農民對“新農村”五個方面的理解

　　新農村建設中，農民是主要的受益者，也是其家鄉的建設者。作為新農村建設的主體，農民心中的新農村究竟是什么樣？他們對新農村所下的定義又是什么呢？中國農業大學人文與發展學院從社會學和發展學的視角出發，以社區為基礎，以不同類型的農民和不同層次的干部為調查對象，開展了深入調查研究，獲取了大量的訪談資料。
　　
　　一、對“生產發展”的理解
　　
　　綜合來看，農民對生產發展的理解主要集中在農業科技化、農業生產機械化、糧食產量與價格、產業結構調整和農村勞動力就業等幾個方面。
　　
　　（一）科技化
　　農民普遍認為新農村的“生產發展”離不開科學技術的指導，因此新農村一定要重視科技、加強科技服務以提高生產力，通過對農民進行各種技術培訓來解決農民在生產過程中遇到的實際問題。
　　
　　（二）機械化
　　在被調查者中，有19.9％的農民把機械化列為生產發展一個重要標準，認為生產發展就是“機械化生產、一條龍服務”、“科學管理農田，機械化操作，靠人工不能發展”、“農機產品的普及，不再用牛犁地，提高生產力”等。此外也有農民強調基礎設施是“生產發展”的重要內容，應該重點改造水利、修渠、修路、建機耕道等基礎設施。
　　
　?。ㄈ┊a業結構與勞動力問題
　　有相當一部分農民認為，要實現生產發展，還應該大力發展鄉村企業，以解決村里剩余勞動力問題，提高農民收入。也有少數農民意識到了農業產業結構調整的重要性，認為農村應該多發展“更賺錢”的經濟作物，并把“養殖業搞好，西瓜等作物發展好，將來再養豬養魚”等。需要提到的是，在談到對生產發展的理解時，部分農民表現出了對農業生產的消極態度，認為“農業無法讓農民致富”，因此，他們認為生產發展的出路是把農村勞動力轉移出去。
　　
　?。ㄋ模┘Z食產量與價格
　　除了以上方面外，有部分農民把糧食產量提高作為衡量生產發展的標準，認為“糧食多了就生產發展了”；部分農民認為生產發展應該降低農資價格，提高農產品價格，使得“農民喂的豬、種的糧食不虧本”；他們希望“把稻谷的價格提高，把豬的價格提高”、“水費不要再上漲，糧食不要再降價”、“農藥化肥的價格降低，就是對農民很大的幫助”。
　　此外，不同地區農民對生產發展的理解上也存在差異。對于經濟條件較差的甘肅來說，部分農民認為當地目前的糧食產量（如小麥、玉米等）已經很高，因此應該適當發展經濟作物和養殖業。對于經濟條件中等、且以農業為主的湖南來說，很多農民認為種糧的比較利益太低，生產資料價格高而糧價低，因此希望“貿易要搞好、價格要上去，農產品要賣得出去、有銷路”，從而實現農業的增產增收。對于擁有部分礦產資源的河北調查村來說，當地農民認為解決一些由開礦引起的環境、安全等問題是“生產發展”的基礎，此外，“生產發展”還應該包括發展果樹種植、開辦工廠，解決就業問題等。對于經濟條件相對較好的江蘇來說，很多農民認為農業生產已經不再處于主導地位，因此生產發展的關鍵是“農閑的十個月內農民如何千方百計賺錢”。
　　
　　二、對“生活寬裕”的理解
　　
　?。ㄒ唬仫?br/>　　在甘肅，由于當地的經濟狀況很差，所以大多數農民認為，只要實現了溫飽就是生活寬裕。他們溫飽的標準僅僅是有吃、有穿、有住，或者說豐衣足食即可。也有農民表示身體健康也很重要。溫飽就是生活寬裕的想法在河北、湖南、江蘇3個省也有很多農民提到。
　　
　?。ǘ┬】?br/>　　7.9％的農民都把新農村與小康聯系起來，認為達到了小康水平便是生活寬裕。他們認為，“新農村”的“新農民”不僅是吃飽、穿暖，而且吃喝要追求保健，農民都住上新房，家中電器要齊備。而且不僅是物質文明豐富，精神文明也要跟上，與物質文明共同發展，比如農村要搞文化娛樂活動，要有配套的娛樂設施和活動場所等。同時，農村還要縮小與城市的差距，城鄉之間的聯系密切。
