《高技術產業發展“十一五”規劃》十六大亮點

　　編者按日前，經國務院同意，國家發展改革委印發了《高技術產業發展“十一五”規劃》（以下簡稱《規劃》），這是貫徹落實國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要的具體部署，是實施國家中長期科學和技術發展規劃綱要的行動計劃，也是推動我國高技術產業快速健康發展，促進產業結構調整和經濟增長方式轉變，加快建設創新型國家和落實科學發展觀的一項重要舉措。
　　《規劃》回顧了“十五”期間高技術產業的發展成就，分析了存在的問題。明確了“十一五”高技術產業發展的指導思想、發展原則、發展目標、八大產業、三大區域發展重點、九大專項工程、五大保障措施。本刊分十六個專題介紹《規劃》亮點。
　　
　　自主發展能力成為高技術產業發展的首要目標
　　
　　按照“十五”規劃，當時高技術產業首先是要“力求在總量規模方面上一個新臺階”。而根據“十一五”規劃，當前高技術產業發展的首要目標是要使自主發展能力不斷增強，掌握一批事關國家競爭力和國家安全的核心技術。“十一五”規劃還針對高技術產業自主發展能力提出了國內高技術企業發明專利數量翻一番、自主發展的高技術制造業增加值力爭由35%左右提高到達到50%以上，高技術產品出口中擁有自主知識產權和自主品牌的比重爭取從12%提高到15%左右等具體數量指標。據國家發展改革委官員介紹，這主要是針對當前我國高技術產業“大而不強”，國際分工地位較低，加工裝配比重過大的現狀提出的。
　　為了實現這一目標，《規劃》將自主創新作為高技術產業發展的重要原則，并部署了九大產業專項工程和五大政策措施來提高產業的自主發展能力。
　　九大產業專項工程包括：集成電路和軟件產業專項工程、新一代移動通信專項工程、下一代互聯網專項工程、數字音視頻產業專項工程、先進計算專項工程、生物醫藥專項工程、民用飛機產業專項工程、衛星產業專項工程、新材料產業專項工程。
　　五大政策措施包括：建立健全投融資政策體系、加大稅收和政府采購政策扶持力度、完善知識產權和人才政策、進一步擴大國際合作、加強宏觀引導和協調。
　　
　　國家確定未來重點發展的八大高技術產業
　　
　　國家發展改革委遴選了對經濟社會發展帶動作用強、技術集成度高、體現國家競爭力的八大高技術產業作為未來產業發展的重點，其中包括電子信息產業、生物產業、航空航天產業、新材料產業、高技術服務業、新能源產業、海洋產業、用高新技術改造提升傳統產業，并在近日發布的《高技術產業發展“十一五”規劃》中予以重點部署。
　　電子信息產業的發展重點：要根據數字化、網絡化、智能化的總體趨勢，著力增強創新能力和核心競爭力，大力發展集成電路、軟件等基礎性核心產業，重點培育下一代網絡、新一代移動通信、數字電視、高性能計算機及網絡設備等新興產業群，推動電子信息產業發展由速度規模型向創新效益型轉變。
　　生物產業的發展重點：要充分發揮我國特有的資源優勢和技術優勢，優先發展生物醫藥產業，大力發展生物農業，積極發展生物能源，加快發展生物制造。
　　航空航天產業的發展重點：要按照遠近結合、軍民結合、自主開發與國際合作相結合的要求，擴大民機產業規模，提升航空產業配套能力，提高衛星研發制造水平，構建和完善通信廣播電視、導航定位和遙感三大衛星應用體系。
　　新材料產業的發展重點：要圍繞信息、生物、航空航天、重大裝備、新能源等產業發展的需要，重點發展特種功能材料、高性能結構材料、納米材料、復合材料、環保節能材料等產業群。
　　高技術服務業的發展重點：進一步優化發展環境，加強服務能力和服務體系建設，推動關鍵領域和新型業態的發展。加強信息基礎設施建設，增強電信服務能力，推進電子商務和電子政務發展，積極發展數字內容產業，培育技術服務業。
　　新能源產業的發展重點：大力發展可再生能源、先進核能和氫能，提高產業的技術裝備水平，為產業發展提供技術支撐。
　　海洋產業的發展重點：培育海洋生物產業，加快發展深海資源產業，積極推進海水綜合利用，推動海洋資源開發從淺海向深海延伸。
　　用高新技術改造提升傳統產業的重點：要按照新型工業化道路的要求，強化高新技術在農業、節能降耗、環保等領域的推廣應用，積極推進產業信息化，加快重大技術裝備研制和關鍵技術的開發和產業化。
　　
　　高技術服務業將成為高技術產業發展的新亮點
　　
