落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 讓銅川教育再上新臺(tái)階

科學(xué)發(fā)展觀的核心是發(fā)展，本質(zhì)是為民，主要內(nèi)容是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根本要求是統(tǒng)籌兼顧。教育戰(zhàn)線貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是要自覺用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)一思想、凝聚力量，進(jìn)一步豐富教育發(fā)展內(nèi)涵，創(chuàng)新教育發(fā)展觀念，開拓教育發(fā)展思路，破解教育發(fā)展難題。當(dāng)前，銅川“走創(chuàng)新之路，建教育強(qiáng)市”的強(qiáng)勁勢頭逐步形成。全市教育工作既有加快發(fā)展的動(dòng)力，又有加快發(fā)展的壓力。把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于想問題、作決策、干工作的全過程，以長遠(yuǎn)眼光謀劃發(fā)展，以科學(xué)態(tài)度抓好發(fā)展，自覺以科學(xué)發(fā)展觀審視、統(tǒng)領(lǐng)教育工作，可以推進(jìn)銅川教育再上新臺(tái)階。

一、用科學(xué)發(fā)展觀審視教育工作，增強(qiáng)三種意識(shí)

一是正確審視我市教育工作的成績與問題，增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)。近年來，我市教育緊緊圍繞“走創(chuàng)新之路，建教育強(qiáng)市”的總體目標(biāo)，認(rèn)真實(shí)施“項(xiàng)目帶動(dòng)”戰(zhàn)略和“教育促開發(fā)”戰(zhàn)略，不論是基礎(chǔ)教育還是其它各類教育，不論是以辦學(xué)條件為主的硬件方面還是以教育管理、質(zhì)量為主的軟件方面都取到了長足發(fā)展。盡管我市教育工作的成績令人欣喜，但面臨的發(fā)展任務(wù)仍然艱巨，工作困難依然嚴(yán)峻，既要解決好人民群眾對現(xiàn)代化教育的強(qiáng)烈需求和優(yōu)質(zhì)教育資源供給嚴(yán)重不足這個(gè)長期存在的基本矛盾，又要面臨發(fā)展中出現(xiàn)的一些不容回避的問題和矛盾：如教育投入不足，很多建設(shè)項(xiàng)目難以實(shí)施，教育負(fù)債重，資金缺口大，學(xué)校經(jīng)費(fèi)短缺，運(yùn)轉(zhuǎn)艱難；師資隊(duì)伍整體素質(zhì)提高不快，正常的教師補(bǔ)充機(jī)制尚未形成，學(xué)科優(yōu)秀教師難以引進(jìn)，個(gè)別區(qū)縣還存在大量代理教師，部分學(xué)校教師年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理、素質(zhì)教育推進(jìn)緩慢，新課程改革困難重重，教育質(zhì)量還不夠理想等。在建教育強(qiáng)市中，我市與西安等兄弟地市差距還很明顯，隨時(shí)有掉隊(duì)的危險(xiǎn)，因此必須強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)，切實(shí)加快發(fā)展。

二是正確審視我市教育發(fā)展思路，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。思維決定思路，思路決定出路，我市教育只有在創(chuàng)新思路、破解難題中才能實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。“十五”初，我們確定了“以加快發(fā)展，深化改革，調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量，推進(jìn)教育信息化總攬全局，進(jìn)一步鞏固提高老區(qū)，大力發(fā)展新區(qū)，積極扶持縣區(qū)，使老區(qū)教育不斷提高，使新區(qū)教育快速發(fā)展，使全市教育整體上一個(gè)新臺(tái)階，力爭跨入全省先進(jìn)市區(qū)行列”的工作思路，推動(dòng)教育工作，取得了顯著成就，為促進(jìn)銅川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。我們在審視、分析“十五”教育工作的基礎(chǔ)上，編制了“十一五”教育規(guī)劃，明確了“十一五”教育工作總體思路，即以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育工作全局，堅(jiān)持“鞏固成果、深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提升內(nèi)涵”，突出素質(zhì)教育主題，破解經(jīng)費(fèi)、體制兩大難題，辦好農(nóng)村義務(wù)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，切實(shí)構(gòu)建現(xiàn)代化國民教育體系和終身教育體系，提高全民素質(zhì)，為銅川市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展提供智力支持和人才保障。要落實(shí)好這一發(fā)展思路，實(shí)現(xiàn)“十一五”教育發(fā)展目標(biāo)，必須要進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，真正做到注重觀念創(chuàng)新，深化體制創(chuàng)新，推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新。要結(jié)合企業(yè)學(xué)校、市屬學(xué)校下劃區(qū)縣管理的歷史機(jī)遇，切實(shí)理順體制，強(qiáng)化教育行政部門對教育工作的統(tǒng)籌管理，強(qiáng)化學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，完善用人、分配制度改革，逐步建立符合科學(xué)教育發(fā)展觀的評價(jià)激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)教育事業(yè)健康、快速發(fā)展。