　　
　　（三）農民收入來源方面
　　農村不僅僅是進行農業生產，還要發展其他副業，同時進行農產品的深加工。養殖業要搞大規模經營，而不是以家庭為單位的、數量很少的分散養殖。村莊附近要有工廠、企業等，農民不僅可以到外地打工，還可以就近就業。農忙季節，農民可以從事農業生產，非農忙季節，農民也有事情做，可以掙錢。有的農民還表示，希望每月都可以有固定收入，就像城市的工人一樣。
　　
　?。ㄋ模┺r業生產方面
　　農民的土地有保障，化肥、農藥等生產資料的價格低，農產品的價格高，而且銷路好。農民家庭的糧食多，不僅夠吃，還可以為家庭的經濟收入做大的貢獻。
　　
　?。ㄎ澹┯绣X
　　在所調查的農民中，60％的農民提到了有錢。這部分農民對有錢的要求差別很大。有的農民認為只要有錢花、家里沒有貸款就可以了，而有的認為有錢花不是生活寬裕，要有足夠的零花錢，要有錢做生意，家中要有存款。很多農民給生活寬裕定了收入上的標準，這個標準的差異也很大，有1000元/年/人、4000—5000元/年/人，也有10000元/年/人，也有的農民認為家家都有幾十萬的錢剩余才是生活寬裕。
　　
　?。┡c子女有關的方面
　　子女上學的費用不發愁，包括上大學。在上學這方面，有農民希望減免子女的上學費用。子女要有工作，生活上獨立，并且有能力贍養老人。
　　
　?。ㄆ撸┕彩聵I方面
　　農民的就醫條件好，且有醫療保險；農民養老有保障；解決困難戶、五保戶的生活保障問題，老百姓的困難都能得到解決；農村學校教育條件要好，設施要齊全先進，比如說要有電腦等，還要提高教學質量；提高農民文化素質，培訓“新農村”的“新農民”。
　　
　　（八）其他方面
　　農村的婦女要有事情做；整體物價降低；農村的交通要好；各級政府很好地執行國家的政策，政策不能被歪曲等。
　　此外還有部分農民覺得，生活寬裕是無止境的，就像人的欲望是無止境的一樣；還有農民沒有回答此題，他們說，每個人的想法和標準都不一樣，而且同一個人在不同時期的標準也不一樣，所以生活寬裕是沒有具體標準和定義的。
　　
　　三、對“鄉風文明”的理解
　　
　　（一）鄰里之間
　　鄰里之間要和諧相處，尊老愛幼，幫困濟貧（如對老人、五保戶和殘疾人等給予幫助和關愛）。人與人之間還要相互尊重、互相忍讓。例如，“不亂傳謠言”；“不斤斤計較”；“不罵人，有禮貌，言談舉止得當”，有人還認為農民也應該“見面打招呼，說‘你好’、‘早上好’，像城里那樣”，等等。
　　
　?。ǘ┥鐣L氣
　　要有良好的社會風氣，社區內沒有小偷小摸、打架斗毆、“耍錢賭博”、吸毒等不良現象。社會治安良好，“農民夜不閉戶”。村民還要愛護集體生活環境，不破壞公物、不亂扔垃圾等。
　　
　?。ㄈ┓梢庾R
　　村民具有一定的法律知識，懂法守法，相信科學，消除封建迷信，反對邪教。很多農民表示應該“移風易俗，婚喪嫁娶不能像以前一樣大操大辦，勞民傷財”；“鋪張浪費的風氣要改掉，紅白喜事不能太花錢”，等等。
　　社區內還應有適合村民娛樂和健身的場所，村民有一起聊天、交流的公共空間，文體生活（如扭秧歌、跳舞唱歌等）也豐富多彩。
　　
　　四、對“村容整潔”的理解
　　
　?。ㄒ唬╆P于道路與街道
　　很多農民認為村容整潔就是改善道路和街道條件。被調查的農民中有35.8％的比例都提到了“街道”和“道路”兩個詞。這些農民大多認為街道和道路應該整齊和整潔、寬敞，并且路面需要硬化。
　　
　?。ǘ╆P于垃圾處理
　　農村垃圾治理也是農民關注的一個主要方面。而關于如何治理，很多農民認為“要有統一堆放和處理垃圾的地方，每天有人打掃”；“農民不再亂扔垃圾”；“不再往河溝里亂扔死牲畜”等。
