校本管理——學校內涵發展的明智選擇

校本管理是西方20世紀80年代學校改革運動中出現的一種新型學校管理模式。

校本管理是針對外控式管理而提出的新的管理理念，校本管理模式較好地體現了當前學校內涵發展的主題，是學校實現“師本”發展和“生本”發展的有效途徑。

一、校本管理是時代發展的必然要求

國務院在21世紀教育振興計劃中指出：深化改革，建立起教育新體制的基本框架，主動適應經濟社會發展。教育改革是未來幾年的目標，學校管理體制改革是教育改革的重要一環。長期以來我們采取的是一種高度集中、整齊劃一的學校管理體制，它對于促進教育的大眾化和提高教育效率起到了重要的歷史作用。但是這一管理體制在很大程度上忽視了地方、學校、教師和學生的差異，帶來了學校被動辦學、缺乏個性、少見特色等弊端，不利于知識經濟時代具有創新精神、個性化人才的脫穎而出。所以，我們必須注重以學校為辦學主體的校本管理，進一步擴大辦學自主權，允許和鼓勵學校追求自己的發展目標、自己的教育風格，形成自己的學校文化，辦出自己的特色。我國實施校本管理也已有較好的政策基礎。中共中央發布的《關于教育體制改革的決定》明確指出：“學校逐步實行校長負責制，有條件的學校要設立由校長主持的、人數不多的校務委員會，作為審議機構。要建立和健全以教師為主體的教職工代表大會制度，加強民主管理和民主監督?！币孕楸?，因校制宜，可以提高教育資源配置和利用的效率。充分發揮優質教育對社會的推動作用。

二、校本管理要求學校妥善處理各種關系

學校是社會性組織，必然要面對各種復雜的社會關系，如何處理好這些關系也是校本管理必須解決的問題，我們可以把學校要處理的各種關系做如下歸類：

1.上下關系。對“上”的關系指學校和政府的各種關系。在我國現階段，學校的辦學主體是政府（民辦學校除外），因此它們之間存在著一種隸屬關系。學校的發展必須遵循政府的有關政策；學校要從上級部門那里獲得各種支持，包括政策支持，評估和督導支持等，必須與上級部門要做好溝通和交流工作。對“下”的關系是指學校和師生的關系，包括人事管理、教學管理等方面。校本管理要求我們把更多的精力放在師生身上。充分調動師生的積極性，發揮他們的作用，是學校進一步發展的主要動力。但是我們也不能忽略與上級的關系，要使政府相信學校正在按照政府制定的目標發展，才能得到更多的支持，政府的支持是學校發展的重要動力。

2.內外關系。內外關系指學校內部管理體制、內部發展狀況以及與外部社會條件的關系。實踐證明，社會潮流是不可阻擋的，但是社會發展又是有規律可循的。認清社會發展規律對于學校管理體制改革有重要的借鑒意義?，F階段，我國正處于深化市場經濟體制改革、進一步轉變政府職能的縱深階段。人們一方面需要更多更好、具有個性化的教育服務產品，另一方面也需要考慮教育的成本和收益。學校必須改變現有的低效率的，一成不變的內部管理，強化服務意識。才能達到“教育必須為經濟和社會發展服務，為人民服務”的要求。因此，我們在發展過程中要注意對社會規律的把握，面向現階段人們的需要，以培養多層次、寬領域的有用人才作為自己的目標。培養學生的“發展性素質”為任務，深化校內管理體制改革，將原有的千篇一律的管理制度變革為適應學校內涵發展的管理制度。最具有典型意義的就是校內人事制度的變革。如何穩定教師隊伍？在當前條件下，校長首先要做的就是懂得如何喚起教師的職業意識和職業道德，讓教師有一種使命感，其次是要設計一個有利于教師個人發展的平臺，使其自主地發展專業能力和提高學術水平。最后，校長還要有寬廣的胸懷，靈活處理“放”和“收”的關系，“放”就是大膽地讓優秀老師走出校門，接受培訓，開闊眼界，給學校帶來新的發展思想，不必過分擔心“收”的問題，教師最重要的就是其事業發展的空間，現在流行的“感情留人，事業留人，待遇留人”正是說明了這個問題。