三是正確審視我市教育的使命，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。我市的市情決定了我市教育的重心是基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育。我們既要認(rèn)真辦好基礎(chǔ)教育，為人的終身、全面發(fā)展打好根基，又要努力發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)大批實(shí)用型技術(shù)人才。既要圍繞大局，認(rèn)真研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展對教育提出的要求，使教育工作主動(dòng)融入、主動(dòng)呼應(yīng)、主動(dòng)對接，服務(wù)發(fā)展，服務(wù)銅川全面建設(shè)小康社會(huì)和建設(shè)以現(xiàn)代建材業(yè)為主導(dǎo)的新型工業(yè)化城市的奮斗目標(biāo)，服務(wù)全市聚精會(huì)神搞建設(shè)的要求和“5523”工程的實(shí)施，又要堅(jiān)持以辦人民滿意的教育為宗旨，關(guān)注民生，狠抓教育行風(fēng)建設(shè)，切實(shí)解決群眾面臨的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，從服務(wù)師生、服務(wù)社會(huì)出發(fā)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展提供不竭的智慧源泉。

二、樹立科學(xué)發(fā)展觀，把握四個(gè)內(nèi)涵

堅(jiān)持以人為本，全面發(fā)展，提升我市教育的內(nèi)涵。就教育而言，必須堅(jiān)持以育人為本，以學(xué)生為主體，一切為了學(xué)生發(fā)展，一切服務(wù)于學(xué)生成人成才，一切著眼于調(diào)動(dòng)和依靠學(xué)生內(nèi)在的積極性，堅(jiān)持德育為首，大力加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，構(gòu)建健康、安全的育人環(huán)境，全面實(shí)施素質(zhì)教育，力求輕負(fù)擔(dān)、高質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展；就辦學(xué)而言，要以人才為本，以教師為主體，實(shí)施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，樹立科學(xué)的學(xué)校管理思想，突出教師的主人翁地位，調(diào)動(dòng)廣大教師參與管理、投身教育教學(xué)改革的積極性和創(chuàng)造性。

樹立全面的教育發(fā)展觀。教育發(fā)展不僅要抓好當(dāng)前，更要謀劃好將來；不僅要注重規(guī)模，更要注重質(zhì)量；不僅要看顯性的效應(yīng)，更要看隱性的影響。要關(guān)注教育能否適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，能否適應(yīng)構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。要協(xié)調(diào)好它與經(jīng)濟(jì)、科技、文化的關(guān)系。要突出強(qiáng)調(diào)教育促進(jìn)人的德智體美等全面發(fā)展。

樹立協(xié)調(diào)的教育發(fā)展觀。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育、統(tǒng)籌區(qū)域教育、統(tǒng)籌各類教育，統(tǒng)籌人才培養(yǎng)與社會(huì)服務(wù)、統(tǒng)籌人的全面發(fā)展。

樹立可持續(xù)的教育發(fā)展觀。要加大教育投入，努力發(fā)揮教育在參與科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)改革與社會(huì)進(jìn)步方面的主導(dǎo)與推動(dòng)作用，圍繞人民群眾的教育需求，為受教育者提供豐富而優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)；還要從內(nèi)涵上挖掘人的潛在能量，促進(jìn)社會(huì)全體成員的素質(zhì)全面提高，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展獲得持續(xù)的、堅(jiān)實(shí)的人力資源支撐。

三、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，做好五方面工作

第一，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育，均衡發(fā)展。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展是社會(huì)主義教育公平性和社會(huì)和諧的重要體現(xiàn)。必須在政策制定、經(jīng)費(fèi)投入和資源配置上更多地向農(nóng)村學(xué)校傾斜，確保財(cái)政對農(nóng)村義務(wù)教育的有效投入，不斷改善農(nóng)村中小學(xué)的辦學(xué)條件，切實(shí)抓好薄弱學(xué)校改造、教育對口支援、貧困生資助和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育四大工程，提升農(nóng)村教育整體水平；按照“辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校，努力提升縣城學(xué)校，做大做強(qiáng)城市學(xué)校，嚴(yán)格控制農(nóng)村新建學(xué)校”的原則，搞好學(xué)校布局調(diào)整，完成危改尾留工程，整合教育資源，提高規(guī)模效益，促進(jìn)全市教育均衡發(fā)展；加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)科教結(jié)合和“三教統(tǒng)籌”，解決好進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女的就學(xué)問題。