　　
　　
　?。ㄈ╆P于房屋的規劃與改造
　　農民普遍認為房屋應該“整齊”、“衛生”，要將房屋與圈舍分開，并且“屋前屋后要綠化”。而對于房屋的改造，部分農民認為應該建樓房，因為樓房“更美觀、更整齊”；部分農民希望修平房，認為“只要實用、整齊就可以”；還有部分農民則并不贊成建新房。
　　
　?。ㄋ模┢渌矫?br/>　　除上述三個主要方面外，少數農民對村容整潔的理解還涉及其他方面，如清潔水源與清潔能源、衛生、公共場所、村莊環境等。
　　
　　五、對“管理民主”的理解
　　
　　從對開放性問題“您對新農村建設五個方面的內容是怎么理解的”的結果分析來看，農民對管理民主的理解程度最低。大多數農民不知道“民主”一詞的含義。據統計，被調查的480位農民中，有222位完全沒有答出這道題，占被調查總數的46.3％。從性別上分析，男性對管理民主的理解明顯好于女性，很多農村婦女對管理民主不了解也不關心。此外，在對管理民主的理解上，文化程度是制約農民理解程度的主要因素，多數農民受文化程度低的限制不能理解“民主”一詞的含義。
　　新農村涵蓋的內容非常廣泛，并且沒有統一的標準。本文通過對農民理解的新農村及新農村建設的五個方面內容加以概括，得出以下結論。
　　一是當前政府與學者對新農村的理解與描繪大多比較宏觀，相比之下，農民對新農村的理解更為簡單而具體，并且集中體現為住房的規劃與改造、生活水平與經濟條件的改善、村莊環境改善、農業生產條件的改善等幾個方面。綜合來看，農民對新農村的認識一般都局限于“生產發展”、“生活寬裕”、“村容整潔”三個方面，卻忽略了“鄉風文明”與“管理民主”兩個新農村建設的重要內容。農民對新農村的這種認識偏向，在一定程度上也反映出了農民當前改善生產、生活條件的迫切愿望與急切需求。
　　二是絕大多數農民對新農村的認識都是以城市或發達地區農村作為參照物。由于受新農村建設字面意思的誤導，以及當前媒體的傾向性宣傳和地方政府一些錯誤做法的影響，農民對新農村的認識中“村容整潔”方面的內容提及率非常高，并且相當一部分農民都把“新農村”直接等同于“新房屋”。
　　三是不同地區農民對新農村的理解具有不同的特點。江蘇調查村農民對新農村的理解受蘇南模式的影響較深，普遍追求住宅的樓房化（甚至認為新農村就是集體農莊）、生產的規模化以及鄉村的企業化。而以農業為基礎的湖南調查村農民對新農村的認識中更多體現出了對農業生產方面的迫切需求，對農業機械化、基礎設施和農業科技的提及率明顯高于其他地區。
　　四是農民對生產發展的認識主要集中在農業科技化、農業生產機械化、糧食產量與價格，以及基礎設施與農業生產直接相關的幾個方面，對其他產業的發展關注不多。
　　五是生活寬裕是農民最為關注的一個方面。很多農民用“溫飽”、“小康”等抽象的名詞作為衡量生活水平的標準。大多數農民都是從收入提高到一定程度、收入來源渠道多樣化、糧食產量富足且價格提高、教育負擔減輕、農村的弱勢群體得到更多關愛等方面對生活寬裕加以理解。
　　六是農民對鄉風文明的認識主要體現為鄰里和諧、社會風氣良好以及有相應的文化活動等幾個方面。其中杜絕賭博現象是農民提到頻率最高的一個方面。
　　七是多數農民把村容整潔都理解為街道與道路的硬化和整潔、垃圾的集中處理、房屋的規劃與改造等幾個方面。其中部分農民甚至認為村容整潔就是建新房。
　　八是農民對管理民主的認識程度低于其他幾個方面，也是農民相對并不關注的一個方面。接近半數的農民不能明確表達出對管理民主的理解，大多數農民不知道“民主”一詞代表的含義。農民一般都把管理民主理解為選舉民主、賬目公開、村干部廉潔公正等，往往忽略了農民自身參與的重要性。
　?。ㄗ髡邌挝唬褐袊r業大學人文與發展學院）