中小學骨干教師眼中的教育公平

　　教育公平一般包括起點平等（機會均等）、過程平等、結(jié)果平等。楊東平認為，發(fā)達國家對教育公平的關(guān)注主要集中在學業(yè)成績即結(jié)果平等的問題上，在我國大多數(shù)已經(jīng)基本普及義務教育的地區(qū)，過程的公平開始突顯，主要問題已不是能不能接受教育，而是在教育過程中能否得到平等的對待。入學機會的獲得則上移至高中階段和高等教育。因此，關(guān)注教育過程中的公平問題，在現(xiàn)階段是很有意義的。基于此，通過調(diào)查的方式，我們研究了中小學教師的教育公平意識與行為，試圖了解情況，進行分析，促進教育教學過程中的教育公平。本文是調(diào)查研究的主要內(nèi)容。
　　
　　一、調(diào)查內(nèi)容與方法
　　
　　本次調(diào)查的內(nèi)容主要包括：教師對教育公平的涵義的理解，教師在公平問題上的價值取向，教師對目前教育公平現(xiàn)狀的認識，教師對存在教育不公平現(xiàn)象的原因的看法，教師在教育互動過程中的公平行為。前四項是關(guān)于教育公平意識的，后一項是關(guān)于教育公平行為的。
　　在2006年8月利用北京市骨干教師培訓的機會，請他們填寫問卷。發(fā)放問卷480份，回收問卷418份，有效問卷416份。
　　
　　二、調(diào)查結(jié)果與分析
　　
　　（一）關(guān)于教育公平涵義的理解
　　教師如何理解教育公平？我們從正反兩個方面來了解。一是對什么是教育公平、均衡發(fā)展、因材施教與公平的關(guān)系的理解；二是對教育不公平有哪些表現(xiàn)，容易出現(xiàn)教育不公平的情況的理解。
　　1.什么是教育公平（此題為多項選擇）
　　78.6%（327人）的老師認為教育公平是指接受教育的機會均等的；41.6%（173人）的老師認為受教育過程（內(nèi)容和方式）一樣；14.2%（59人）的老師認為教育公平指教育的質(zhì)量和結(jié)果一樣；另有17.8%的老師認為三者都有。可見，多數(shù)人認同教育公平是教育機會均等，只有近一半的人認為包括教育過程的平等，少數(shù)人贊成質(zhì)量與結(jié)果的一樣。
　　對“教育過程一樣”這一項，通過差異分析，發(fā)現(xiàn)存在學科和地區(qū)差異。
　　存在學科差異(χ(4)2=12.270，P＜0.05)，結(jié)果表明，數(shù)學教師相對更同意教育公平指的是所接受的教育在過程上是一樣的。
　　存在地區(qū)差異(χ(1)2=13.263，P＜0.001)，差異極端顯著，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師更為同意教育公平是指所接受的教育在過程上是一樣的。
　　2.教育均衡發(fā)展主要應解決的問題
　　認為應解決各學校之間辦學條件均衡化的有102人，占24.5%；師資配備均衡化180人，43.3%；生源水平均衡化131人，31.5%；缺失3人。教師們更注重的是軟件的均衡，尤其是師資的配備。
　　在對均衡發(fā)展的理解上，存在性別差異和學科差異。
　　存在性別差異(χ(2)2=8.044，P＜0.05)。男老師更多選擇辦學條件，女老師更多選擇師資。
　　存在著學科差異(χ(8)2=19.253，P＜0.05)。英語教師更注重師資配備的均衡化，而相對忽視辦學條件和生源水平的均衡化。理化地生教師更注重辦學條件和生源水平的均衡化，而相對忽視師資配備均衡化。政史教師更注重生源水平的均衡化，而相對忽視辦學條件均衡化。
　　3.不公平有哪些表現(xiàn)
　　教師對于以下內(nèi)容是屬于因材施教還是不公平的現(xiàn)象的選擇結(jié)果為：
