破解難題 激發(fā)活力

2003年前，萬(wàn)安縣教育工會(huì)及農(nóng)村中小學(xué)工會(huì)一無(wú)經(jīng)費(fèi)，二無(wú)活動(dòng)，三無(wú)人員，學(xué)校工會(huì)怎樣開(kāi)展工作，開(kāi)展哪些工作，校長(zhǎng)不知道，工會(huì)干部也不清楚，工會(huì)工作幾乎處于癱瘓狀態(tài)。

2004年，縣教育工會(huì)換屆后，適逢省教育工會(huì)在全省開(kāi)展農(nóng)村中小學(xué)工會(huì)工作“四個(gè)一”活動(dòng)。“四個(gè)一”活動(dòng)的開(kāi)展，為該縣農(nóng)村中小學(xué)的工會(huì)工作明確了工作目標(biāo)，理清了工作思路，破解了工會(huì)難題，激發(fā)了工作活力，創(chuàng)新了工會(huì)工作。三年來(lái)，該縣采取縣、校互動(dòng)，以點(diǎn)帶面等方法，為教師辦實(shí)事，切實(shí)維護(hù)教師權(quán)益，促進(jìn)學(xué)校和諧發(fā)展，使學(xué)校工會(huì)真正成為教師溫暖的“家”。

抓契機(jī)，創(chuàng)新工作載體

2005年，省教育工會(huì)在全省農(nóng)村中小學(xué)工會(huì)工作中開(kāi)展了“撰寫(xiě)一份調(diào)研報(bào)告，組織一個(gè)培訓(xùn)班，樹(shù)立一個(gè)典型，召開(kāi)一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”為主要內(nèi)容的“四個(gè)一”活動(dòng)。當(dāng)初的活動(dòng)，大部分工作都落在市、縣教育工會(huì)。萬(wàn)安縣以此為契機(jī)，積極爭(zhēng)取縣教育體育局的支持，把教育工會(huì)工作列入局年度工作計(jì)劃和每月的工作安排中。并在當(dāng)年，開(kāi)展了以建立“教職工之家”為主要內(nèi)容的“六個(gè)一”活動(dòng)，即進(jìn)行一次維護(hù)教師權(quán)益的摸底調(diào)查，配備一個(gè)強(qiáng)有力的工會(huì)班子，健全一套完善的民主管理制度，開(kāi)展一場(chǎng)師德師風(fēng)演講比賽，舉辦一次教學(xué)基本功競(jìng)賽，建立一個(gè)固定的工會(huì)活動(dòng)場(chǎng)所。

窯頭中學(xué)在“建家”活動(dòng)中做到了“三個(gè)確保”，一是黨政重視，確保組織建設(shè)到位；二是工會(huì)主動(dòng)，確保各項(xiàng)工作到位；三是加大投入，確保硬件設(shè)施到位。由于工作成績(jī)顯著，該校被授予吉安市“模范教職工之家”稱號(hào)。2005年省教育工會(huì)給該校工會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元。

2005年的“四個(gè)一”活動(dòng)初見(jiàn)成效，為農(nóng)村中小學(xué)工會(huì)工作打下了良好的基礎(chǔ)。2006年及2007年，省教育工會(huì)進(jìn)一步貼近農(nóng)村中小學(xué)工會(huì)工作的實(shí)際，提出了“撰寫(xiě)一份維權(quán)調(diào)研報(bào)告，辦好一件教工受益面廣的實(shí)事，舉辦一個(gè)師德系列活動(dòng)，開(kāi)好一年一度的‘雙代會(huì)’”“四個(gè)一”的活動(dòng)主題，其內(nèi)容更全面，操作性更強(qiáng)，突出了工會(huì)工作的重點(diǎn)。活動(dòng)看起來(lái)只有四件事，但要做好不容易，要做出成效就更難。

