清末法學教育概況

關鍵詞：清末法學教育；傳統法律觀念；西方法律觀念

摘要： 尊卑有序、貴賤不等和皇權至上是中國傳統法律觀念的精要，并且作為一種文化成為中國封建社會的有機組成部分，因此要想轉變傳統法律觀念是比較困難的。然而在清末變革的背景下，清政府通過法政學堂和大學進行了大規模的新式法學教育以及海外留學教育，在教育過程中以西方的法律觀念為指導，按照現代法律部門的分類進行課程設置，教材多使用西文，教師也多為西方人。清末新式法學教育為我國培養了一些新型的法律人才，更重要的是導致了傳統法律觀念向現代法律觀念的轉變。同時，它也促使禮法分離和現代法學的建立，并為體現法治文明的司法體系的形成作了法理上的準備。

中圖分類號：G640 文獻標志碼：A 文章編號：1009-4474(2007)04-0117-05

中國近代史是在外國勢力沖擊下開始的，為了回應這種沖擊，清王朝被迫進行了一系列的變革。在這些變革中，政治法律制度的變革處于顯要的位置。在此期間，法律制度本身發生了巨大的變化，向現代化邁出了一大步。其中傳統法律觀念的轉變是至關重要的，它對新的法律制度能否發揮作用產生了重要的影響，甚至決定著法律制度變革的成敗。本文擬就清末新式法學教育在促使傳統法律觀念向現代法律觀念轉變中的作用作一論述。

一

清末新式法學教育的產生與興起是和傳統制度變革事件緊密相連的。1860年第二次鴉片戰爭以后，在西方資本主義國家要求進一步打開中國國門的情況下，清政府設立了總理各國事務衙門，專門處理外交事務。由于無人通曉外國文字，于1862年設立了京師同文館，并在1867年專門開設課程講授由丁韙良主持翻譯的《萬國公法》。《萬國公法》是以解決國際爭端的法律理論和法律原則為主要內容的國際法，其內容是當時的國人所不曾了解的，這可視為中國近代新式法學教育的開始。

在西方經濟和軍事勢力進一步入侵之下，清朝政府屢屢戰敗，這促使早期維新思想家的變法主張迅速傳播，很快形成了一股新的社會思潮，并促成了1898年的戊戌變法和1901年的新政。為了推行“新政”，需“立憲”，其間的一個重要內容就是修訂法律。因此，清政府最高統治者欽準的修訂法律活動是一次帶轉折性的法制改革，其間制定了大量的現代意義上的法律。但是這些從西方移植過來、根本沒有經過本土化的法律，也許只有在西方的法律觀念的支配之下才會發揮應有的作用。而當時中國的傳統法律觀念“是指在古代社會自然經濟、專制政治和宗法關系為基礎的社會中產生的并與之相適應的法律意識體系，是傳統法律在社會主體頭腦中的反映”。這種傳統法律觀念是周禮的“親親”、“尊尊”等倫理思想以及西漢中期以后在人們思想上占支配地位的董仲舒的新儒學“大德小刑”等德治思想潛移默化地指導封建社會立法、司法行為的過程中逐漸形成的。在這種傳統法律觀念的支配下，普通民眾心理上形成了極其強烈的尊卑貴賤和皇權至上觀念，表現在法律層面上是“凡有獄訟，必先論其尊卑、上下、長幼、親疏之分，而后聽其曲直之辭”，“禮不下庶人，刑不上大夫”，以及“虧禮廢節，謂之不敬”。這種傳統法律觀念在儒家思想的長期浸淫下，已作為一種文化成為封建社會的有機組成部分，并通過人治這一管理手段維護著有利于統治集團的政治秩序和社會秩序，一直延續到清朝末期。這種傳統的法律觀念在很大程度上阻礙著清末所修訂的新律的實施。

二

要轉變中國傳統法律觀念是困難的，因為它已經成為文化的一部分，而文化本身就有繼承性和穩定性。“完善的現代制度以及伴隨而來的指導大綱、管理守則本身是一些空白軀殼。如果一個國家的人民缺乏一種能賦予這種制度以真實存在的廣泛的現代心理基礎，如果執行和運用著這些現代制度的人自身還沒有從心理、思想、態度和行為方式上都經歷向現代化的轉變，失敗和畸形的悲劇不可避免。再完美的現代制度和管理方式，再先進的技術工藝也會在一群傳統的人手中變成廢紙一堆”，所以說人的觀念的轉變是非常重要的。然而當時清朝政府變革法律制度的出發點是為了挽救危局，所以很快地移植了大量的西方法律，并且確定了一些現代意義上的基本的法律原則。不過法律制度的移植并不能直接導致新的法律觀念的產生，因為這種法律制度還缺乏精神的內在的支配力量。“由于觀念是制度的靈魂，是法律制度得以產生和正常運轉的指導思想和精神動力”，所以在這種情況下，用教育這種手段來形成法律的內在的精神也許就是重要的途徑了，盡管清末當政者修律時并沒有認識到這一點。

