市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)遵循誠(chéng)信原則

誠(chéng)信就是誠(chéng)實(shí)、信用、信任。它是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)遵循的原則。在我國(guó)改革開(kāi)放二十多年來(lái)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的框架已初步形成。但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的混亂引起了人們的極大關(guān)注，其中缺乏誠(chéng)信是我國(guó)社會(huì)存在的一大問(wèn)題。為了使我國(guó)經(jīng)濟(jì)更加繁榮和可持續(xù)發(fā)展，必須依據(jù)誠(chéng)信原則構(gòu)建多層次，全方位的誠(chéng)信體系是我們整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。決不能掉以輕心。

一、誠(chéng)信原則與整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序

誠(chéng)信原則是維持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有序運(yùn)行的基本機(jī)制，信用是企業(yè)的生命線，也是經(jīng)營(yíng)者的命脈，沒(méi)有信譽(yù)的人無(wú)立足之地，沒(méi)有信譽(yù)的企業(yè)無(wú)法生存，他們無(wú)不把信譽(yù)視為生存的源泉。

誠(chéng)信在本質(zhì)上是一種交易道德。我們認(rèn)為誠(chéng)信原則應(yīng)至少包含善意真誠(chéng)、守信不欺，講求公平公理。從世界各國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生和發(fā)展過(guò)程來(lái)看，誠(chéng)信在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展中具有不可替代的作用。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是信用經(jīng)濟(jì)或稱契約經(jīng)濟(jì)。破壞了信用關(guān)系就會(huì)動(dòng)搖市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的根基，就會(huì)帶來(lái)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的混亂。

第一，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和完善需要誠(chéng)信原則。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種為了交換進(jìn)行生產(chǎn)的“契約經(jīng)濟(jì)”。它需要交易雙方恪守誠(chéng)實(shí)守信的原則。如果沒(méi)有誠(chéng)信原則，就不可能有買賣雙方交易的產(chǎn)生和完成。誠(chéng)信是一個(gè)社會(huì)信用體系建立的重要道德基礎(chǔ)，有信用才會(huì)有市場(chǎng)親和力、凝聚力和號(hào)召力，因此，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)從本質(zhì)上說(shuō)是立足于誠(chéng)信原則基礎(chǔ)上的法制經(jīng)濟(jì)，而誠(chéng)信原則是維系市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的前提和基礎(chǔ)。

第二，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的利益追逐對(duì)誠(chéng)信原則的沖擊。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，也是競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)。現(xiàn)實(shí)生活中之所以出現(xiàn)誠(chéng)信危機(jī)和諸多不誠(chéng)實(shí)的行為，這主要是由于誠(chéng)信本身是相對(duì)的。然而進(jìn)入市場(chǎng)的各個(gè)主體總是千方百計(jì)追求最大利益。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身有其弱點(diǎn)和消極的一面，商品交易規(guī)則容易侵蝕到人們的精神領(lǐng)域，從而引發(fā)人們的見(jiàn)利忘義、道德失范。我們承認(rèn)有市場(chǎng)就會(huì)發(fā)生欺詐現(xiàn)象，這是任何一個(gè)市場(chǎng)都無(wú)法回避的。我們強(qiáng)調(diào)建立和健全“統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系”其中的“有序”其核心內(nèi)容就是講誠(chéng)信。誠(chéng)信是市場(chǎng)繁榮的基石。是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的根本。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)利益，但這不是做出非誠(chéng)信行為的理由。“言而無(wú)信、行之不遠(yuǎn)”。隨著我國(guó)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展和各種規(guī)章制度的完善、依靠誠(chéng)信獲取成功的現(xiàn)象將會(huì)越來(lái)越多，這是大勢(shì)所趨。

二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中引起誠(chéng)信危機(jī)的原因

我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域產(chǎn)生非誠(chéng)信現(xiàn)象有著深刻的原因。