為了做實(shí)做透“四個(gè)一”這項(xiàng)品牌活動(dòng)，該縣在全縣中小學(xué)中開(kāi)展了“二加四”（二大主題、四大工程）的活動(dòng)。即：二大主題活動(dòng)，一是以“四個(gè)一”活動(dòng)為主要內(nèi)容的“爭(zhēng)創(chuàng)模范教工之家”的主題活動(dòng)，以“四個(gè)一”活動(dòng)促創(chuàng)建，在創(chuàng)建中深化“四個(gè)一”活動(dòng)的內(nèi)容；二是以提高教師素質(zhì)為主要內(nèi)容的建功立業(yè)主題活動(dòng)，把2007年定為“教師素質(zhì)提高年”，讓教師在教學(xué)中顯身手。四大工程建設(shè)分別是：民主管理的“陽(yáng)光工程”，為教工辦實(shí)事的“民心工程”，扶貧助困的“送溫暖工程”，快樂(lè)生活的“健康工程”，使“四個(gè)一”活動(dòng)主題更明，立意更深。

抓核心，打造“四大工程”

從校務(wù)公開(kāi)到“陽(yáng)光工程”。芙蓉中心小學(xué)在幾年前由于教代會(huì)制度不健全，尤其是對(duì)學(xué)校的基建、財(cái)務(wù)收支不清，教職工缺少知情權(quán)，不少教師猜疑，心理不平衡，信訪事件接連不斷，學(xué)校工作處于被動(dòng)局面。校務(wù)不公開(kāi)是造成該校工作被動(dòng)的主要原因。萬(wàn)安縣教育工會(huì)首先在該校建立以完善教代會(huì)為載體的校務(wù)公開(kāi)制度，建立校務(wù)公開(kāi)欄。接著在全縣中小學(xué)實(shí)施“陽(yáng)光工程”，開(kāi)好“雙代會(huì)”，規(guī)范校務(wù)公開(kāi)制度，向?qū)W校印發(fā)《教職工代表大會(huì)工作規(guī)則》《校務(wù)公開(kāi)工作程序》，要求各校在公開(kāi)的內(nèi)容上重點(diǎn)突出“四點(diǎn)”，即學(xué)校財(cái)務(wù)收支這一廉政建設(shè)的“關(guān)鍵點(diǎn)”，民主評(píng)議學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)這一民主監(jiān)督的“重難點(diǎn)”，教師聘任、評(píng)優(yōu)晉級(jí)這一教職工關(guān)注的“興奮點(diǎn)”，學(xué)校收費(fèi)社會(huì)反映強(qiáng)烈的“高溫點(diǎn)”，做到教職工希望了解什么，就及時(shí)公開(kāi)什么，事事處于“陽(yáng)光”之下。

為教師辦實(shí)事成為“民心工程”。沙坪中學(xué)是一所農(nóng)村完全中學(xué)，距縣城近40公里。由于地處山區(qū)，交通不便，很多教師不安心，紛紛要求調(diào)離學(xué)校。如何穩(wěn)定留住教師，是學(xué)校校長(zhǎng)一件頭痛的事情。“四個(gè)一”活動(dòng)開(kāi)始后，該校從關(guān)愛(ài)教職工著手，把為教職工辦好事、辦實(shí)事作為學(xué)校的一項(xiàng)“民心工程”來(lái)抓。首先是每學(xué)年花費(fèi)近4萬(wàn)元，周末包車(chē)接送教師，解決行車(chē)難的問(wèn)題。其次是學(xué)校與縣郵政局聯(lián)系，開(kāi)展了“教工生日送祝福”活動(dòng)，校工會(huì)把每位教工的生日交給郵政局，在教工生日那天，由郵政禮儀小姐送上一份禮物，帶上一聲祝福，并由工會(huì)小組組織大家為教師過(guò)生日，讓教師感受到“家”的溫暖與親情。如今，不少教師紛紛要求去沙坪中學(xué)任教。

關(guān)注民生的“送溫暖工程”和“健康工程”。為慰問(wèn)全縣因病、因?yàn)?zāi)造成家庭困難的教工，由工會(huì)牽頭，萬(wàn)安縣于2004年建立了全縣“困難教工互助金”，實(shí)施“送溫暖工程”。從2006年開(kāi)始，縣教育工會(huì)把每年的三月份定為“困難教工互助金”捐獻(xiàn)月。“困難教工互助金”建立三年來(lái)，共走訪慰問(wèn)住院教師及家庭困難教工263人，發(fā)放困難教工互助金6.8萬(wàn)元。“有困難找工會(huì)”，成了教師的口頭禪。

