一號文件：糾偏與造血

楊中旭

一號文件以現代農業為目標，用意之一在于糾正新農村建設中存在的“急、偏、冒、同”之偏

“農業豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩則社會安?！敝泄仓醒肟倳洝抑飨\濤一年前對“三農”問題的高度概括成為2007年中共中央一號文件的第一句話。

2004年，中央一號文件在時隔18年后再次選擇“三農”作為主要內容，在全國范圍內取消農業稅、100億糧食直補的決定至今仍為人們津津樂道。其后的數年，中央一號文件一直鎖定“三農”主題，中央財政對“三農”的投入大幅增加。2004年，中央財政用于三農的支出為2626億元，2005年為2975億元，2006年為3397億元。

“在中央財政的投入上，2006年較之2005年增加了422億”，中央財經領導小組辦公室副主任陳錫文1月30日在國務院新聞辦舉行的新聞發布會上說，“盡管今年的財政預算尚未通過全國人大審議，但估計‘三農投入的增長不會少于422億”。換言之，2007年中央財政對“三農”的投入將至少達到3819億元。

巨額投入帶來了農民收入的持續增長。2006年農民全年收入增量有望再超300元，增幅繼續保持在6%以上，3年增收累計已達千元。

糾正本末倒置之誤

2007年中央一號文件的題目為：“關于積極發展現代農業與扎實推進社會主義新農村建設的若干意見?！憋@然，現代農業成為今年中央解決三農問題的著力點。

2005年10月召開的中央十六屆五中全會正式確立了建設社會主義新農村的目標，去年的中央一號文件也鎖定新農村作為主題。但是，“一些地方和干部的理解有些片面”。……