
　　（一）充分借鑒硅谷的經驗和因素
　　例如效仿硅谷，選址時靠近大學和科研機構，新竹科學園附近有許多大學和科研機構，如臺灣的清華大學、交通大學、中華工學院、工業技術研究院等眾多高校和科研機構都在附近；同樣制定了合理的技術創新的激勵制度和政策，以吸引國內外高科技人員入區研究和生產；同樣園區內完善的硬、軟件配套設施也為新竹科學園的發展發揮了基礎性的支撐作用；園區內企業同樣有著緊密的社會關系網絡。通過吸收借鑒硅谷的成功經驗，新竹科學園就有了一個很高的起點。
　　（二）創造了一條科學園發展的新模式
　　硅谷的發展政府基本上沒有直接參與，基本上是靠市場機制發展起來的。而新竹科學園雖然借鑒了硅谷的經驗，但它并沒有完全模仿和照搬硅谷模式，規劃者看到了臺灣發展科學園區與美國硅谷不同的條件和環境，從自身實際出發，根據實際狀況和客觀環境創造了一條適宜本地區科學園區建設和發展的新模式，這其中最突出的特點是強調政府作用與市場作用相結合，例如臺灣省政府直接介入新竹科學園的規劃與建設；政府通過制定一系列規章制度，對新竹科學工業園區進行科學化、高效化、規范化的管理；政府通過稅收優惠、資金扶持和提供便宜的廠房鼓勵和刺激投資；政府通過政策引導和資金扶持、大力促進和激勵企業進行創新；并且不僅僅依靠社會風險基金，政府還設立了多項科技資助資金等等。通過諸如此類的政府參與和管理，降低了新竹科學園企業的創業成本和管理成本，并使得園區的交通、廠房、設施等布局更加合理，使園區的發展具有前瞻性、長遠性，也為區域創新系統搭建了良好的平臺。但這并不說明臺灣省政府包辦了一切，他們同樣尊重和利用了市場作用和社會資源，并把行政干預和市場機制有機地結合起來。
　　
　　
　　三、對我國建立科學園的啟示
　　
　　（一）從各地實際出發
　　由于各國、各地政治、經濟、文化、環境不同，產業集聚不存在統一的模式，只有結合各個國家或地區的不同情況，因地制宜加以組織引導和規劃，產業集聚才能真正發揮其作用。新竹科學工業園區的開發建設獲得了巨大成功，原因就在于新竹科學工業園區設計者看到了臺灣發展科學園區與美國硅谷不同的條件和環境，在設計新竹的基本框架時，不生搬硬套硅谷的模式。我國各地發展產業集聚時要充分考慮到這一點，建立產業集聚必須立足于本地區的實際情況，同時要借鑒其它國家和地區在產業集聚區建設和發展方面共同的成功經驗，立足于各地實際，及時改進出現的問題和不足之處，建立一種符合我國各地實際情況和優勢的產業集聚模式及管理體制。
　　（二）堅持政府作用和市場作用相結合
　　美國的產業集聚發展過程證明了產業集聚基本上是在市場力量的作用下形成的，而新竹科學園在發展過程中則充分利用了政府和市場兩方面的力量。硅谷發展經驗與新竹發展經驗相比，其實新竹獨特的發展模式更符合我國國情，因此我國政府在產業集聚中要一方面要堅持市場化，另一方面要結合我國實際，向臺灣新竹科學園學習，建立完善政策法規體系，為廠商和投資者提供簡化的、快速JOxHAh0NQVTlyo9SiVO5ZA==便利的手續辦理和服務，以有效促進產業集聚的發展。
　　（三）為創新提供完備條件
　　良好的創新環境和外部條件是硅谷和新竹科學園發展成功的重要原因。為了發展我國高科技產業集聚，我國不僅要完善產業集聚區的道路、通訊等基礎設施的建設，而且要大力鼓勵創新精神，塑造良好創新環境。由于目前我國大陸的風險資金發展狀況與臺灣省相似，沒有大量的民間風險組織，所以不能僅僅依靠風險基金的作用，同樣還要依靠政府設立多項科技資助資金來幫助企業進行技術創新。我國各地政府可以采用臺灣新竹科學園促進技術創新的方式，通過無償性財政支出與低息的方式資助企業，通過被資助企業在科技創新后獲得大量利潤后上交稅收形式回收資金。但同時也要發展風險投資，目前要重點理順投資融資體系，建立與完善風險資本退出機制，制定政策吸引國外風險投資公司進入，同時要充分利用多元化的國內投資資金建立風險投資公司。
　　（四）發揮院校與產業集聚區企業的合作
　　由于大學院校、研究所等研究機構與產業集聚具有互動效應，所以我國在開發區選址時也要考慮靠近研究型大學和科研院所，同時密切開發區與大學和科研機構之間的聯系。這是因為大學周圍有良好的科研基礎和氛圍，能為企業發展提供技術設計、指導和咨詢，也為企業發展提供大量的人才資源。大學里的智力資源與開發區相結合，能為產業集聚發展提供技術支撐，增加產業競爭力。目前我國的高新園區已經注意與大學的聯合，如北京的中關村科技園，周圍就有清華大學、北京大學等許多著名的院校；深圳的科技工業園，就建在深圳大學附近，內有中國科學院的研究機構，通過共同研究開發的許多產品已達世界水平。
　　（五）塑造具有特色的文化氛圍
　　激勵、創新、寬容、學習、合作的文化氛圍是硅谷和新竹科學園健康發展的重要支持。我國各地的開發區要在管理上進行創新，提供廣闊寬松的創新空間，大力宣揚敢冒風險、富于進取的精神，激發科技人員和企業家進行創新和創業，并對創新和創業失敗持一種寬容態度。由于產業集聚區是一個具有應變能力的柔性系統，它的發展受國際化和尖端化的影響，這其中最重要的影響因素是信息與人才，擁有一個反映靈敏的信息網絡，和掌握市場信息的各專業人才組合網絡是產業集聚競爭力的關鍵，因此推動企業間的學習與交流可以促進信息與知識的傳遞，增強企業之間的信任和承諾，創造出一種相互學習、相互合作、信息共享的氛圍，使企業認識到既競爭又合作是客觀發展的必然趨勢。
　　
　　參考文獻：
　　1、Zoltan J.