　　目前，我國高技術服務業銷售收入已達到1萬億元左右，網絡產業、數字內容產業等高技術服務業快速發展，正不斷改變著社會生產生活方式。按照國家發展改革委預計，到2010年我國高技術服務業銷售收入將達到2.2萬億元。
　　高技術服務業“十一五”發展的總體思路：一是要進一步優化高技術服務業的發展環境，逐步放寬投資領域，建立公開、平等、規范的行業準入制度；二是要積極促進高技術在傳統服務業的應用，大力推動新型業態的發展。
　　高技術服務業的發展重點：一是要加強通信、廣播電視、互聯網絡等信息基礎設施建設，積極推進“三網融合”，提高信息安全保障能力；二是要推動電信業發展向信息服務型轉變，創新電信業務，增加服務價值，提高服務質量，實施電信普遍服務工程；三是要推進電子商務和電子政務，著重解決電子商務交易的安全和可信問題，推廣第三方交易與服務，整合電子政務網絡資源，依法開放政務信息；四是要積極發展數字內容產業，發展教育、文化、出版、廣播影視等領域的數字內容產品，培育網絡游戲、動漫等新興數字內容產業；五是要培育技術服務業，鼓勵和扶持技術擴散、成果轉化和科技咨詢等技術中介服務，實現技術服務業的有序快速發展。
　　據悉，目前國家發展改革委正會同有關方面，組織開展高技術服務業的全面研究，包括建立高技術服務業統計體系，制定扶持高技術服務業發展的具體政策措施等。
　　
　　將著力打造全球一流的通信產品研發生產基地
　　
　　通信制造業是我國開放較早的行業，也是發展最快的高技術產業。TD－SCDMA產業鏈逐步完善，華為、中興、大唐等通信制造企業的崛起，表明我國通信制造業的競爭力迅速提升。據有關部門預計，今年我國在全球手機總產量中所占的比重有望達到55%。
　　圍繞打造全球一流的通信產品研發生產基地的目標，“十一五”通信制造業的發展思路是，要把握技術融合演進趨勢，抓住國際通信產業調整機遇，加強關鍵技術和產品的研發，強化標準制定，使產業的技術研發水平再上一個新臺階，打造一批國際知名品牌和跨國企業。發展重點：一是發展新一代蜂窩移動通信、數字集群、寬帶無線接入產品；二是積極推進智能光網絡、超長距超高速光傳輸、寬帶有線接入（xDSL）等技術的研發和產業化，實現規模生產；三是加強下一代網絡技術和關鍵產品的研究開發，形成高端路由器、網絡交換機等新的產業增長點。
　　據悉，國家發展改革委將根據率先做強通信產業的需要，組織實施新一代移動通信專項工程，重點是繼續推動TD-SCDMA等第三代移動通信及其增強型技術產業化，構建系統設備、終端、核心芯片、關鍵元器件、軟件、儀器儀表等產業配套體系，發展基于新一代移動通信網絡的應用軟件和服務產業，目標是將我國建設成全球移動通信研發及生產基地，確立我國在新一代移動通信領域的競爭優勢。
　　
　　將著力提升集成電路產業競爭力
　　
　　“十一五”集成電路產業的發展思路：一是要堅持對外開放的產業發展思路，利用國際產業轉移的機遇，繼續引進一批國際集成電路生產企業。二是要加強自主創新，著力完善產業鏈，較大幅度地提升集成電路產業的自主發展能力。
　　
　　據悉，國家發展改革委正在牽頭研究制訂新的集成電路產業發展政策，近期將出臺，這將進一步推動集成電路產業全面加速發展。
　　當前集成電路產業的發展重點：一是優先發展集成電路設計業，增強關鍵芯片自主開發能力，重點研制系統級芯片（SOC）。二是鼓勵納米級集成電路生產線建設，努力提高半導體制造工藝技術水平，提升集成電路封裝和測試能力。三是加快半導體專用設備、儀器及材料的研發和產業化。到2010年，我國集成電路產業的年銷售收入將由2005年的1000億元左右達到提高到37003000億元以上，初步形成較為完整的集成電路產業鏈。
　　國家將組織實施集成電路產業專項工程，加快推動形成以設計業為龍頭、制造業為核心、設備制造和配套產業為基礎、較為完整的集成電路產業鏈。該專項工程主要包括：建設國家集成電路研發中心和工藝試驗線，重點開發涉及國家安全和量大面廣集成電路芯片，提升集成電路研發水平。組織90納米及以下集成電路制造工藝技術的研發與產業化專項，發展高密度封裝技術。支持集成電路重大工程技術升級，建設90納米、12英寸集成電路芯片生產線。加快發展集成電路光刻機、刻蝕機等關鍵設備和12英寸硅片材料、化合物光刻膠等關鍵材料。
　　
　　2010年我國軟件產業銷售收入將達到1萬億元