在清朝這種政府主導型的社會中，法律的變革也是由政府推動的，傳統法律觀念的變化首先發生在參與和將來有可能參與政府管理并且擁有文化知識的群體中，因此，清末修律的倡導者都是一些有著先進思想的人士。他們對西方法律的原則和理念有比較清楚的理解，但他們人數相對較少，使現代法律觀念的傳播有一定的局限性。盡管清廷當時在立法上確立了現代的法律思想，但還未形成一種民眾可接受的普遍的法律觀念。因此，新式法學教育應運而生。

三

我們通過對清末新式法學教育中的人員以及課程設置、教師背景來分析新式法學教育對傳統法律觀念改變的可能性。

1、國內法學教育和留學生教育

國內法學教育分為已仕人員的教育和普通的法學高等教育。當時已仕人員法學教育發展迅速，因為“各省舉行新政，需才甚殷，裁判課稅人員，尤非專門治學不能勝任”，而“造就已仕人員”可以“期收速效”。另外“科舉既廢，舉貢生員苦無求學之地，以之肄業法政，既不如他項科學之難于成就，而年齒長則閱歷富，中學深則根底實，必能會通東西，以為效用”，這是已仕人員進入法政學堂的現實條件。與此同時，清政府也有一些相對帶有強制性的規定：“自候補道府以至雜佐，年在40以內者，均令入學肄業”。直隸法政學堂規定：“凡本省候補人員，年在45歲以下，文理通明，不染嗜好，即可錄用”，迫使已仕人員進入法政學堂進行現代意義的法學學習。而普通的法學教育是在大學里開設的，其中有教會大學，如“1881年，美國傳教士林樂知在上海創辦了中西書院(1900年改名為東吳大學)。該書院的第七年課程中開設萬國公法”。“1903年在上海創辦的震旦大學，1904年在廣州創辦的嶺南大學，1905年在上海建立的圣約翰大學，1909年在上海正式開學的滬江大學，1910年在南京創辦的金陵大學等由西方傳教士建立的教會大學，也都在課程體系中設置了法律教育的內容”。

此外，還有一些中國自己創辦的大學，如1895年天津海關道臺盛宣懷奏請朝廷批準設立的中國第一所近代意義上的大學——天津中西學堂(1903年改名為北洋大學堂)，聘請美國傳教士丁家立(C.Daniel Tenney，1857～1930年)出任總教習(校長)，仿效美國哈佛大學和耶魯大學的模式，設置了新的學制和一整套課程體系。并在頭等學堂設有法律、采礦冶金、土木工程、機械等四科。繼天津中西學堂之后，1896年建立的上海南洋公學、1898年建立的京師大學堂也開設了法律教育的課程。

另外，中國內困外擾的局面也使政界和學界認真考慮學習外國的經驗，特別是學習日本變法致強的經驗。從1905～1908年，中國赴目的公費法學留學生約有1145人，而1908年僅從日本法政大學法政速成科畢業的學生就達1070人。由于學部兩次(1905年、1906年)飭令各省“凡未經設立此項學堂之省份，應一體設立，業經設立者亦應酌量擴充”，從1904—1909年，各省先后籌建的法政學堂有22所。清政府學部總務司編的第三次教育統計圖表表明，1909年全國共有學堂(指高等教育層次)127所，學生23735人，其中法政學堂47所，學生12282人，分別占學堂總數的37％和學生總數的52％。

2、法學教育的課程設置

“以天津中西學堂頭等學堂1895年開設的法律學(系)為始端，接著是山西大學堂西學專齋1906年舉辦了法律本科，在1910年，京師大學堂法政分科大學開學”。它們是當時的普通高等法學教育的代表。當時京師大學堂法律學(系)開設有“法律學原理、東西各國法制比較、各國憲法、各國民法及民事訴訟法、各國刑法及刑事訴訟法、各國商法、交涉法”等“必修課程14門，其中法律各課12門，占課程總數的85.7％，法律各課教學時數占教學總時數的91.7％”。即使是政治學(系)也開設“法律課程9門，占課程總數的97％”。這表明當時普通高等法學教育已經比較普及了。

