統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)社會保障　促進城鄉(xiāng)經濟社會協(xié)調發(fā)展

　　一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障發(fā)展是實現(xiàn)國民經濟又好又快發(fā)展的重要保障
　　
　　一是統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)社會保障是落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的重要舉措。目前，我國總體上已經進入了“以工促農、以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展階段。在全面建設小康社會中，著力解決“三農”問題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展；在推進社會主義新農村建設中，加強農村基礎設施和公共服務建設，不斷改善和提高農民的生活質量。同時，加快推進農村社會保障制度建設，統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)社會保障。力求形成覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的社會保障體系，以使全體國民共享經濟社會發(fā)展進步的成果。這既是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要內容，也是貫徹科學發(fā)展觀和構建和諧社會的必然要求。
　　二是統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)社會保障是擴大居民消費，促進經濟持續(xù)快速協(xié)調發(fā)展的重要保證。當前，與強勁的出口和投資需求相比，我國宏觀經濟面臨著國內消費需求相對不足，尤其是農民和低收入群體消費不足的問題，影響經濟的長期持續(xù)發(fā)展。統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)社會保障事業(yè)，能夠減少城鄉(xiāng)居民的后顧之憂，改善其消費預期，增強當期消費。這是擴大居民消費特別是挖掘農民消費潛力，形成新的經濟增長點，實現(xiàn)內需與外需平衡發(fā)展，為國民經濟發(fā)展提供持久動力的重要保證。
　　三是統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)社會保障是調整收入分配格局，改善民生的有效途徑。中國正處在現(xiàn)代化過程中的關鍵階段，也是經濟社會結構發(fā)生深刻變化的重要時期。社會保障作為社會運行的安全網和穩(wěn)定器，是收入再分配的重要手段。我們的發(fā)展不僅要追求效率，也要注重公平；不僅要加快經濟發(fā)展，也要推動社會進步；不僅要增加物質財富，更要全面提高全體國民的生活質量。統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)社會保障事業(yè)，對于縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，提高低收入群體尤其是農民收入，逐步解決其各種生活風險等民生問題具有重要意義。
　　
　　二、在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展中，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系
　　
　　一是加強和改善宏觀調控，做好促進國民經濟又好又快發(fā)展的工作。中國是一個發(fā)展中的人口大國，發(fā)展始終是第一要務。關鍵在于，必須以科學發(fā)展觀為指導，針對我國經濟發(fā)展中的新情況、新問題，不斷加強和改善宏觀調控。當前要努力緩解投資增長過快、信貸投放過多、外貿順差過大的矛盾，努力擴大居民消費，控制價格總水平過快上漲。積極促進就業(yè)，著力解決突出的民生問題。轉變經濟發(fā)展方式，實現(xiàn)經濟又好又快地發(fā)展，為城鄉(xiāng)社會保障事業(yè)的發(fā)展提供堅實基礎。
　　二是堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會保障協(xié)調發(fā)展。要根據(jù)我國的經濟發(fā)展階段和經濟實力，針對城鄉(xiāng)社會保障事業(yè)的不同特點和薄弱環(huán)節(jié)，加強對社會保障理論和實踐的全局性問題研究，統(tǒng)籌規(guī)劃社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業(yè)的發(fā)展。適應社會形勢的變化，不斷改進和完善社會保障制度，增強其適應性和普惠性，保障不同群體、不同地區(qū)的社會保障需求，促進城鄉(xiāng)社會保障事業(yè)的協(xié)調發(fā)展。
　　三是加大政府投入，促進社會保障領域基本公共服務均等化。我們將會同有關部門，不斷加大對社會保障領域的投入力度，加強對社會保險和社會救助窗口服務、康復設施、養(yǎng)老設施等建設的支持。合理配置地區(qū)、城鄉(xiāng)間的社會保障服務資源，改善落后地區(qū)的社會保障服務條件，切實提高社會保障領域的公共服務質量。
　　四是有重點、有步驟地推進城鄉(xiāng)社會保障制度建設。要正視我國城鄉(xiāng)、區(qū)域的巨大差異，從現(xiàn)實國情出發(fā)，從人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，解決好城鄉(xiāng)社會保障中的制度覆蓋問題。如農民工、農民群體的最低生活保障、醫(yī)療保障和養(yǎng)老保障問題。根據(jù)經濟發(fā)展水平和財政能力，逐步提高社會保障待遇水平，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會保障事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
　　基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，實現(xiàn)經濟社會協(xié)調發(fā)展是一項重要任務，我們將堅持以人為本，堅持全面、協(xié)調和可持續(xù)的發(fā)展觀，注重求真務實，吸收借鑒國際經驗，為我國城鄉(xiāng)社會保障事業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展做出不懈的努力。