　　屬于因材施教的比例：分層教學（367人，占88.2%）；給不同成績的學生安排的學習內(nèi)容的程度不同（323人，占77.6%）；給學習后進生補課（212人，占51.0%）；分重點班和非重點班（131人，占31.5%）；對自己不喜歡的學生少理睬（2人，占0.5%）；對有背景的學生給予更多的照顧（16人，占3.8%）。
　　屬于不公平現(xiàn)象的選擇比例：分層教學（15人，3.6%）；分重點班和非重點班（219人，52.6%）；給學習后進生補課（17人，4.1%）；給不同成績的學生安排學習內(nèi)容的程度不同的（19人，4.6%）；對自己不喜歡的學生少理睬（287人，69.0%）；對有背景的學生給予更多的照顧（305人，73.3%）。從調(diào)查看，對后面兩種情況大多數(shù)認同屬于不公平現(xiàn)象；而對是否分重點班則分歧比較大而且存在學科上的差異，英語和史政教師更多認為分重點班和非重點班屬于教育不公平現(xiàn)象。
　　4.容易出現(xiàn)不公平的情況
　　回答什么情況很容易出現(xiàn)不公平現(xiàn)象時，認為，安排學生干部時120人，占28.8%；課堂提問時200人，占48.1%；評三好和優(yōu)秀學生時212人，占51.0%；對學生進行評價時，213人，占51.2%；其他16人，占3.8%。可見，最容易出現(xiàn)不公平是在對學生評價評選時。
　　關(guān)于在課堂提問時出現(xiàn)不公平情況，存在教師出身和所教學科的差異。不同學科教師之間的差異極端顯著(χ(4)2=25.629，P＜0.001)。教理化的教師更多認為在課堂提問時很容易出現(xiàn)不公平現(xiàn)象。
　　關(guān)于在評選三好或優(yōu)秀學生時很容易出現(xiàn)不公平現(xiàn)象，生活在不同地區(qū)的教師看法有差異(χ(1)2 =10.225，P＜0.01)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師更多認為在評選三好或優(yōu)秀學生時很容易出現(xiàn)不公平現(xiàn)象。
　　
　　（二）價值取向
　　1.效率取向還是公平取向
　　在上一節(jié)課上，教師的主要精力在提高課堂效率上的272人。
　　研究發(fā)現(xiàn)，不同學科的教師在精力安排的價值取向上存在差異(χ(4)2=10.0，占65.4%；注意每個學生的進步發(fā)展的，138人，占33.2%；缺失6人，占1.4%。這說明多數(shù)教師是效率取向的770，P＜0.05)，理化、史政學科更帶效率取向，而語文的公平取向相對更突出些。
　　2.對不同性別學生的態(tài)度
　　總體而言，更喜歡男生的109人，26.2%；更喜歡女生的30人，7.2%；都不是260人，62.5%。缺失17人，4.1%。
　　生活在不同地區(qū)的教師之間存在差異(χ(2)2=8.732，P＜0.05)，更多城市教師表示喜歡男生。
　　3.對弱勢學生的看法
　　如果班上有打工子弟學生，教師通常會把他們看作有很多優(yōu)點的學生129人，31.0%；看作需要幫助的對象251人，60.3%；缺失的36人，8.7%。
　　4.對后進生發(fā)言的態(tài)度
　　如果一個后進生發(fā)言時出現(xiàn)磕磕絆絆的情況，教師會讓他停下來的32人，7.7%；等待并引導他說的365人，87.7%；缺失19人，4.6%。
　　不同學科和出身的教師在對待后進生的態(tài)度上存在差異，在處理后進生發(fā)言時，語文和理化教師較英語教師更有耐心引導；工農(nóng)出身和專業(yè)人員出身的教師更有耐心引導。
　　
　　（三）對現(xiàn)狀的認識