第一，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代遺留下來(lái)的中央與地方政府之間的利益矛盾，使各級(jí)政府的“誠(chéng)信”形象受到嚴(yán)重?fù)p害。由于我國(guó)目前依舊實(shí)行的是“分灶吃飯”的財(cái)政體制，考核各級(jí)地方政府領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政業(yè)績(jī)過(guò)于強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，使得一些地方單位為追求本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)本轄區(qū)的市場(chǎng)行為睜一只眼，閉一只眼，有些地方甚至干涉限制執(zhí)法。我們要求各個(gè)市場(chǎng)主體做到誠(chéng)實(shí)、守信，那么作為各級(jí)政府更應(yīng)做到這一點(diǎn)。然而政府的“誠(chéng)信”形象時(shí)下已經(jīng)被“利益”驅(qū)動(dòng)下的地方保護(hù)主義所破壞，目前，發(fā)生在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)的地方保護(hù)主義已從最初的單純的市場(chǎng)分割發(fā)展成為公然的為了保護(hù)局部利益而利用行政權(quán)力獲取違法利益。這對(duì)于當(dāng)前整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序是極為不利的。而一個(gè)市場(chǎng)能否健康運(yùn)行，根本之處取決于游戲規(guī)則的確立與恪守。如果在社會(huì)誠(chéng)信體系的建設(shè)中，政府的“誠(chéng)信”形象受到損害，其后果可想而知。

第二，行政機(jī)關(guān)之間配合不默契，合力不夠。整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序是各級(jí)政府的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是對(duì)各地、各部門領(lǐng)導(dǎo)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、法律意識(shí)的一場(chǎng)考驗(yàn)。可是一些政府職能部門職能錯(cuò)位，無(wú)利可圖的事該管不管，有利可圖的事?tīng)?zhēng)著去管，造成管理上的“真空地帶”。“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是靠信用保障的經(jīng)濟(jì)。我們認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序混亂，從體制的源頭上看一是政府職能沒(méi)有進(jìn)一步轉(zhuǎn)換；二是政府審批制度還沒(méi)有徹底改革；三是政府部門與政府工作人員所行使的行政權(quán)力沒(méi)有得到有效的監(jiān)督制約，一般說(shuō)來(lái)，凡是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序較規(guī)范的地方，政府對(duì)市場(chǎng)秩序的直接干預(yù)都較少，反之，市場(chǎng)秩序不規(guī)范的地方，政府干預(yù)一般都較多，這也從側(cè)面說(shuō)明一個(gè)高效率的“誠(chéng)信”政府是整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序不可或缺的。

第三，失信的懲罰機(jī)制不健全，缺乏完整有效的信用監(jiān)管體系。由于缺乏信用所引發(fā)的抽逃資金、拖欠賬款、惡意逃避銀行債務(wù)、偷稅漏稅、產(chǎn)品質(zhì)量低劣等已成了制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的頑癥。部分生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者法律意識(shí)淡薄，有的知法犯法甚至鋌而走險(xiǎn)，有的不懂法、不學(xué)法、唯利是圖。一般說(shuō)來(lái)，一定的法律制度需要行為主體有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)倫理意識(shí)，這是執(zhí)行法律制度的前提，也是法律制度賴以運(yùn)行和發(fā)展的基礎(chǔ)。目前，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中，有些法律規(guī)定內(nèi)容已過(guò)時(shí)，內(nèi)容需要更新；有些領(lǐng)域甚至無(wú)法可依，有的法律過(guò)寬過(guò)輕，缺乏懲治力度，起不到相應(yīng)的制裁、威懾作用。加之現(xiàn)階段法制體系不健全，規(guī)范性不強(qiáng)，操作難度大，整個(gè)社會(huì)沒(méi)有有效的信用監(jiān)管體系，這對(duì)懲罰失信者增加了很大困難。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)企業(yè)界注重“安全第一”，“質(zhì)量第一”，

