任重道遠的中小企業信用擔保

郭田勇　趙曉玲

自1998年以來，中國中小企業信用擔保機構已為37萬多戶中小企業提供擔保，擔保總額達到8000余億元。但是仔細梳理一下我國信用擔保業的發展歷史和現狀問題之后，則不難發現我國中小企業信用擔保的未來發展依舊是任重而道遠。

中小企業融資難問題一直困擾著我國理論界和社會實踐者，嚴重制約了我國中小企業的發展。作為中小企業融資中介的信用擔保體系的發展無疑是解決中小企業融資難問題的關鍵環節之一。

發展軌道

中國的中小企業擔保實踐起步于1992 年，當時重慶、上海等地的私營小企業為解決貸款難問題，并防止相互之間擔保造成承擔連帶債務問題，自發地探索建立企業互助擔保基金會。1993年11 月，中國第一家全國性專業信用擔保機構—中國經濟技術投資擔保機構的誕生標志著中國擔保業的起步和探索的開始。

1998 年底，依據國務院領導批示和經貿工作會議精神，原國家經貿委開始組織實施全國中小企業信用擔保體系建設試點，并于1999 年6 月率先下發了《關于建立中小企業信用擔保體系試點的指導意見》，試點工作在鎮江、深圳和北京等地陸續展開。

2000 年8 月，國務院辦公廳轉發了原國家經貿委《關于鼓勵和促進中小企業發展若干政策意見》，進一步明確提出了加快中小企業信用擔保體系建設的要求；到了2001 年4 月，國家稅務總局下發文件：凡納入全國中小企業信用擔保體系建設試點范圍的擔保機構，其擔保收入免征3 年營業稅，上述政策有力地促進了試點工作的進一步發展。……