　　有73.1%（304人）的老師認為在課堂教學中存在公平問題的，而且有無不公平經(jīng)歷的教師對是否存在公平問題的看法，存在差異(χ(1)2=5.482，P＜0.05)，自身有不公平經(jīng)歷的教師更多認為目前中小學課堂教學中存在教師對學生是否公平的問題。
　　有80.0%（333人）的教師認為目前大多數(shù)教師能夠公平地對待學生。這一點似乎與上一點矛盾，但可以解釋為：后者更多地是對教師態(tài)度的評價，前者是對客觀現(xiàn)象的評價；另外，是否存在公平問題，可以理解為一般的現(xiàn)象，而不是實際情況。因此，教師能夠公平對待學生的人數(shù)這一項的數(shù)據(jù)更反映實際狀況。
　　
　　（四）對產(chǎn)生教育中不公平現(xiàn)象原因的看法
　　1.產(chǎn)生教育不公平現(xiàn)象的原因
　　教師不能公平對待學生的原因，認為是考試競爭的有202人，占48.6%；認為是教師的認識與態(tài)度的135人，32.5%；是社會階層分化的影響12人，2.9%；是學生自己的差異造成的61人，14.7%；缺失6人，1.4%。
　　
　　不同學科的教師在原因分析上存在差異(χ(12)2=23.405，P<0.05)，語文、英語教師相對更多認為不公平對待學生原因是教師的認識和態(tài)度，數(shù)學、理化教師相對更多認為是學生差異造成的。
　　2.教師對待學生態(tài)度的依據(jù)
　　對待學生的態(tài)度，取決于學生自己的106人，25.5%；家長的社會地位的4人，1.0%；學校的要求3人，0.7%；教育的原則303人，72.8%。
　　
　　（五）教育（互動）過程中的公平行為
　　1.提問次數(shù)是否公平
　　就一學期看，認為教師對不同水平學生的提問估計會有比較大的差異的有36人，占8.7%；認為有一定的差異的有274人，占65.9%；認為只有很小的差異有93人，占22.4%；缺失13人。
　　2.提問的依據(jù)
　　在提問問題上，不同學科間教師存在差異(χ(8)2=16.898，P＜0.05)。在提問學生時，數(shù)學教師更多考慮盡可能給不同水平的學生以發(fā)言的機會，考慮問題的難度對不同學生的適應性，但選擇考慮學生的學生能力的水平。
　　3.接觸多的學生對象
　　在課下，教師與學生打交道最多的是學習優(yōu)秀學生的有31人，占7.5%；選擇學習后進學生的有134人，占32.2%；選擇行為問題學生的有162人，占38.9%；選擇學生干部的有17人，占4.1%；選擇其他的有57人，占13.7%，缺失15人。
　　在接觸學生的對象上，不同性別的教師存在差異(χ(4)2=15.064，P＜0.05)，男教師更多與學習優(yōu)秀學生、學生干部打交道，女教師更多與學習后進學生及行為問題學生打交道。同時，不同職稱的教師之間也存在差異(χ(4)2=13.897，P＜0.01)，小學高級教師更多與學習后進及行為問題學生打交道。
　　
　　三、主要結(jié)論
　　
　　骨干教師對教育公平和教育均衡的理解是比較全面的，既注意到機會的公平，也能夠注意到過程的公平甚至質(zhì)量結(jié)果的公平；既注意到學校之間設(shè)備的均衡，更注意師資配置和生源水平的均衡。他們認為教育公平和因材施教是不矛盾的，從對項目的選擇上看，他們能夠很好地把因材施教和不公平進行比較清楚的區(qū)分，那些根據(jù)學生水平差異而進行的區(qū)別教學是因材施教，而在對學生態(tài)度上出現(xiàn)的偏頗被看作是不公平行為。
　　骨干教師在課堂教學的精力分配體現(xiàn)了他們的價值取向，調(diào)查說明教師多數(shù)以提高課堂效率為主，但也有1/3的教師是公平取向。
　　骨干教師對目前教師在教學中公平的評價是高的，80%的教師認為大多數(shù)教師是公平的。
