教師懲戒權(quán)行使模式新探

　　近年來(lái)，隨著“師生平等”、“賞識(shí)教育”等理念的提出，學(xué)生的個(gè)性得到張揚(yáng)，維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)，他們對(duì)教師的要求也不斷提高。從某種意義上講，這是我國(guó)民主法制建設(shè)進(jìn)程中出現(xiàn)的可喜現(xiàn)象。然而，我們不可輕易樂(lè)觀，因?yàn)槠渲胁环E用維權(quán)“武器”與教師抗衡的學(xué)生，一些教師為了避免“麻煩”，往往對(duì)此睜一只眼閉一只眼，放任學(xué)生自流，從而造成師生錯(cuò)位等尷尬局面的出現(xiàn)。
　　在此背景下，“教師是否具有懲戒權(quán)”、“教師懲戒權(quán)是廢是存”等類(lèi)似爭(zhēng)論此起彼伏。由于“教師—懲戒—學(xué)生”三者之間的關(guān)系不可簡(jiǎn)單地運(yùn)用因果聯(lián)系來(lái)推演，其關(guān)系網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部存在多個(gè)“岔路口”（如圖一示），所以理清它們的關(guān)系脈絡(luò)并非易事，一系列爭(zhēng)論也難有定論。如圖一：
　　
　　說(shuō)明：
　　圖中的A、B兩處均存在爭(zhēng)論，并且類(lèi)似爭(zhēng)論焦點(diǎn)的背后，各有一批支持者，而且均擁有大量的論據(jù)，故圖中“理由”部分筆者不再贅述。
　　《教育法》規(guī)定：“教師有進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng)的權(quán)利。”懲戒作為一種教育方式，教師具有合理運(yùn)用懲戒方式教育學(xué)生的權(quán)利。青少年的人生觀、價(jià)值觀尚未完全確立，其成人、成才需要約束，教師的懲戒權(quán)有必要存在，由此推理至C處產(chǎn)生2個(gè)問(wèn)題（如圖一所示）：（1）教師懲戒權(quán)存在的理由；（2）教師懲戒權(quán)的行使模式。筆者僅通過(guò)本文探究：促進(jìn)教學(xué)效果最大化的教師懲戒權(quán)的行使模式。
　　《中國(guó)教師》（2006年第9期）曾有文章指出：“無(wú)批評(píng)的教育是偽教育”。筆者贊成這一觀點(diǎn)。“平等”只能是相對(duì)的，師生“平等”也是如此。懲戒（注：本文單獨(dú)出現(xiàn)的“懲戒”均特指教師對(duì)學(xué)生的懲戒，下同）伴隨“教育”的產(chǎn)生而出現(xiàn)，現(xiàn)實(shí)教學(xué)過(guò)程中，教師合理利用“懲戒”這一教育的方式，可以為學(xué)生（包括全體學(xué)生）成才創(chuàng)造良好環(huán)境，有助于教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，不管何時(shí)，只要教育存在，懲戒就應(yīng)該存在。我們必須正視“懲戒”，并努力探索“揚(yáng)其長(zhǎng)、避其短”的有效行使模式。
　　創(chuàng)新教師懲戒權(quán)的行使模式
　　長(zhǎng)期以來(lái)，教師懲戒權(quán)的行使往往是權(quán)利享有主體與權(quán)利行使主體相統(tǒng)一，即統(tǒng)一于教師。按理說(shuō)，教師既然享有對(duì)學(xué)生的懲戒權(quán)那么當(dāng)然就可以直接對(duì)學(xué)生執(zhí)行懲戒，由此，懲戒過(guò)程往往也僅在一位教師和懲戒對(duì)象（學(xué)生）之間完成。這種教師懲戒權(quán)的行使模式具有：非公開(kāi)、小型化、“私了”等特點(diǎn)，往往導(dǎo)致使教師懲戒權(quán)行使的扭曲，從而產(chǎn)生種種不良后果。
　　現(xiàn)實(shí)中，只有當(dāng)教師對(duì)學(xué)生行使懲戒權(quán)過(guò)激，并造成較大影響的時(shí)候，才會(huì)有學(xué)校或教育主管部門(mén)的介入，對(duì)于更多的懲戒權(quán)行使偏頗但未直接造成嚴(yán)重后果的，往往將錯(cuò)就錯(cuò)，而這對(duì)每一個(gè)受懲戒的具體學(xué)生來(lái)說(shuō)，可能造成了長(zhǎng)遠(yuǎn)的負(fù)面影響。這些也是圍繞教師懲戒權(quán)產(chǎn)生種種爭(zhēng)論的主要原因。
