國企董事會：矛盾、困境與出路

董事會是現代公司制企業在法律上必設的機關，這一點已經得到了比較廣泛的認識，但是對于董事會是否在實際上應該成為國有企業的核心機構，以及如何能夠真正發揮作用，則存在著認識上的差異和認識不到位的情況

與以往的國有企業改革舉措相比，這次國有中央企業董事會試點工作進行得似乎格外謹慎。從2004年6月正式提出開始，已經三年了，但是到目前為止，一共只正式推出了19家。這項工作的難點在哪？進一步的發展方向在哪？

前景是光明的，進展是緩慢的，困難是重重的

董事會是現代公司制企業在法律上必設的機關，這一點已經得到了比較廣泛的認識，國有中央企業進行董事會試點工作，本身就是對這一點的一個肯定。但是對于董事會是否在實際上應該成為國有企業的核心機構，以及如何能夠真正發揮作用，則存在著認識上的差異和認識不到位的情況。這也許是國有企業董事會建設工作進展緩慢的一個重要原因。形式上建立起來董事會并不難，完全可以在一夜之間完成。但是，如果這些董事會不能在實際運作中真正到位，真正發揮作用，結果會適得其反，導致人們對“董事會”制度本身失去信心。

實際上，在國有企業董事會建設的問題上，我們已經反復過一次了。1994年開始百戶現代企業制度試點的時候，試點企業就根據《公司法》建立了國有獨資公司的董事會。但是由于這種完全由內部人構成的董事會，基本是流于形式，沒有發揮什么實際作用，很多都被取消了。……