把握產業導向　搶抓發展機遇　加快形成服務經濟為主的產業結構

　　進入新世紀以來，青島市經濟總量持續擴大，人均生產總值已超過5000美元，服務業發展呈現出速度逐年加快、貢獻度逐年提高、發展層次逐年提升的良好態勢，整體進入了高位運行、結構調優的階段。服務業規模以上投資已占同期全市的40%以上，實現增加值增幅高于同期全市生產總值增幅，對經濟增長的貢獻率達到40%以上，支撐作用愈加明顯。基本形成了商貿流通、餐飲、倉儲等傳統服務業穩定增長，金融、旅游、會展、創意等現代服務業競相發展的良好格局。但對比先進城市，青島仍存在現代服務業占比偏低、核心競爭力不強、外向度低、規劃相對滯后等問題。要統籌解決好這些問題，我們必須以科學發展觀為統領，抓住國家加快服務業發展的有利機遇，發揮經貿職能作用，堅持一手抓先進制造業，一手抓現代服務業，以工業化提供增長動力，以城市化拓展發展空間，以信息化增強技術支撐，以國際化提升服務水平，通過政策聚焦、以點帶面，集中力量抓好發展潛力大、產業關聯度高、面臨良好發展機遇的六大重點領域，確保“十一五”期間服務業占全市生產總值的比重每年提高1個百分點，現代服務業增加值占服務業的比重2010年達到50%以上，初步建成區域性服務中心城市。
　　
　　一、優先發展現代金融業
　　
　　實施“金融先行”戰略，突出機構引進、產品創新和規模擴大三大重點，加快引進國內外知名金融機構，重點吸引歐美、日韓、東南亞及臺灣等國家和地區的金融機構落戶，跟蹤督導有意向的金融機構，切實抓好金融項目儲備，促進國內外知名金融機構集聚。完善地方金融組織體系，推動地方法人保險公司、農村合作銀行、大企業財務公司等金融機構組建。強化金融要素集聚，加大對各商業銀行總行的宣傳推介，創新中小企業和縣域經濟信貸服務方式，引導更多資金投向先進制造業、現代服務業和高新技術項目。落實保險業改革發展意見，加大保險業“三農”服務力度，促進失地農民養老保險、醫療保險發展，探索推廣重點種植業、養殖業保險。加快金融產品創新，爭取在設立產業投資基金、做大離岸金融業務等方面先行，提升青島金融服務整體功能。防范和化解金融風險，努力創造誠實守信、公平有序的金融生態環境。到2010年，全市金融業增加值占服務業比重達到10%左右，成為現代服務業的支柱產業。
　　
　　二、大力發展高端商貿業
　　
　　 發揮青島奧運效應，圍繞完善業態、優化布局、提升功能，瞄準世界知名和國內一流品牌，編制實施商貿業新一輪招商引資指南，加快引進具有總經銷、總代理、中心店資質的公司，爭取每年引進一批國際頂級專賣店，改造發展一批新型超市或百貨店，規劃建設一批具有世界風情的酒吧、咖啡屋等休閑服務項目，推動高端業態向五大市級商業中心集聚，培育建設高端商貿業聚集區。加快市區電子、文化、體育、餐飲等特色商業街升級改造，抓好專業店、專賣店等核心網點的規劃配置，著力打造精品商業街區；加快引進24小時便利店等新型社區業態，社區連鎖網點每年新增100處以上，不斷完善市區三級商貿中心綜合服務功能。在市區規劃建設一處20萬平方米以上的集購物、餐飲、休閑、娛樂等功能為一體的大型綜合購物中心，打造代表城市商貿形象的新地標。到2010年，將青島建成商業商務協調發展、消費休閑有機結合的綜合型商貿中心城市。
　　
　　三、創新發展批發貿易業
　　
