發展終身學習　提高中國競爭力

　　本刊訊（記者蘇小梅）日前，世界銀行發布了一份題為《發展終身學習，提高中國競爭力》的報告。
　　報告指出，中國在1980—2004年期間把成人識字率從68％提高到89％，實現了普及小學教育。中學入學率從46％提高到73％，大學入學率從2％提高到21％。隨著中國經濟從農村向城市，從農業向工業和服務業，從計劃向市場的轉型，大量工人接受了再培訓。中國在如此短的時間內取得的快速改善和所做的大規模再培訓投資，世界上沒有哪個國家可與之相比擬。
　　報告認為，鑒于中國越來越多地面臨國際性競爭，知識和技能對提高競爭力的重要性日益增大，以及中國的快速經濟增長需要不斷地進行再培訓，因此中國需要在這個領域繼續不斷地提高。報告建議，為了增強競爭力，中國要進一步擴大教育培訓，構建更加一體化的學習體系。終身學習體系不僅需要覆蓋正規教育，也需要覆蓋終身學習，在多個教育培訓提供者之間搭建橋梁和界面，滿足學生和工人的需要，滿足市場的需要。
　　報告的要點包括：要建立有效的終身學習體系，政府需要轉變角色，從教育培訓的主要提供者轉化為一個更廣泛和更具包容性的體系的設計師、促進者和監管者。在這種情況下，政府需要通過適當的認證、評估和職業資格制度，加強與勞動力市場的聯系，同民辦教育機構合作，改進資源配置和助學金計劃，確保質量、針對性、效率和公平。
　　終身學習體系還需要為所有利益相關者提供可靠的信息，特別是有關不斷變化的市場和技能需求的信息、教育培訓提供者的質量信息、學歷和同等學歷信息，建立一個有效的教育管理信息系統。
　　報告建議，第一，為了滿足不斷增加的教育培訓需求，中國需要發展教育融資市場以開發民間資源。除學費外，重要的是開發或改進學生貸款、教育債券、教育券、稅收補貼、競爭性資助、獎學金等其他資助手段。第二，要充分發掘遠程教育的潛力。在發展遠程教育的過程中，為網絡教育提供適當的學歷證書、資格認證和質量保障機制至關重要。為了建立終身學習體系，還需要建立適應快速變化的自我調節體系和制度，開發推進此項任務的程序，并通過定期監測評估對體系不斷進行改善。