　　由此，筆者認(rèn)為，教師懲戒權(quán)的行使模式應(yīng)該引入公平、公正、半公開(kāi)的分權(quán)、監(jiān)督機(jī)制，克服其行使過(guò)程的“私了” 性。筆者初步探索出以下模式（如圖二示）：
　　
　　 說(shuō)明：
　　①“☆”兩處“教師”指同一教師，即：指出懲戒對(duì)象（學(xué)生）的教師；
　　②“學(xué)生懲戒委員會(huì)”由不同單位人員組成，人數(shù)沒(méi)有嚴(yán)格限制，３～５人為宜；
　　③“相應(yīng)班級(jí)班主任教師”指：懲戒對(duì)象（學(xué)生）所在班級(jí)的班主任教師；
　　④“家長(zhǎng)會(huì)”主要在較發(fā)達(dá)地區(qū)可以嘗試建立，不具備成立家長(zhǎng)會(huì)條件地區(qū)的學(xué)校可以選擇其他組織或社會(huì)團(tuán)體參與學(xué)生懲戒委員會(huì)（如：在農(nóng)村地區(qū)小學(xué)可以考慮讓村委會(huì)婦女主任參與）；
　　⑤學(xué)生懲戒委員會(huì)應(yīng)該有從事心理學(xué)或教育學(xué)教育工作的教師，并且“☆”處教師不在此列。
　　該模式實(shí)現(xiàn)了教師懲戒權(quán)擁有者和執(zhí)行者的分離。教師擁有對(duì)學(xué)生的懲戒權(quán)，也是行使者之一，但在整個(gè)過(guò)程中其主要作用是：提交懲戒申請(qǐng)，說(shuō)明懲戒原因，初步制定懲戒方案。直接行使權(quán)歸學(xué)生懲戒委員會(huì)。這就使得懲戒過(guò)程實(shí)現(xiàn)了半公開(kāi)化，半透明化。
　　懲戒過(guò)程的“半公開(kāi)，半透明”原則十分重要，首先，雖然有校規(guī)校紀(jì)等懲戒依據(jù)，但學(xué)生實(shí)際的特殊性又決定了懲戒方式具有很強(qiáng)的操作性，所以必須突出“公開(kāi)化、透明化”。其次，在“公開(kāi)化”、“透明化”前突出“半”字，是因?yàn)橛行r(shí)候，有些問(wèn)題涉及學(xué)生的隱私，處理時(shí)必須遵循保護(hù)學(xué)生的原則，問(wèn)題只能在學(xué)生懲戒委員會(huì)內(nèi)部公開(kāi)。
　　通過(guò)圖二，很容易看出該模式要比具有小型化、非公開(kāi)、“私了”等特點(diǎn)的教師懲戒權(quán)行使模式復(fù)雜。的確，該模式的程序更加規(guī)范、結(jié)構(gòu)更加嚴(yán)謹(jǐn)、要求更加嚴(yán)格，執(zhí)行起來(lái)可能不如“一次性”懲戒“時(shí)效”高。但我們要明確一點(diǎn)：對(duì)學(xué)生的懲戒不是目的，僅僅是手段，我們不能簡(jiǎn)單地用“時(shí)效”標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量。學(xué)生懲戒委員會(huì)在執(zhí)行該模式過(guò)程中，可以考察學(xué)生的改過(guò)情況，并將其作為處理的依據(jù)，引入這一“激勵(lì)機(jī)制”可以促使學(xué)生盡快改過(guò)，這對(duì)于人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)將更為有利。
　　當(dāng)然，對(duì)于日常教學(xué)中的一些小問(wèn)題，教師可以自行處理，但教師必須把握好尺度，懲戒過(guò)程必須無(wú)條件接受學(xué)生懲戒委員會(huì)的審查和監(jiān)督。如果學(xué)生不服教師的懲戒處理，可以向?qū)W生懲戒委員會(huì)提出“由懲戒委員會(huì)重新處理”的申請(qǐng)。但對(duì)于較大的學(xué)生違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題必須交由學(xué)生懲戒委員會(huì)處理。
　　這樣，教師“濫用權(quán)”，學(xué)生“濫維權(quán)”的現(xiàn)象將得到有效遏制。
　　以上即筆者對(duì)教師懲戒權(quán)行使模式所作的初步探析，以期與廣大教育工作者交流，希望學(xué)者們就此發(fā)表意見(jiàn)，提出建設(shè)性建議或更好方案。
　　（作者單位：安徽師范大學(xué)政法學(xué)院）