已仕人員的法律教育主要是在法政學堂中完成的，因為“它是以培養已仕人員為對象，以養成裁判人才為目標，以精研中外法律，具有政治知識，足資應用為宗旨”。雖然法政學堂開設的課程以實用型為主，且學制為三年制的本科和一年半的速成科，比普通高等教育學習時間要短一些，但主要的課程是參照普通高等法學教育的課程設置的。例如1905設立的京師法律學堂，它“所定三年制的課程時參照京師大學堂政法分科大學本科四年制的課程設置，斟酌繁簡并增加授課周學時而成，三年共開各種課程22門，其中法律課18門，法律各部門比較齊全”。1906年設立的直隸法政學堂，“以專招直省候補人員為對象，以改良全省吏治，培養佐理新政人才為宗旨”，課程比較齊備，有“法學通論、憲法、民法要論、刑法綜論、國際公法、裁判所構成法、行政法、交涉約章、刑法要論、商法要論、刑事訴訟法、民事訴訟法、國際私法”等，所以這一課目設計受到當時的管學大臣的稱贊與推崇，認為“各省課吏館業經遍設，尚無專治法律一門，近日直隸議設法政學堂，所列課程頗為詳備，于造就已仕人才佐理地方政治深有裨益。請通行各省并查取直隸法政學堂章程參酌地方情形認真辦理”。這樣全國法政學堂的法律課程設置以直隸學堂為參照，就都比較齊備了。

到了1910年，清朝學部奏準改定從前的法政學堂章程，其中“政科法律(系)共設課程25門，其中法律科目20門并于三四學年分別安排監獄、民事訴訟、刑事訴訟三次實習。法律課時占總學時的77％”。這些法律科目都是以西方法律理論為基礎的，其內容一定程度上體現了西方的法治精神。

3、法學教育的教材與師資配備

“天津中西學堂頭等學堂成立時，該校法律系各種教材除少數中學科目(如圣諭廣訓、策論等)使用中文教材外，其余自然科學(6門)、法律科目(12門)均以英美教材用英語進行教學”。“延西師，學西學”，以英美教材為主進行教學是京師同文館及天津中西學堂頭等學堂法律教育初創時期的特點。當時，清政府推行的是全面的法律改革，只有把西方的法律大量移植過來。然而把它作為一門學科來講授，當時在國內不可能有相應的教材，而且普通高等法學教育和法政學堂的法學教育都是以西方各部門法為主的，所以法學教育之初除了直接采用外國的教材外別無它途。

與此類似，新式法律教員也十分缺乏，一開始也只能從外國聘請，在法政學堂大量興起之后，聘請外國教師的數量有了較大的增加。這些人中有傳教士，也有外國駐華領使館人員，還有一部分是來華任教的外國專家學者。盡管這些人在教學中也散布了一些維護本國家侵略利益的思想，但講授的主要還是和中國傳統律學有著本質不同的西方法律原理和法治的基本理念。

四

可以看出，清末的新式法學教育在當時規模是相當大的，體系也比較完善，當然也是極其西化的。盡管這種做法現在看來和當時國情有些脫節，但是在一定程度上營造了有利于西方法律觀念在中國。傳播的氛圍。西方法律觀念與中國傳統的法律觀念有著本質的不同，甚至是強烈對立的，因為西方法律觀念是經過長期發展而形成的，業已成為西方文化的一部分。它在淡化階級觀念的基礎上，提出：法律是公意的體現，其目的是為人民謀幸福；法律是至上的；人生而平等自由并享有不可剝奪的天賦權利；法律面前人人平等；自由就是做法律所允許的事情；國家是社會契約的產物，是由人民創造的，人民是政府的主人；權力必須分立并互相制約；罪刑法定，罪刑相適應，無罪推定；司法獨立。這種法律觀念在美國、法國革命后，被《獨立宣言》、《美國憲法》、《人權宣言》、《法國民法典》、《法國刑法典》等經典文獻加以規定和確認。拿破侖征服歐洲后，進一步推廣以法國為藍本的法律，使這種法律觀念扎根于歐美各國并產生了深遠的影響。近代西方的法律正是在這些思想觀念的指導下產生、發展的。

清末法學教育中講授的課程內容也體現了西方法律觀念，而作為法學教師的西方人成長在西方法律文化的背景下，又接受到了系統的法學教育，西方法律觀念已深深地印在他們的頭腦中，他們在講課時很自然的就把這種法律思想觀念傳播給了中國學生。而作為接受新式法學教育的中國知識分子，盡管受傳統的東西制約，但是他們在相對系統地接受西方法學教育之后，經過比較，能在一定程度上得出西方法律制度具有先進性的判斷，無形之中就會在一定程度上擯棄原來的傳統法律觀念。因此，清末新式法學教育對中國人轉變傳統法律觀念轉而接受體現著現代法治文明的西方法律觀念有著明顯的作用。

傳統法律觀念的轉變和對西方法律觀念的接受是同時進行的。它促使當時的進步力量積聚起來，加快了清王朝內部權力體系的崩潰和全新的民國時代的到來；它也促使禮法分離和現代法學的建立，還為體現法治文明的司法體系的形成作了法理上的準備，并在一定程度上為中國由人治向法治的轉向做了思想上的準備。

(責任編輯 舒莉霞)