　　骨干教師與不同學生在互動過程中，能夠比較公平地對待學生，既考慮學生的水平、大多數(shù)學生，又能夠比較多地照顧需要幫助的后進生和行為有問題的學生，使不同學生都能夠得到發(fā)展。其中，小學高級教師和女教師能夠更多地關(guān)注問題學生和后進學生。這可能與他們的情感性有關(guān)。教師對待學生的態(tài)度，總體上，大多數(shù)教師是根據(jù)教育的原則，即職業(yè)道德要求，但也有1/4的教師是根據(jù)學生的情況。
　　不同背景的骨干教師在對教育公平問題的認識和處理上是有區(qū)別的，教師的性別、學科、出身、是否有不公平經(jīng)歷、生活地等因素都是教育公平意識與行為的中介變量。其中，不同學科教師之間有差異的項目多，涉及價值取向、不公平的表現(xiàn)、提問時容易出現(xiàn)不公平、不公平的原因、后進生發(fā)言等。
　　總體上看，骨干教師作為教師群體中的優(yōu)秀分子，在教育公平問題上的現(xiàn)狀是比較理想的。在當前社會階層差異明顯、收入兩極分化的情況下，教育內(nèi)部特別是教師在教育過程中仍然能夠比較好地實現(xiàn)公平，這是令人欣慰的。
　　
　　四、建議
　　
　　更加注意教育過程的公平問題。從教師們的觀點看，多數(shù)理解是機會均等，也有近一半的人認為包括教育過程的公平，這說明對后者的認識還需要更加到位。因為隨著教育的發(fā)展，機會均等問題已不是主要問題，更主要的是過程的公平。過程的公平又主要是微觀領(lǐng)域的問題，似乎重視得不夠。因此，無論校長還是教師，都要對教育過程中的公平問題引起足夠的重視。
　　更多地解決師資和生源等“軟資源”的均衡問題。新的義務教育法特別強調(diào)學校之間的均衡，這是實現(xiàn)教育公平的重要保障。應該說，許多地方在改善薄弱學校條件方面，做了很多工作，現(xiàn)在則深入到軟件建設(shè)方面，比如北京市的初中建設(shè)工程，往學校派專家、教研員支持，進行校長和教師培訓，都是更深入的舉措。教師們在調(diào)查中，更重視師資和生源的均衡，也是很有道理的。因此，建議教育行政部門、教師培訓部門、學校更加重視并采取有效得力的措施，解決教師和學生的均衡配置問題，真正促進教育的均衡發(fā)展。
　　正確處理好教學效率和教育公平的關(guān)系。在課程內(nèi)容多、有考試壓力的條件下，教師更多地關(guān)注教學的效率，是很自然的事情；但教育的目的不僅僅是為了考試、升學，更重要的是人的發(fā)展，是每個學生都得到應有的發(fā)展，因此要更多地關(guān)注教育的公平。在教育過程中，教師們常常有矛盾的心態(tài)和困惑，既要講教學效率又要講公平，有時似乎難以兼顧，這就需要有辯證的思維方法和處理藝術(shù)，不能只從一件事上去權(quán)衡，而是放在更大的機會范圍（多種機會）、更長的時間（比如一個學期）里考慮二者的平衡。
　　在教育評價環(huán)節(jié)，教師要特別注意公平對待學生。教師們認為在評選優(yōu)秀學生、對學生的評價時最容易出現(xiàn)不公平的現(xiàn)象，因此，教師要特別注意評價的公平性。要做到這點，關(guān)鍵是要有正確的學生觀和教育觀，不論什么樣的學生，都要基于他們是成長中的一代，都是各有所長的人才，都有優(yōu)點和不足，這樣才能一碗水端平；也只有基于促進每個學生發(fā)展的原則，只要學生有一點進步，都要給予鼓勵和肯定，那么，在評價上就既能因人而異，又不會出現(xiàn)偏頗。
　　在師生教學互動的過程中更加注意公平對待學生。特別是在提問等環(huán)節(jié)上，注意給每個學生以適當?shù)臋C會，機會分配就會更加均衡些。
　　（作者單位：北京教育學院校長研修學院）