法學(xué)本科畢業(yè)生就業(yè)難現(xiàn)象透析

高校法學(xué)本科畢業(yè)生作為較高層次的人才資源， 其就業(yè)過(guò)程是國(guó)家高層次人力資源配置最為重要的一環(huán)。法學(xué)本科畢業(yè)生就業(yè)難的問(wèn)題，已成為社會(huì)普遍關(guān)注的問(wèn)題，直接關(guān)系著社會(huì)、家庭和個(gè)人的切身利益。造成就業(yè)難的制約因素有哪些？如何指導(dǎo)他們順利就業(yè)是一個(gè)亟待解決的課題。本文就法學(xué)本科畢業(yè)生就業(yè)難問(wèn)題進(jìn)行剖析，分析就業(yè)難產(chǎn)生的原因，提出解決就業(yè)難問(wèn)題的途徑。

一、法學(xué)本科畢業(yè)生就業(yè)難產(chǎn)生的原因

不可否認(rèn)，在當(dāng)今中國(guó)，大學(xué)畢業(yè)生面臨著極大的就業(yè)壓力、就業(yè)困難，甚至有不少人剛一畢業(yè)就失業(yè)了。這是

一個(gè)較為普遍的現(xiàn)象，而不單是法學(xué)本科畢業(yè)生的特殊現(xiàn)象。對(duì)法學(xué)本科畢業(yè)生就業(yè)難的問(wèn)題，我們的國(guó)家和政府應(yīng)該正視它，理智地對(duì)待它，有效地來(lái)解決它。

法學(xué)本科畢業(yè)生就業(yè)難，是有其復(fù)雜的原因的。

第一，國(guó)家政策的影響。（1）由于國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的推行，大量機(jī)構(gòu)的精簡(jiǎn)，由此就業(yè)的崗位減少，需要的法學(xué)本科畢業(yè)生的人數(shù)減少。（2）由于政策的原因，對(duì)復(fù)員軍人的安撫，大量的復(fù)員軍人被安置到法院、檢察院、司法局和政府部門(mén)等，剩下的法學(xué)本科畢業(yè)生可就業(yè)的崗位不多了。這些部門(mén)的工作人員不到退休或除名，崗位就騰不出來(lái)。（3）國(guó)有企業(yè)的改制，大部分轉(zhuǎn)變成了民營(yíng)企業(yè)，企業(yè)主為了減少成本、獲取更高的利潤(rùn)，采用延長(zhǎng)工時(shí)、減少就業(yè)崗位（包括法律顧問(wèn)、法務(wù)部等）方法，使得法學(xué)本科畢業(yè)生就業(yè)的機(jī)會(huì)減少。

第二，泛濫的文憑制造了法律人才飽和的假相。

第三，一些用人單位盲目追求人才高消費(fèi)，人為設(shè)置過(guò)高的門(mén)檻。

第四，司法考試的報(bào)考條件過(guò)于呆板，使得一些法學(xué)本科畢業(yè)生坐失良機(jī)。

第五，高等院校法學(xué)本科招生的盲目擴(kuò)大，使得法學(xué)本科畢業(yè)生供過(guò)于求，導(dǎo)致結(jié)構(gòu)失衡。

第六，部分畢業(yè)生的素質(zhì)的不斷下降，導(dǎo)致其就業(yè)能力的缺失。

第七，畢業(yè)生就業(yè)態(tài)度的不端正。不少畢業(yè)生的就業(yè)思想還停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，都想畢業(yè)后能夠進(jìn)入國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有事業(yè)單位等一些比較穩(wěn)定且收入有保障的單位，而不愿意到非國(guó)有企業(yè)單位、基層法律部門(mén)；更多的人考慮能夠留在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大城市，而不愿意去基層或經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。許多人眼高手低，不愿從事那些不顯眼的法律服務(wù)工作。由于他們理想中的工作是去做法官、檢察官、政府官員等等，目標(biāo)較高，對(duì)從事基層法律服務(wù)工作不屑一顧。這反映出大學(xué)生對(duì)個(gè)人現(xiàn)實(shí)的切身利益考慮較多，而對(duì)個(gè)人成長(zhǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)意義考慮不足；就業(yè)目標(biāo)定位較高，仍有一步到位的思想，個(gè)人期望超越社會(huì)現(xiàn)實(shí)需求，形成較大反差。但當(dāng)他們的遠(yuǎn)大的理想被現(xiàn)實(shí)無(wú)情地?fù)羲闀r(shí)，他們感到失望了，并且失去了許多就業(yè)機(jī)會(huì)。

