經(jīng)濟運行重要動態(tài)

　　政策動態(tài)
　　
　　關(guān)停小火電指導意見出臺。1月20日，國務院轉(zhuǎn)發(fā)了國家發(fā)展改革委、能源辦《關(guān)于加快關(guān)停小火電機組的若干意見》。《意見》提出，鼓勵各地區(qū)和企業(yè)關(guān)停小機組，集中建設大機組，實施“上大壓小”，建設大型電源項目。對新建電源項目替代的關(guān)停機組容量作為衡量其可否納入規(guī)劃的重要指標。同時，加強發(fā)電調(diào)度監(jiān)督管理，積極推進發(fā)電機組統(tǒng)一調(diào)度工作。《意見》要求，電網(wǎng)企業(yè)要加快配套電網(wǎng)建設，擴大供電范圍，提高供電可靠性和服務水平，并制訂科學的供電預案，保證小火電機組關(guān)停后的電力供應。各級環(huán)保部門要嚴格執(zhí)行國家環(huán)保政策，加強對電廠污染物排放的監(jiān)督檢查，對排放不達標的依法予以處理。
　　煤炭工業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃出臺。1月22日，國家發(fā)展改革委發(fā)布了《煤炭工業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》。規(guī)劃提出了“十一五”時期煤炭工業(yè)的發(fā)展方針、目標、主要任務和政策措施。“十一五”煤炭工業(yè)發(fā)展的主要任務：優(yōu)化煤炭布局，調(diào)控煤炭總量，建設大型煤炭基地，培育大型煤炭企業(yè)集團，整合改造中小型煤礦，淘汰資源回收率低、安全隱患大的小煤礦，加快煤炭科技創(chuàng)新，提高煤礦安全生產(chǎn)水平，建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型礦區(qū)。規(guī)劃是指導未來五年煤炭工業(yè)發(fā)展、加強和改善宏觀調(diào)控、引導市場主體行為的重要依據(jù)。
　　《“十一五”資源綜合利用指導意見》出臺。1月中旬，國家發(fā)展改革委公布了，提出了“十一五”期間資源綜合利用目標、重點領(lǐng)域、重點工程和保障措施。
　　《玻璃纖維行業(yè)準入條件》公布。1月26日，國家發(fā)展改革委公布了《玻璃纖維行業(yè)準入條件》，自2月1日起實施。準入條件在生產(chǎn)企業(yè)布局、工藝與裝備、能源消耗、環(huán)境保護和監(jiān)督與管理等方面給予明確規(guī)定，新建玻璃纖維和改擴建玻璃球生產(chǎn)線必須符合準入條件。玻璃纖維生產(chǎn)建設項目的投資管理、土地供應、環(huán)境影響評價、信貸融資等手續(xù)必須依據(jù)準入條件的規(guī)定辦理。建設單位必須按照國家環(huán)保總局有關(guān)分級審批的規(guī)定報批環(huán)境影響評價文件。現(xiàn)有玻璃纖維和玻璃球生產(chǎn)企業(yè)要通過技術(shù)改造，二年內(nèi)達到環(huán)境保護、能源消耗等方面的準入條件。
　　
　　經(jīng)濟運行動態(tài)
　　
　　2006年工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量穩(wěn)步提高。2006年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤18784億元，同比增長31%，增幅同比提高8.4個百分點。主要工業(yè)行業(yè)實現(xiàn)利潤全面增長，新增利潤過于集中于上游行業(yè)的狀況明顯改善，煤炭、石化、冶金、有色、建材五大行業(yè)新增利潤占全部新增利潤的51.1%，同比降低16個百分點。工業(yè)企業(yè)盈利能力有所增強，銷售收入利潤率6.09%，同比提高0.27個百分點，處于近年來較高水平。
　　2006年煤電油運供求緊張狀況明顯緩解。煤炭供需基本平衡，年末全社會煤炭庫存1.44億噸左右，其中直供電廠存煤2411萬噸，基本處于正常水平。電力供應緊張狀況進一步好轉(zhuǎn)，國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)拉限電條次、損失電量同比分別下降97%和82%。成品油供應雖然繃得較緊，但在周密組織下基本保證了市場供應。華南、華東等地區(qū)運輸緊張狀況緩解。國家鐵路貨運量24.4億噸，同比增長5.8%。
　　華中電網(wǎng)用電負荷創(chuàng)新高。1月15日，華中地區(qū)普降暴雪，氣溫驟降。當日華中電網(wǎng)用電負荷創(chuàng)下新高，達到6528萬千瓦，超過2006年夏季最大用電高峰。其中，湖南電網(wǎng)電力也創(chuàng)下新高，達1035萬千瓦。華中電網(wǎng)及時從江西、湖北各調(diào)劑10萬千瓦電力支援湖南。另外，為緩解四川電網(wǎng)電量不足，華中電網(wǎng)從河南調(diào)劑10萬千瓦電力支援四川。
　　2006年我國面臨的貿(mào)易摩擦繼續(xù)增加。據(jù)商務部統(tǒng)計，2006年我國共遭遇25個國家和地區(qū)發(fā)起的“兩反兩保”調(diào)查86起，同比增長37%，涉案金額20.5億美元。其中，反傾銷調(diào)查63起，涉案金額14.2億美元；反補貼為2起，涉案金額1.2億美元；保障措施16起，涉案金額4.4億美元；特保調(diào)查5起，涉案金額0.6億美元。從國家上看，美國對我國展開了首例反補貼調(diào)查，且嚴格了反傾銷規(guī)則。歐盟對我國發(fā)起反傾銷調(diào)查12起，高于往年。發(fā)展中國家對華發(fā)起的反傾銷調(diào)查增多，其中印度、土耳其等國家發(fā)起的貿(mào)易救濟調(diào)查案件數(shù)量占我國遭遇“兩反兩保”案件總數(shù)的71%。
　　
　　地方動態(tài)
　　
　　山西鋼鐵行業(yè)淘汰落后進展良好。山西現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)340多家，生鐵產(chǎn)能約6800萬噸，粗鋼產(chǎn)能約3700萬噸，鋼材產(chǎn)能約2400萬噸。其中，300立方米及以下高爐402座，產(chǎn)能約3700萬噸，20噸及以下轉(zhuǎn)爐、電爐31座，產(chǎn)能約560萬噸。截至目前，山西省已累計淘汰落后煉鐵能力1043萬噸，僅臨汾地區(qū)2006年就拆除13座小高爐，淘汰200萬噸落后煉鐵能力。全省力爭到2010年淘汰全部落后煉鐵、煉鋼能力。
　　江蘇六大舉措力推新型工業(yè)化。2007年初，江蘇省政府出臺了《關(guān)于加快推進新型工業(yè)化的意見》，全面部署和積極推進新型工業(yè)化進程。重點實施六大工程：一是產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級工程，重點建設100個產(chǎn)業(yè)集中區(qū)；二是企業(yè)自主創(chuàng)新工程；三是規(guī)模企業(yè)培育工程；四是節(jié)能降耗示范工程，突出抓好五大重點耗能行業(yè)的節(jié)能；五是生產(chǎn)性服務業(yè)提升工程；六是人才高地建設工程。江蘇推進新型工業(yè)化，關(guān)鍵在于“新型”，重點在自主創(chuàng)新、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、節(jié)能降耗、提高勞動者素質(zhì)等方面取得突破。
　　（國家發(fā)展改革委經(jīng)濟運行局供稿）