如果說(shuō)“送溫暖工程”只惠及特殊群體、部分教職工，萬(wàn)安縣教育工會(huì)實(shí)施的“健康工程”卻讓每一位教師都受益。一是由各校每年組織教師進(jìn)行一次體檢，建立教師健康檔案，僅此一項(xiàng)，每年的體檢經(jīng)費(fèi)達(dá)25萬(wàn)元之多。羅塘中學(xué)羅庭珣老師在體檢中查出患有腎結(jié)石，并伴有腎積水；桂江中心小學(xué)肖世桂老師查出患有胸肌瘤，學(xué)校都及時(shí)安排他們?nèi)メt(yī)院手術(shù)治療。二是校工會(huì)在工作期間每天都組織教工開(kāi)展文體活動(dòng)，既鍛煉了身體，又活躍了學(xué)校生活。三年來(lái)，縣教育工會(huì)先后舉辦了全縣教職工籃球、排球、乒乓球比賽，還舉行了全縣教工健身操比賽。“每天鍛煉一小時(shí)，健康工作五十年，幸福生活一輩子”，在該縣的許多學(xué)校都可看見(jiàn)這樣的橫幅。

抓調(diào)研，維護(hù)教師權(quán)益

2004年，新上任的萬(wàn)安縣教育工會(huì)主席下鄉(xiāng)，不少教師都反映農(nóng)村學(xué)校教師工資雖實(shí)行全縣統(tǒng)一發(fā)放，基本工資有了保障，但國(guó)家的政策性津貼部分到不了位。為此縣教育工會(huì)從調(diào)研入手，把“解決拖欠教師工資”作為維護(hù)教師權(quán)益的一件實(shí)事來(lái)抓。

在調(diào)研中，工會(huì)發(fā)現(xiàn)拖欠農(nóng)村教師工資的主要原因是財(cái)政體制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)問(wèn)題。財(cái)政體制上由于縣鄉(xiāng)財(cái)政實(shí)行“分灶”制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政包干，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入任務(wù)難以完成，“空缺”數(shù)就轉(zhuǎn)嫁到其他人頭上；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，教師的基本工資為“剛性”項(xiàng)目，而教師的津貼項(xiàng)目為“彈性”項(xiàng)目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政保證了教師的基本工資就算沒(méi)有拖欠教師工資。另外，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)解決“拖欠”問(wèn)題持等待觀望態(tài)度，甚至存在從眾心理，比如甲鎮(zhèn)沒(méi)有足額撥給，乙鎮(zhèn)也可拖欠。

癥結(jié)找到了，萬(wàn)安縣教育工會(huì)寫(xiě)出了《關(guān)于統(tǒng)發(fā)教師工資問(wèn)題的調(diào)查與思考》的調(diào)研報(bào)告。《報(bào)告》引起了萬(wàn)安縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，從2005年起，全縣農(nóng)村中小學(xué)教師津貼部分全部由縣財(cái)政通過(guò)銀行統(tǒng)一發(fā)放，教師的工資及政策性補(bǔ)貼全部到位。此調(diào)研報(bào)告還在2005年參加中國(guó)教科文衛(wèi)體工會(huì)優(yōu)秀調(diào)研成果評(píng)選時(shí)被評(píng)為二等獎(jiǎng)。

2006年，萬(wàn)安縣教育工會(huì)通過(guò)一個(gè)多月的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村教師的醫(yī)療保險(xiǎn)狀況堪憂。教師和公務(wù)員個(gè)人繳費(fèi)比例相等，但進(jìn)入個(gè)人賬戶的比例不相等，公務(wù)員比教師多2%~2.5%，繳費(fèi)相同，報(bào)賬的比例卻不同，沒(méi)有與公務(wù)員享受同等的待遇；縣醫(yī)保局對(duì)農(nóng)村教師的個(gè)人賬戶從不告知本人，農(nóng)村教師缺少個(gè)人賬戶的知情權(quán)。為了維護(hù)農(nóng)村教師醫(yī)療保險(xiǎn)的合法權(quán)益，縣教育工會(huì)撰寫(xiě)了《農(nóng)村教師醫(yī)保的困惑與對(duì)策》的調(diào)研報(bào)告，報(bào)告有理有據(jù)，引起了萬(wàn)安縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門(mén)的重視。數(shù)月后，報(bào)告中提出的建議被政府有關(guān)部門(mén)采納，提出的問(wèn)題已基本解決。2007年，該縣中小學(xué)教職工100%參加了醫(yī)療保險(xiǎn)。（作者單位：萬(wàn)安縣教育工會(huì)）