大力推進紡織結構調(diào)整　促進紡織行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

　　紡織行業(yè)是我國重要的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，多年來為增加就業(yè)、推進城鎮(zhèn)化建設、改善人民生活和促進社會經(jīng)濟發(fā)展等方面做出了積極貢獻。目前規(guī)模以上企業(yè)就業(yè)人數(shù)約占全國制造業(yè)人數(shù)的15%；工業(yè)增加值占全國工業(yè)增加值的7%；出口占全國的15%。
　　為推進紡織行業(yè)以提高自主創(chuàng)新能力為重要內(nèi)容的結構調(diào)整，2006年，國家發(fā)展改革委會同財政部、稅務總局、人民銀行等十部委聯(lián)合下發(fā)了《關于加快紡織行業(yè)結構調(diào)整促進產(chǎn)業(yè)升級若干意見的通知》（簡稱《若干意見》），明確提出了“十一五”紡織行業(yè)結構調(diào)整的思路、原則、目標、調(diào)整的重點以及有關政策措施。“十一五”紡織行業(yè)結構調(diào)整的總體目標為：力爭到“十一五”末，我國紡織行業(yè)自主創(chuàng)新能力明顯增強，形成一批具有自主知識產(chǎn)權、具有一定國際影響力的關鍵技術、知名品牌和企業(yè)集團；產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化，整體裝備水平大幅提高，節(jié)能降耗、環(huán)境保護取得實質(zhì)性進展，基本構筑起符合新型工業(yè)化道路要求的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。《若干意見》還具體提出了節(jié)能降耗、環(huán)保的三大約束性指標，即噸纖維耗電量比2005年降低10%，單位產(chǎn)值的纖維使用量比2005年降低20%，噸纖維耗水量比2005年降低22%，單位產(chǎn)值的污水排放量比2005年降低20%。
　　為認真落實“十一五”紡織行業(yè)結構調(diào)整目標，不斷提高經(jīng)濟運行質(zhì)量，當前紡織行業(yè)開展的重點工作包括：
　　一是積極推進技術進步，增強自主創(chuàng)新能力。大力實施紡織行業(yè)科技進步綱要提出的28項先進技術和10項重點新型成套關鍵裝備攻關與產(chǎn)業(yè)化項目，使行業(yè)技術創(chuàng)新能力盡快接近并達到國際先進水平。引導企業(yè)和社會資金增加科技研發(fā)投入，支持企業(yè)建立技術研發(fā)中心，繼續(xù)爭取國家對紡織科技創(chuàng)新的支持，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。
　　二是努力實施節(jié)能降耗。加強政策引導，提高全行業(yè)節(jié)能降耗和污染減排意識；研究建立有關統(tǒng)計指標體系，落實節(jié)能減排責任制及評價考核；支持開展紡織行業(yè)節(jié)能降耗支撐技術的推廣宣傳；支持廢舊聚酯及纖維的回收利用，鼓勵開發(fā)再生纖維；積極探討紡織行業(yè)電力需求側管理的有效措施；研究制定印染行業(yè)的準入條件，提高市場準入門檻；加快淘汰落后生產(chǎn)能力，加強對進口二手設備技術審查。
　　三是密切關注市場環(huán)境變化，提高行業(yè)抗風險能力。2007年紡織行業(yè)的外部環(huán)境并不寬松，人民幣持續(xù)升值、出口退稅率下調(diào)、棉花供需缺口加大、原油價格跌宕起伏、化纖產(chǎn)品反傾銷等多重因素將不同程度地影響行業(yè)平穩(wěn)運行。面對日益嚴峻的環(huán)境、資源約束，協(xié)會和企業(yè)要緊緊圍繞促進平穩(wěn)運行，密切關注宏觀經(jīng)濟走向，加強對策研究，適時調(diào)整經(jīng)營策略，規(guī)避經(jīng)營風險。
　　四是加快經(jīng)濟增長方式轉變。2006年，為了支持紡織行業(yè)結構調(diào)整工作，國家專門設立“紡織行業(yè)結構調(diào)整轉變增長方式專項資金”（簡稱紡織專項），圍繞“紡織關鍵技術和裝備的研發(fā)創(chuàng)新、環(huán)境保護和節(jié)能降耗、紡織新纖維的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、行業(yè)創(chuàng)新公共服務平臺建設、應用基礎研究及共性技術研究”等領域推進經(jīng)濟增長方式轉變給予資金支持。各地區(qū)有關單位要緊緊抓住中央支持紡織行業(yè)結構調(diào)整的有利時機，發(fā)揮各方面積極性，層層落實責任，認真組織項目實施，并以點帶面，推進紡織增長方式轉變。
　　五是促進產(chǎn)業(yè)集群區(qū)公共服務平臺建設。面對產(chǎn)業(yè)集群區(qū)中小企業(yè)居多、創(chuàng)新能力普遍不足的現(xiàn)狀，在紡織產(chǎn)業(yè)集群區(qū)大力推廣集產(chǎn)品技術研發(fā)、質(zhì)量檢測、網(wǎng)絡信息、培訓和現(xiàn)代物流等功能于一身的產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新服務平臺，帶動產(chǎn)業(yè)集群中小企業(yè)轉變增長方式，走產(chǎn)業(yè)升級之路。各地區(qū)應加強對創(chuàng)新服務平臺建設的指導，并在資金、技術、人才、場地等方面給予必要的扶持，增強公共服務平臺的服務功能，提高服務水平。
　　六是推進紡織行業(yè)自主品牌建設。國家發(fā)展改革委正在會同行業(yè)協(xié)會共同研究“關于推進我國服裝行業(yè)自主品牌建設的有關意見”。有關地區(qū)和企業(yè)也要制定相應的品牌培育和發(fā)展規(guī)劃，做好品牌建設組織和實施工作。
　　七是加強企業(yè)社會責任體系建設。積極推動紡織企業(yè)社會責任管理體系（CSC9000T）建設，支持中國紡織工業(yè)協(xié)會開展的“十、百、千試點工程”，即確定10家紡織產(chǎn)業(yè)集群參與管理體系試點工作；幫助100家骨干試點企業(yè)完成社會責任管理體系建設；完成1000家中小紡織企業(yè)的社會責任理念、要點普及。同時，加強與歐盟等地區(qū)和國際組織的合作與交流，共同推進企業(yè)社會責任建設的步伐。
　　（國家發(fā)展改革委員會經(jīng)濟運行局供稿）