而忽視了賴以生存的根基“信用”，現(xiàn)在應(yīng)逐步樹(shù)立“信用第一”的思想，將誠(chéng)信形象的樹(shù)立放在第一位。

三、圍繞誠(chéng)信原則整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的對(duì)策

第一，加強(qiáng)政府誠(chéng)信建設(shè)，用誠(chéng)信辦事，樹(shù)立政府的誠(chéng)信形象。所謂“執(zhí)政為民”就是走群眾路線，權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，真心實(shí)意解決群眾的實(shí)際困難，同時(shí)政府各職能部門應(yīng)增加工作的透明度，接受群眾監(jiān)督。對(duì)于那些徇私枉法，以權(quán)謀私的群眾反映較為強(qiáng)烈的問(wèn)題，要及時(shí)進(jìn)行處理，為全社會(huì)的誠(chéng)信文化建設(shè)樹(shù)立一個(gè)好的榜樣。

第二，引導(dǎo)市場(chǎng)主體，實(shí)行自我規(guī)范、自我管理。我們應(yīng)在全社會(huì)通過(guò)政府的相關(guān)的職能部門幫助，引導(dǎo)市場(chǎng)主體進(jìn)行自我規(guī)范，自我管理。提高市場(chǎng)主體的職業(yè)道德意識(shí)、守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，重建社會(huì)信用體系。我們應(yīng)加大對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的動(dòng)態(tài)監(jiān)管力度，規(guī)范市場(chǎng)主體資格。取締那些無(wú)照經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)主體，創(chuàng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，幫助企業(yè)增強(qiáng)品牌意識(shí)、契約意識(shí)，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，確保市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的合法性。

第三，加強(qiáng)誠(chéng)信立法，健全適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的信用體系。高度發(fā)達(dá)的信用體系，對(duì)防范和化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、提高市場(chǎng)資源的配置效率等方面有著積極的作用：為此我們一方面要加強(qiáng)立法建設(shè)；另一方面要加大執(zhí)法力度，堅(jiān)決杜絕法律失信現(xiàn)象的發(fā)生。要做到執(zhí)法必嚴(yán)，違法必糾。在一個(gè)開(kāi)放的、自由平等主體構(gòu)成的市場(chǎng)中，平等主體之間的經(jīng)濟(jì)行為必須靠法律來(lái)解決。

第四，建立企業(yè)信用制度，提高企業(yè)自律能力。為此，我們一是要建立統(tǒng)一信息平臺(tái)，形成完整的動(dòng)態(tài)的企業(yè)檔案，并在此基礎(chǔ)上協(xié)調(diào)稅務(wù)、海關(guān)、銀行、法院等部門，形成綜合的企業(yè)信息網(wǎng)，增強(qiáng)企業(yè)信譽(yù)的透明度；二是對(duì)不同行業(yè)逐步建立信譽(yù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)企業(yè)信譽(yù)實(shí)行等級(jí)評(píng)定，同時(shí)加強(qiáng)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)守信用。

第五，營(yíng)造誠(chéng)信文化氛圍，強(qiáng)化公眾誠(chéng)信意識(shí)。從全社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的角度來(lái)說(shuō)，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新的義利觀，真正實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代意義上的義與利的統(tǒng)一，是培育社會(huì)誠(chéng)信觀念的一項(xiàng)重要措施。在全社會(huì)樹(shù)立政府無(wú)信不威，社會(huì)無(wú)信不穩(wěn)，國(guó)家無(wú)信不強(qiáng)的觀念和企業(yè)無(wú)信不旺、誠(chéng)實(shí)守信的文化氛圍。

綜上所言，誠(chéng)信是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的根基，擁有良好誠(chéng)信資源的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是健康的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是有秩序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，我們應(yīng)著眼于未來(lái)，遵循誠(chéng)信原則，使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序能健康、持久地運(yùn)行。

（作者單位：江西宜春學(xué)院）