山西省城市競爭力分析

　　城市競爭力是指城市通過提供自然的、經(jīng)濟的、文化的和制度的環(huán)境，集聚、吸收和利用各種促進經(jīng)濟和社會發(fā)展的文明要素的能力，并能最終表現(xiàn)為比其他城市具有更強、更為持續(xù)的發(fā)展能力，主要表現(xiàn)為城市發(fā)展能力和創(chuàng)新能力的強弱，其本質(zhì)為城市發(fā)展而進行資源優(yōu)化配置的能力，其戰(zhàn)略目標是促進城市及其所在區(qū)域社會經(jīng)濟的高效運行和持續(xù)發(fā)展。
　　競爭是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，就城市經(jīng)濟而言，競爭力體現(xiàn)為市場化占有、配置和利用生產(chǎn)要素能力的大小。因此，在指標選取時主要傾向于比較城市經(jīng)濟功能的強弱，在力爭指標科學(xué)、全面地反映城市競爭力內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，考慮選取指標數(shù)據(jù)的指向性、科學(xué)性、可操作性、相對完備性和獨立性原則。隨著工業(yè)化、城市化和市場化的迅速推進，山西省各城市和地區(qū)之間以及與全國各城市之間的競爭日趨激烈，聯(lián)系日益緊密。如何分析和比較城市競爭力，客觀地評價城市的綜合發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿Γ绾慰陀^地認清城市所處的環(huán)境和地位、優(yōu)勢和劣勢，如何為城市經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃指明方向等都是城市區(qū)域發(fā)展研究中的重要問題。
　　從山西省地級城市競爭力評析結(jié)果看，山西省11個地級市經(jīng)濟競爭力得分居前的依次為太原、長治、大同、陽泉和臨汾，太原的得分遙遙領(lǐng)先，這與太原是全省經(jīng)濟中心，經(jīng)濟競爭力遠遠高出其他城市的現(xiàn)實是相符的。長治2004年在“創(chuàng)環(huán)境、調(diào)結(jié)構(gòu)、全面建小康”的總工作思路下，其GDP、財政收入、固定資產(chǎn)投資、職工平均工資以及第三產(chǎn)業(yè)增加值等都取得了長足的進步；大同和陽泉則經(jīng)濟實力不相上下。得分靠后的依次是晉城、晉中、運城、朔州、呂梁和忻州，其得分均為負值，表明其競爭力處于評價城市評價競爭力之下。如果將各城市經(jīng)濟競爭力評價值及排序與城市競爭力綜合評價值及排序相比較，發(fā)現(xiàn)像長治、陽泉等城市的排名發(fā)生了很大變化，說明要全面提供城市綜合競爭力，還要注意經(jīng)濟、社會、環(huán)境、知識的協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　城市的有效開放可以促進生產(chǎn)要素的合理流動和配置，可以促進城市各種比較優(yōu)勢的發(fā)揮，可以促進再生資源的創(chuàng)造和創(chuàng)新。開放不僅使城市得到了外在的競爭和動力，而且由于外力的作用會產(chǎn)生新的動力，提供了城市的生產(chǎn)能力，增強城市的經(jīng)濟實力，從而從多方面提供城市競爭力。
　　太原利用省會的優(yōu)勢，成為全省吸引外資、發(fā)展對外貿(mào)易和國際旅游業(yè)的主要依托。2004年晉中出口額占GDP比重達1.7%，僅次于太原，居全省第二；另外由于其濃重的晉商文化，也使其在對外開放競爭力中占有優(yōu)勢，國際旅游外匯收入2004年達870.05萬美元，吸引外商直接投資也排于全省前列。大同和晉中一樣，有發(fā)達的工業(yè)，尤其是煤炭產(chǎn)品出口，以及豐富的旅游資源，都為城市帶來了較強的優(yōu)勢。
　　城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市經(jīng)濟社會活動的基本承載。基礎(chǔ)設(shè)施好壞對提高城市競爭力有著不可忽視的作用。交通設(shè)施在促進人流、物流方面具有重要意義，而通信設(shè)施則隨著信息化時代的到來而日益重要。人均擁有綠地面積及建成區(qū)綠化覆蓋面積在提高城市居民生存質(zhì)量和吸引投資方面具有十分重要的作用。基礎(chǔ)設(shè)施得分居前城市依次為太原、晉城、朔州、運城和晉中。這幾個城市的通信設(shè)施，交通基礎(chǔ)設(shè)施以及綠化方面較好。而排在后面的幾個城市，
　　人均綠化、城市綠化覆蓋面積較低，如2004年呂梁每萬人擁有綠地面積只有6.1公頃，建成區(qū)綠化覆蓋面積只有58公頃，遠遠低于城市平均水平。
　　太原作為全省政治、經(jīng)濟、文化、科教、交通和信息中心，綜合經(jīng)濟實力強，基礎(chǔ)設(shè)施較完善，科教人才匯集，對外開放水平教高，城市競爭力明顯高于其他城市。大同的經(jīng)濟競爭力、對外開放競爭力、科學(xué)技術(shù)競爭力均居全省第三，但基礎(chǔ)設(shè)施競爭力方面稍顯薄弱。陽泉、長治兩個城市，經(jīng)濟較發(fā)達，競爭力強，但其對外開放、科學(xué)技術(shù)競爭力、基礎(chǔ)設(shè)施競爭力比較弱，排名靠后，導(dǎo)致城市綜合競爭力下降。與其相反，臨汾、晉中、運城3個城市在對外開放、科學(xué)技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施方面發(fā)展較其他城市好，導(dǎo)致最后的城市綜合競爭力顯著提升。
　　隨著改革的深化，山西省各方面都有了長足的發(fā)展，國民經(jīng)濟保持快速穩(wěn)定的發(fā)展，經(jīng)濟效益進一步提高，居民收入繼續(xù)增加，社會事業(yè)全面進步，進入了一個新的發(fā)展時期。山西經(jīng)濟要再上一個新臺階，提供城市競爭力，我認為應(yīng)主要從以下幾方面考慮：一是提高整體經(jīng)濟實力。各市要改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強城市一體化意識，與其他城市形成優(yōu)勢互補和有序競爭。二是加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我省應(yīng)大力發(fā)展城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如交通、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、城市綠化。一個城市有好的基礎(chǔ)設(shè)施，才能吸引更多的人才、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素，加快城市建設(shè)的步伐。三是加大對科學(xué)、教育、文化的投入。科教創(chuàng)新是經(jīng)濟發(fā)展和生產(chǎn)力提高的基本驅(qū)動力，是城市獲取長期穩(wěn)定競爭力的最重要源泉。要重視人才和尊重知識，加大R&D的投入，加強學(xué)校與企業(yè)科研交流，高度重視城市文化事業(yè)的建設(shè)。四是擴大對外開放，促進要素流動。要大力吸引外資、先進的科學(xué)技術(shù)和管理理念，參與國際競爭，增強在國際市場上的競爭力。另外要充分對外傳播我們的三晉文化，充分開發(fā)和保護我們的旅游資源。五是轉(zhuǎn)變政府職能，提高城市管理水平。
　　（作者單位：山西財經(jīng)大學(xué)信息與管理學(xué)院）