中日軍事關系走出陰霾？

陳　君

中日兩國軍事關系正逐步邁向陽光的一面。正面的交流，甚至是批評，總比互不理睬要好——這是增進兩國互信的關鍵

8月29日，軍委副主席、國務委員兼國防部長曹剛川乘坐的專機抵達日本東京。

“此訪旨在落實中日兩國領導人達成的共識，增進了解，發展友誼，加強在防務安全領域的交流與互信。”8月23日，新華社發布了曹剛川出訪的消息。

自今年4月中國總理溫家寶訪問日本之后，人們就格外關注中國軍方領導人的日本之行。這是建國以來中國國防部長第二次正式訪問日本，距第一次訪問有9年之久——1998年2月，時任國防部長的遲浩田踏上了東瀛。對此，中國駐日本使館武官徐京明坦言：“近年來，中日軍方高層次交流陷于停頓狀態。”

為了這次訪問，這段時間，他和使館同事一直很忙碌。“5天后，曹剛川部長就要來日本了，我們做好充分準備，保證訪問萬無一失。”

今年，是中日恢復邦交35周年。“35年來，中日在軍事安全領域的合作最薄弱，發展得最慢。目前，雙方努力在政治上推進中日關系全面回暖，而只有增強安全互信，才叫真正回暖。曹部長訪日是回暖的一個開始，不是結果。”中國社科院日本研究所副所長金熙德在接受本刊采訪時這樣指出。

冰凍時期的停頓

1972年中日建交，轉年1月、2月，日本駐華使館和中國駐日使館分別建成，隨后互設武官處，這是中日軍事交往的開端。

兩國軍事高層互訪始于1978年。當年11月，解放軍副總參謀長伍修權訪美途中順訪日本，推開高層軍事往來大門。1989年，日本追隨西方制裁中國，單方面中斷同中國的軍事交流。這一斷就是6年。1995年，日本參聯會主席西元徹訪華，雙方軍事高層交往重啟。4年后，國防部長實現互訪。資料顯示，1997年至2002年，中日副部級年度防務磋商舉行了3次。

但是，這種對話、交流在2002年突然中斷。

2002年3月，時值中日建交30周年，兩國計劃進行重要軍事交流活動：一是日本防衛廳長官中谷元訪華，與中國國防部長遲浩田舉行1998年以來首次部長級軍事會議；二是兩國軍艦進行首次互訪，先由中國軍艦出訪日本，日本海上自衛隊軍艦第二年回訪。然而，由于小泉純一郎一再參拜靖國神社，兩項交流活動均告流產。

據中國駐日本使館武官徐京明介紹，從那時起，中日兩國軍方高層的交流、訪問停頓了，只保持著低層次的交往。

“軍事涉及國家安全、領土完整，最能反映國家最高意志，也最敏感。當時，國家領導人都不見面了，軍事交往從何談起?”金熙德說。

2003年9月，時任日本防衛廳長官的石破茂首次訪華，并與曹剛川舉行會談，中日軍事關系出現改善跡象。但當時日本以防范恐怖主義和朝鮮威脅為名不斷加強軍備，并借阿富汗戰爭和伊拉克戰爭機會大舉向海外派兵。

幸好，中日低層次軍事交流和軍事專家的學術探討活動仍在繼續。但這些被稱為“第二管道”的交流并不包括聯合軍演、派員觀摩對方演習、互通演習信息等實質內容。

以交流化解疑慮

“人們總用‘政冷經熱來評價中日關系，其實，‘政冷對軍事交流的影響更嚴重。”中國人民大學東亞研究中心主任黃大慧對本刊說。

2006年10月，安倍晉三在出任日本內閣總理大臣12天后來到了北京，標志著中日關系回暖的開始。11月，兩國防衛部門事務磋商重新啟動。次年中國總理溫家寶訪日，更是將兩國關系帶到融冰時節。

“中日兩國領導人互訪，都提到了要加強包括安全領域在內的交流與合作，加強安全互信。曹剛川部長此次訪日，就是落實兩國領導達成的共識。”中國駐日本使館武官徐京明說。

黃大慧也強調了“互信”兩字，“客觀地講，中日在軍事安全方面互信度很低。”他指出，近年來中國的發展讓日本很擔憂。比如，反對歐盟解除對華武器禁運，還指責中方“把日本援助用于軍事領域”；對中國海軍現代化，日本更是憂心忡忡，防衛白皮書和外交藍皮書都提到“中國軍事威脅”。

“軍事交流有助于化解日本對中國的軍事疑慮，回應他們提出的所謂的透明度問題。從中方看日本，也是同樣道理。冷戰結束后，尤其到安倍時代，日本努力要成為‘普通大國。而對日本而言，‘普通大國就意味著‘軍事大國。對此中韓等亞洲國家都有疑慮，也擔心日本發展軍事可能造成威脅。高層次軍事交流有助于中國了解日本的情況。”黃大慧說。

軍艦互訪前景

8月30日，國防部長曹剛川與日本新任防衛大臣高村正彥舉行會談。在日本政壇中，高村正彥被認為是一位對華友好的政治家。

在日本問題專家金熙德看來，曹剛川與高村“過招”的最低目標就是防止中日安全形勢不斷惡化，防止發生沖突，“幾年前，中日政治關系惡化，軍事力量都在增強，又不能對話交流，很危險，甚至民間輿論都覺得問題積累到一定程度，有爆發沖突的可能性。國防部門負責人進行高層對話，可能讓互訪定期化，能防止偶發性沖突。”

關于此次訪問，日本媒體還提及兩國“軍艦互訪”和“創設防衛部門熱線”之事。

徐京明介紹說，中國軍艦訪日多年前就在計劃中了，“具體日期將由雙方領導人協商確定，這是加強軍事交流的重要象征。”

但是，也有不少人對軍艦互訪的前景感到擔憂。“據我所知，軍艦互訪在民間和學界都有異議，是否為時尚早呢?”金熙德提出疑問，“懸掛著日本軍旗的軍艦來中國，在目前情況下，是否會對民眾心理造成沖擊?互訪能緩和矛盾還是增加反感?誰都說不好，這個問題太微妙了。”

安倍“大亞洲”概念的陰影

就在中方積極準備曹剛川訪日時，日本首相安倍晉三的身影出現在印度。在印度的一次演講中，安倍晉三提出“大亞洲”概念，希望建立和加強日、美、澳、印四國聯盟，以牽制中國。

“這種說法非常不合時宜，落后于時代。從這個問題來看，中日加強軍事交流的必要性就更大了。”黃大慧說。

在金熙德看來，中日軍事交往前景不會一帆風順。“安倍提出‘大亞洲概念，包圍中國的意圖已躍然紙上，為中日政治軍事交往投下陰影、設置了新障礙。”他認為，在日本視中國為潛在對手、美日同盟強化等因素影響下，中日安全合作和軍事交流難有飛躍性的發展，只能是限定性的。

他同時也指出，雖然陰影依然深重，但畢竟中日關系中陽光的一面還是主要的。“現在，日本外交政策走向還不確定，軍事交往只能在一定范圍內進行。發展取決于雙方努力。正面交流，甚至是批評，總比不對話要好。”