二、法學(xué)本科畢業(yè)生就業(yè)難之對(duì)策

自20世紀(jì)70年代開(kāi)始，西方國(guó)家大學(xué)逐漸實(shí)現(xiàn)了精英教育向大眾教育的轉(zhuǎn)變。高等教育的普及帶動(dòng)了畢業(yè)生人數(shù)的增長(zhǎng)，隨之出現(xiàn)了大學(xué)生“就業(yè)難”問(wèn)題，引起了西方國(guó)家政府的廣泛關(guān)注，高校就業(yè)指導(dǎo)顯得越來(lái)越重要。為了解決學(xué)生“就業(yè)難”問(wèn)題，西方國(guó)家在國(guó)家宏觀政策、高校加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)兩個(gè)層面促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)，形成了一套行之有效的就業(yè)模式，積累了諸多的經(jīng)驗(yàn)和做法，對(duì)提高大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)率起到了重要作用。我國(guó)應(yīng)積極從國(guó)外大學(xué)生就業(yè)政策中尋求借鑒。[2]

（一）政府應(yīng)從政策上為法學(xué)本科畢業(yè)生的就業(yè)創(chuàng)造條件

法學(xué)本科畢業(yè)生是國(guó)家經(jīng)過(guò)十幾年的培養(yǎng)才得到的寶貴財(cái)富，政府應(yīng)予珍惜。（1）政府應(yīng)加快公檢法司等部門(mén)的人員新老交替的步伐，為法學(xué)本科畢業(yè)生提供更多的就業(yè)崗位。近幾年，教育部通過(guò)本科教學(xué)質(zhì)量合格評(píng)估的方法來(lái)解決研究生就業(yè)，不就是一個(gè)安排大學(xué)生就業(yè)的成功的范例嗎？我們的政府應(yīng)開(kāi)動(dòng)腦筋，積極探索行之有效的就業(yè)途徑。（2）建立法學(xué)本科畢業(yè)生帶薪實(shí)習(xí)制度，即大學(xué)畢業(yè)后的一年內(nèi)，由政府有關(guān)部門(mén)安排畢業(yè)生到涉法部門(mén)實(shí)習(xí)，通過(guò)實(shí)習(xí)選擇一批業(yè)務(wù)素質(zhì)高、思想品德好、踏實(shí)肯干的畢業(yè)生充實(shí)到該部門(mén)。（3）采取有力措施，鼓勵(lì)、支持畢業(yè)生到基層和艱苦地區(qū)工作。（4）修改司法考試的相關(guān)規(guī)定，允許法學(xué)本科在校生參加司法考試，對(duì)通過(guò)考試者，待其畢業(yè)證獲得后由司法部門(mén)發(fā)放資格證，以方便其就業(yè)。（5）幫助用人單位樹(shù)立科學(xué)的人才觀，制定合理選人標(biāo)準(zhǔn)，確定科學(xué)的招聘程序。[3]（6）通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免等措施，鼓勵(lì)企業(yè)雇用法學(xué)本科畢業(yè)生進(jìn)入企業(yè)從事法律事務(wù)工作；充分發(fā)揮社會(huì)力量在促進(jìn)法學(xué)本科畢業(yè)生就業(yè)中的作用。

（二）法律人才培養(yǎng)目標(biāo)的調(diào)整和人才培養(yǎng)模式的選擇

筆者認(rèn)為，法律人才培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)包括培養(yǎng)科研教學(xué)為主的高級(jí)法學(xué)理論人才和培養(yǎng)法律實(shí)務(wù)為主的高級(jí)法律職業(yè)人才。可以在本科專(zhuān)業(yè)中，設(shè)立法學(xué)研究專(zhuān)業(yè)和法律職業(yè)專(zhuān)業(yè)，或者在法學(xué)本科專(zhuān)業(yè)中設(shè)立法學(xué)研究和法律職業(yè)兩個(gè)方向。對(duì)法學(xué)研究專(zhuān)業(yè)或方向的學(xué)生，側(cè)重于法學(xué)理論的培養(yǎng)，為我國(guó)的法學(xué)理論的繁榮和發(fā)展培養(yǎng)研究型后備人才；對(duì)法律職業(yè)專(zhuān)業(yè)或方向的學(xué)生，側(cè)重于處理法律實(shí)務(wù)能力的培養(yǎng)，加大教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)的力度，從二年級(jí)下學(xué)期開(kāi)始，就參與到司法實(shí)踐中去，設(shè)置若干門(mén)實(shí)踐課，在任課教師的指導(dǎo)下，參與法庭旁聽(tīng)，提供法律咨詢和法律援助，進(jìn)行法庭代理，舉辦模擬法庭等，加強(qiáng)動(dòng)手能力、辯論技巧、隨機(jī)應(yīng)變能力的培養(yǎng)，使其對(duì)法庭審判的規(guī)則、流程程序化、熟練化，在走上工作崗位時(shí)就能很快進(jìn)入角色，獨(dú)當(dāng)一面。

