“納稅人權利”的政府保障

畢　舸

國家稅務總局11 月15 日公布最新修訂的《年所得12 萬元以上個人自行納稅申報表》，要求自2008 年1 月1 日起，高收入者進行個稅申報時要明確填寫炒股和賣房的收入。值得注意的是，新版申報表另一個修改是要求擁有經營所得的納稅人填報“經營單位納稅人識別號”和“經營單位納稅人名稱”（《上海證券報》11 月16 日報道）。

自覺納稅、自覺申報個人收入狀況、自覺填寫炒股和賣房的收入。對公民自覺的舉措紛紛出臺，自然是為了督促公民履行納稅人義務的剛性要求，這本也無可厚非，但筆者以為，政府也應有“提供納稅人權利保障”的自覺。

無權利不納稅，這是公民履行納稅人義務與政府保障納稅人權利之間的制度平衡。如果公民只享受各種政府提供的權利，卻盡不到起碼的納稅責任，那么本就由全體納稅人支出托起的公共財政會變成無米之炊，所有的公共服務都會因為斷絕供血來源而只能宣布停擺，我們就將生活在一個喪失公共保障體系的混亂社會中。與此同理，如果公民只承擔交納各種稅費的義務，卻無法獲得對等的公共服務，公民就不會在納稅時油然而生“我納稅是為了讓我獲得更好服務”的主人翁感覺，就會對納稅之后的回報預期產生深刻懷疑，甚至引發廣泛的厭惡和抗拒心理。逃稅、避稅現象泛濫，公民與納稅之間形成對立面。

所以，把納稅僅僅設計為一種簡單的義務履行，而不是公民權利供給的基本經濟基礎，個稅及其他稅務制度可能會走向出臺初衷的反面。……