第二，統(tǒng)籌教育結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)發(fā)展。越是加快教育發(fā)展，越要加強(qiáng)對教育結(jié)構(gòu)的統(tǒng)籌。必須把握好各級各類教育的發(fā)展重點(diǎn)、節(jié)奏，既要促進(jìn)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育和成人教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，又要促進(jìn)各類教育內(nèi)部的協(xié)調(diào)發(fā)展；既要堅(jiān)持以政府辦學(xué)為主，又要進(jìn)一步加快民辦教育的發(fā)展；既要根據(jù)發(fā)展階段的不同突出戰(zhàn)略重點(diǎn)，又要兼顧全面帶動(dòng)整個(gè)教育事業(yè)的發(fā)展。在各級教育中，辦好義務(wù)教育始終是我們的首要責(zé)任，必須堅(jiān)持政府投入為主，不斷鞏固和完善義務(wù)教育的投入體制、管理體制。要采取有力措施，加快發(fā)展高中階段教育，切實(shí)做到普通高中和中等職業(yè)教育大體相當(dāng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。要把促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展作為當(dāng)前教育工作的一個(gè)重點(diǎn)。近年來，中等職業(yè)學(xué)校招生雖然保持增長的勢頭，但無論是與普通高中招生人數(shù)相比，還是同實(shí)際的社會(huì)需求相比，仍然需要大力加強(qiáng)、加快發(fā)展。為此，我們把加快發(fā)展中等職業(yè)教育作為教育規(guī)模發(fā)展的重點(diǎn)，增加招生；同時(shí)，加快實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程、制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)緊缺技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程以及職業(yè)教育培訓(xùn)基地的建設(shè)。

第三，統(tǒng)籌教育改革，適應(yīng)發(fā)展。在切實(shí)鞏固前一個(gè)時(shí)期改革成果的同時(shí)，繼續(xù)以改革創(chuàng)新求發(fā)展，把農(nóng)村教育、教育教學(xué)、人事制度、民辦教育發(fā)展作為當(dāng)前改革的重點(diǎn)，按照“優(yōu)化公辦、發(fā)展民辦、引進(jìn)外辦、鼓勵(lì)聯(lián)辦”的思路，深化辦學(xué)體制改革。同時(shí)要加快評價(jià)制度改革，全面正確地評價(jià)每一所學(xué)校，規(guī)范基礎(chǔ)教育招生工作，在義務(wù)教育創(chuàng)設(shè)公平發(fā)展、競爭的環(huán)境，建立健全與素質(zhì)教育相適應(yīng)的、促進(jìn)學(xué)生發(fā)展、教師提高以及新課程實(shí)施的評價(jià)體系，不斷強(qiáng)化學(xué)校和廣大教師的質(zhì)量意識(shí)，在全市形成抓管理、提質(zhì)量、創(chuàng)名校的濃厚氛圍。

第四，統(tǒng)籌區(qū)域教育，促進(jìn)發(fā)展。繼續(xù)以新區(qū)教育為區(qū)域教育發(fā)展的重點(diǎn)，做好新區(qū)學(xué)校布點(diǎn)的規(guī)劃，控制建校用地，逐步減少學(xué)校數(shù)量，整合教育資源，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，提高教育質(zhì)量。當(dāng)前要在抓好新區(qū)村辦學(xué)校改造新建、全面改善條件、提升水平的基礎(chǔ)上，突出抓好學(xué)校骨干體系建設(shè)，完善景豐中學(xué)、文家中學(xué)、金謨小學(xué)、景豐小學(xué)的校舍建設(shè)，加快新區(qū)市一中校區(qū)、明德小學(xué)等重點(diǎn)工程步伐，搞好銅川職業(yè)技術(shù)學(xué)院招生工作，積極發(fā)揮凝聚人氣、促進(jìn)新區(qū)開發(fā)建設(shè)的作用，并使新區(qū)教育逐步起到示范、輻射和帶動(dòng)作用。

第五，統(tǒng)籌教育規(guī)模、質(zhì)量、特色和效益，提升發(fā)展。質(zhì)量是教育事業(yè)的生命線。要加大引進(jìn)高水平高校畢業(yè)生、高水平教師及專業(yè)人才的力度，落實(shí)拔尖人才培養(yǎng)管理制度，抓好教師繼續(xù)教育和校長培訓(xùn)工程，建立教師合理流動(dòng)機(jī)制，實(shí)施對口支援、選派城區(qū)教師到農(nóng)村任教制度，以師資隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高促進(jìn)教育質(zhì)量穩(wěn)步攀升；要圍繞教學(xué)中心，以開展省級示范中小學(xué)、管理規(guī)范化學(xué)校、文明校園、和諧校園創(chuàng)建活動(dòng)和新課程改革為重點(diǎn)，縱深推進(jìn)素質(zhì)教育，努力提高教學(xué)質(zhì)量。按照全面加特色、規(guī)范加創(chuàng)新的思路，在全面推進(jìn)素質(zhì)教育，打造共有的學(xué)校品質(zhì)和內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，結(jié)合教育布局調(diào)整，做大做強(qiáng)一批有傳統(tǒng)優(yōu)勢的特色學(xué)校，強(qiáng)化示范輻射功能，指導(dǎo)各類學(xué)校創(chuàng)新特色品牌，形成辦學(xué)特色、教育教學(xué)特色、學(xué)校建設(shè)特色、教師隊(duì)伍特色等一系列品牌優(yōu)勢，樹立銅川教育的嶄新形象。