（三）修改、完善高校現(xiàn)有的評(píng)價(jià)機(jī)制，以調(diào)動(dòng)教師的教改積極性

高校以及上級(jí)行政主管機(jī)關(guān)，應(yīng)調(diào)整現(xiàn)有的評(píng)價(jià)機(jī)制，將單一的評(píng)價(jià)機(jī)制改為多元的評(píng)價(jià)機(jī)制。對(duì)高校教師應(yīng)區(qū)分為科研型、教學(xué)型、科研教學(xué)型、教學(xué)科研型。對(duì)科研型的教師，應(yīng)定位為“單位的科研骨干”，年度考核和評(píng)聘職稱(chēng)的指標(biāo)體系應(yīng)側(cè)重于科研成果的考核，適用現(xiàn)有的評(píng)價(jià)體系；對(duì)教學(xué)型的教師，應(yīng)定為“教學(xué)骨干”，年度考核和評(píng)聘職稱(chēng)的指標(biāo)體系則側(cè)重于教研成果的取得、教學(xué)改革的實(shí)施等方面的考核；對(duì)科研教學(xué)型的教師，應(yīng)定位為“以科研為主，以教學(xué)為輔”；對(duì)“教學(xué)科研型”的教師，應(yīng)定位為“以教學(xué)為主，以科研為輔”，年度考核和評(píng)聘職稱(chēng)的指標(biāo)體系則介于科研型和教學(xué)型之間。這種評(píng)價(jià)體系是可行的，是具體問(wèn)題具體分析這一辯證唯物主義方法論的具體體現(xiàn)。采用“多元評(píng)價(jià)體系”的目的就是，根據(jù)個(gè)人的特長(zhǎng)，發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，解除其后顧之憂，有效地整合資源，能搞科研的，讓其一心搞科研；能在教學(xué)方面搞出特色的，讓其大膽創(chuàng)新，甩開(kāi)膀子大干；既能搞科研，又能搞教學(xué)的，也要發(fā)揮其“兩棲動(dòng)物”的優(yōu)勢(shì)。避免“畸形”評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)所產(chǎn)生的弊端——千篇一律，浪費(fèi)資源。

（四）幫助法學(xué)本科畢業(yè)生走出就業(yè)認(rèn)識(shí)的誤區(qū)，樹(shù)立正確的就業(yè)觀

建國(guó)后的四十多年，我國(guó)的高等教育一直是一種精英教育、身份教育，上了大學(xué)就是國(guó)家的人了，就有了鐵飯碗，就等于進(jìn)了保險(xiǎn)箱。到了九十年代，隨著高校的“精英教育”向“大眾化教育”的轉(zhuǎn)變，國(guó)家對(duì)大學(xué)生就業(yè)開(kāi)始實(shí)行“雙向選擇”，標(biāo)志著我國(guó)高等教育功能定位的重大變化，高等教育不再是一種身份教育，而僅僅是一種學(xué)歷證明教育。[4]對(duì)于這樣的變化，目前社會(huì)上許多人還存在模糊的認(rèn)識(shí)，這是人們對(duì)當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)認(rèn)識(shí)方面存在的主要誤區(qū)之一。要讓他們樹(shù)立就業(yè)是“一個(gè)逐步實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、不斷調(diào)整自己的過(guò)程”的理念，不可能一蹴而就。花費(fèi)一定時(shí)間找工作，如同消費(fèi)者花費(fèi)一定的時(shí)間在市場(chǎng)上選購(gòu)到自己稱(chēng)心的物品；暫時(shí)找不到理想的工作，視同自己還暫時(shí)沒(méi)有在市場(chǎng)上挑選出如意的商品。大學(xué)生暫時(shí)找不到理想的工作與就業(yè)難是兩個(gè)不同的概念。

（五）培養(yǎng)、指導(dǎo)法學(xué)本科畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的能力

大學(xué)畢業(yè)生的自主創(chuàng)業(yè)是時(shí)代的要求，也是我國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)體制改革所大力提倡的。自主創(chuàng)業(yè)需要畢業(yè)生具有扎實(shí)的理論功底，獨(dú)立思考、勇于創(chuàng)新的科學(xué)精神，積極探索的勇氣。因此，學(xué)校要轉(zhuǎn)變觀念，開(kāi)展全員全程指導(dǎo)，開(kāi)設(shè)就業(yè)指導(dǎo)課程，引導(dǎo)畢業(yè)生樹(shù)立正確的就業(yè)觀念，以學(xué)業(yè)為基礎(chǔ)，以就業(yè)為導(dǎo)向，以事業(yè)為目標(biāo)。鼓勵(lì)他們利用自己較高的專(zhuān)業(yè)知識(shí)建立法律咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，或者成立社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、家政公司、調(diào)查公司，通過(guò)合法經(jīng)營(yíng)得到發(fā)展。[5]國(guó)家向青年提供貸款，同時(shí)在技術(shù)、市場(chǎng)信息和服務(wù)等方面給予優(yōu)惠，扶持青年自主創(chuàng)業(yè)。

（作者單位:湖北襄樊學(xué)院）