要使學校實現內涵發展，校園文化建設也是重要的一環，我們都知道，目前，社會對于青少年的誘惑越來越多，網絡、明星、金錢等觀念要比學校的教育誘惑力大的多，而且獨生子女問題也很嚴重。如何改變這種狀況呢？現在廣泛采用的封閉式教學，固然有一定作用，但是學生在校學到的是死板的知識和空洞的說教，是對于他們的思想發展幾乎毫無意義。要想喚起他們對學校的心理回歸，只有增加學校的“親和力”，即創造一個適合他們思想發展和學習進步的優良環境，體現學校的魅力和個性，廣泛聽取學生的意見和建議，讓學生在校園文化建設中起重要作用。讓校園文化發揮其潛移默化的育人功能，使人一走進校園就能感受其獨具特色的魅力。校園文化是學校內涵發展的靈魂，只有在開明、開放、具有個性的校園環境下，才能培養出富有創造力和寬容心，“自主把握未來”的高素質人才，學校才有進一步發展的動力。

3.質量關系?，F階段我國已基本普及了九年制義務教育，教育正在從量的擴張到質的提升，如果學校處理不好這種關系，必將對學校的未來發展產生毀滅性的影響，我們可以看到，由于國家的人口政策使許多學校在生源方面發生危機，另一方面，一些具有高質量教育的學校卻供不應求。盲目擴張只會稀釋學?，F有的教育資源。量的擴張并不代表質的提升；但只要有質的提升就必然會有量的增長，所謂“酒香不怕巷子深”。我們的好學校不是多了而是少了。校本管理必須建立在學校教學質量提高的基礎上，具體措施之一是建立學校內部教學評估體系，對教學質量實行有效的監控。教學評估體系包括五個方面的內容：機構、隊伍、評估方案、實效保障、協調機制。采用形成性評價方式，將教學評估結果與教師的切身利益結合起來；還可以采取調查的方式，采用問卷的方式開展學生滿意度調查，用調查結果評價教師的教學效率，也不失為一種好的方式。

三、校本管理要求學校充分利用各種資源特別是內部資源

學校的發展離不開資源，資源的供給是學校發展的必要條件之一。學校所需的資源可分為兩大類：內部資源和外部資源。外部資源不僅是指社會上可以利用的物資資源，也指與學校產生利益關系的個人或組織，或者叫利益關系人。前面我們已經談到了政府、學生和教職工，其實還有兩個很重要的資源：家長和社區，家長對于學校無疑是至關重要的，家長不僅是財源、物源，更是外部重要的人力資源和教育資源。在當前環境下，學校作為一種服務性組織，并不具有壟斷性，也存在競爭。家長的價值取向有時會對學校的發展起到重要的作用，這就要求學校做好對外宣傳工作，營造良好的社會輿論氛圍。

內部資源是指校內的基礎設施、辦學條件和人力資源，我們以前所指的學校人力資源管理僅僅對教職工而言，校本管理要求把學生也作為一種人力資源來看待。現代教育理念要求我們不能只把學生當作教育的對象，要把他們當作教育的參與者之一，在學校開展的研究性學習，以及校本課程開發中，都要突出學生的作用。密切關注學生的意見和建議。學生參與校本管理的過程，也是他們綜合素質不斷提升的過程，一方面體現了素質教育的目標，另一方面更突出了內涵發展的主題。

四、校長在校本管理過程要發揮關鍵作用

我國實施校本管理的一個有利條件就是：我們已經實行了校長負責制，校長是校本管理的核心，校長的行為方式、工作作風、管理理念以及個人魅力都會在校本管理過程中顯示出來，這就要求校長首先必須發展自己的專業能力。校長專業能力的發展就是校長認識教育的意義、作用，掌握教育規律，不斷提升倫理道德、修養水平，提升管理能力和學習領導藝術的過程。校長專業能力包括校長的判斷決策能力，組織能力、協調能力、經營能力、診斷評價能力以及交往能力等。這些專業能力在校本課程的設計和實施、校園文化環境的培育、校內矛盾的解決、校內制度建設、制定人才管理機制及學校發展策略等工作中都會展現出來。所以校長在校本管理中必然起關鍵性作用。

校本管理是學校適應當前社會發展要求而對學校內部管理體制做出新的變革和調整。校本管理的出現是與后現代主義的教育管理理念、人本主義教育管理理念以及教育管理的“地方化”運動等密切結合在一起的。學校管理體制在很大程度上決定著學校創新能力的大小、學校發展水平的高低以及學校辦學特色的突出程度。確立鮮明的辦學理念，形成獨特的教學制度、管理制度，課程體系、校園文化和師資隊伍，是學校在實施校本管理、實現內涵發展過程中必須把握的幾個要素。校本管理也是學校在面向全球化和加入WTO的挑戰中，培養國際競爭力的過程，當然我們在實施校本管理中要不免碰到這樣或那樣的問題，但我相信，只要我們緊緊把握教育規律和管理規律，不斷探索學校內涵發展的新模式，讓學校成為培養具有自主發展能力的高素質人才的重要陣地。