央企董事會，意義在哪里

建立和完善中央企業董事會試點，是深化國有企業改革，建立現代企業制度的重要舉措。我們欣喜地看到，中央企業董事會試點工作正在有序推進。

在開展董事會試點工作之前，包括寶鋼在內的多家國有獨資公司如中國誠通控股公司、中國醫藥集團總公司等，其董事會基本上由原來的經理人員組成，董事會與經理層機構“疊床架屋”，基本上沒有實際效用。分權與制衡，這一現代企業制度的重要特點，在國資委領導下的百余家規模龐大的央企管理機構中難于體現。龐大的國有資產實際上還是維系在“一個人”的素質和狀態上，決策風險和道德風險則難以避免。因此給企業造成損失甚至是嚴重損失的案例，在實踐中并不少見。

從2004年起，國資委開始著手董事會試點籌備。2005年10月，寶鋼集團新董事會正式亮相，這標志著中央企業建立和完善董事會試點正式拉開帷幕。第一期試點，確定了寶鋼集團、神華集團等13戶試點企業。至2006年底，這個數字擴大到了19戶。按照國資委總體計劃，今年央企新董事會組建工作已初步完成。

在國資委對央企董事會制度大力推進的同時，對董事會之于央企的意義應從上到下取得共識。那么，央企董事會對國有企業改革的意義究竟在哪里？

首先，國有企業市場化方向要求其建立與之匹配的政企分開、權責明確的自我治理機制。國有企業的市場化方向對國有企業資源配置權提出了新要求，市場決定資源配置將逐漸取代政府的行政控制，在完成資源配置權轉換的同時，國有企業必須建立市場化的國有資產管理體制，在國有企業中引進董事會制度將是不二選擇。……