　　發揮青島口岸優勢，培育建設臨港生產資料交易區、汽車貿易大道等市場群，積極推進大口岸、大市場、大流通建設。推動傳統批發市場業態和交易方式升級，改造發展中高級批發市場，增強區域性要素集聚輻射功能。壯大市場群規模，高起點推進12處在建大型批發市場建設，向展銷批發、網絡營銷、物流配送“三位一體”發展。堅持以大流通引導和促進大生產，立足制造業集群發展，突出抓好橡膠、鋼材、棉花、紡織等具有發展潛力的專業批發市場，盡快將橡膠國際交易市場培育成為國內最大的天然橡膠交易和定價中心，城陽飾品市場建設為集研發、加工、交易于一體的大型人造首飾制品批發市場。支持產地型、外向型農產品批發市場發展，重點抓好十大農產品批發市場建設，促進農產品流通，大部分市場成交額達到10億元以上，盡快跨入區域性大市場行列。到2010年，全市批發市場交易額達到1500億元，交易額過100億元批發市場4處，使青島成為國內知名的商品集散中心。
　　
　　四、積極發展會展業
　　
　　圍繞打造國際知名會展城市目標，加快與國際知名會展公司合作，不斷提高會展產業的市場化、專業化、規范化水平，打造青島知名特色會展品牌。以提升現有經貿會展為重點，抓好中國（青島）國際時裝周、中外汽車及零部件洽談會、食品博覽會等專業會展，著力提升國際化和專業化水平，帶動制造行業產能擴大、產品換代和產業升級；進一步擴大中日產業研討會等會展影響，著力搭建以日韓、歐盟為方向的招商平臺。運用市場手段，適時舉辦各類國際國內名特優新產品推介、訂貨、博覽會和跨國采購洽談會，幫助企業開拓國內外市場。發揮會展集聚人流、物流、資金流的綜合優勢，推動會展產業鏈向做大招商引資、休閑度假等領域延伸，帶動商業、餐飲、旅游、信息等相關服務業發展。
　　
　　五、加速發展中介服務業
　　
　　圍繞服務經濟社會發展，放大先進制造業能級，加快建立現代中介服務體系，為各類市場主體提供增值服務。中心城區以發展樓宇經濟為載體，積極引導經營規模、業績、品牌等行業領先的法律、廣告、設計、咨詢等中介服務機構，向集團化方向發展，向商務樓宇集聚，培育形成一批有專業特點的律師樓、會計樓、創意中心等，打造區域內知名的中介服務集聚區。著眼于提高專業化、市場化程度，大力引進國內外著名中介服務機構，每年引進一批會計、法律、咨詢、科技等服務機構來青執業。擴大國際合作渠道，通過引進專家、委托培訓等多種形式，提高中介行業的整體素質和水平。加快職能轉變，凡由行業組織或中介機構自律管理的事項，交給行業協會或中介機構。加強行業自律，引導扶持中介機構規范發展。到2010年，培育形成符合市場經濟要求、與國際通行規則銜接、門類齊全的現代中介服務體系，成為省內重要的中介服務輸出地。
　　
　　六、重點發展總部經濟
　　
　　發揮青島地理區位、投資環境和城市綜合服務優勢，優化商務環境，積極吸引跨國公司、國內知名大企業來青設立地區總部、研發中心、采購中心、營銷中心。圍繞拓展優勢產業鏈條，放大在青總部機構的技術創新和市場擴張引領功能，提高總部機構業務與本地產業的融合度，增強總部經濟的根植性。積極培育中小型總部機構，依托城市品牌優勢，吸引周邊城市的知名品牌企業，在青設立行政接待、研發設計、品牌運營、貿易物流等功能型總部，逐步促進其戰略重心轉移，使更多的外地企業在青分支機構升級為稅源型總部。制定和落實總部經濟支持政策，對新引進的跨國公司地區總部在增量稅源、辦公用房等方面給予補貼。到2010年，培育形成定位清晰、特色鮮明的商貿、金融等六大總部聚集區。
　　（作者系山東省青島市經貿委主任）